行政区元年坪山区开启党风廉政新征程
2018年11月15日
2017年是坪山行政区元年,坪山区纪委也正式扬帆起航,开启党风廉政建设新征程,做好纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和******系列***精神,认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委各项决策部署,以“创品牌、查典型、树新风、促发展”为主线,落实全面从严治党要求,严格监督执纪问责,加强党内监督,严厉惩治腐败,推进标本兼治,营造党内良好政治生态,推动全面从严治党向纵深发展,为坪山大开发、大建设、大发展提供坚强纪律保障。
充分发挥党内监督专责机关职能作用,保障区委区政府重要决策部署有效落实,协助党委落实主体责任
切实履行党内监督专责机关职责,采取个别约谈、***督导、定期报告、述职述责、问责追责等方式,督促各级党组织主动扛起全面从严治党主体责任。完善述责述廉述德制度,各街道、区直机关、区属企事业单位主要负责人,每年以口头或书面形式向区纪委全会述责述廉述德。对从严治党责任落实不到位、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的,严肃追究责任,推动形成正风肃纪、从严治党的大环境、大气候。
严明政治纪律。各级党组织要把政治纪律放在第一位,以政治纪律带动其他纪律的严格执行。广大党员干部要把政治纪律牢记于心,自觉与以***同志为核心的***保持高度一致。纪检监察机关要以党章党规党纪为标尺,加强对贯彻党的十八届六中全会精神和执行党内政治生活准则、党内监督条例情况的监督检查,坚决保障政令畅通,坚决维护党的团结统一。
强化重大项目监督问责机制。制定重大项目监督问责办法,对“东进战略”实施、国家级高新区建设、“治水提质”行动、重大投资项目建设、环保案件处置等落实情况进行有效的监督,对工作落实不力、推动缓慢滞后的及时约谈提醒,对行政不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的给予严肃处理,促进区委区政府重大决策部署落实到位。成立城市更新项目廉政监督组,加强专项廉政监督,查找廉政风险,查处腐败问题,促进项目实施廉洁高效。加强纪检监察与政务督查的联动机制,对督查中发现的问题线索,或多次督查不落实,或民生问题多次投诉未解决的,及时进行调查处理,追究相关人员责任。深入实践监督执纪“四种形态”,保持反腐败高压态势
正确运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律挺在前面,细化“两个责任”清单制度,健全问题线索处置机制,落实谈话提醒制度,制定党内问责工作实施细则,完善运用“四种形态”统计、分析、报备、通报和考核制度,形成系列文件,推动“四种形态”制度化、具体化和可操作化。综合运用谈话函询、党纪政纪处分、组织处理等手段,促进“四种形态”落地生根。用好批评和自我批评的有力武器,让咬耳扯袖、红脸出汗更加常态化,使党员干部感到监督无处不在、约束无时不有。
严查重点领域典型案件。进一步减少腐败存量,重点遏制增量。把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,紧盯发生在群众身边的腐败问题,紧盯一线执法、行政审批、城市更新、工程招标、工程变更、社区集体资产交易及政府专项资金管理等重点领域。通过办案震慑人、教育人,通过办案找问题、找对策,努力消除腐败对经济社会发展的阻碍。
持续深化作风建设,不断净化政治生态
坚持落实中央八项规定精神不放松。盯住老问题,关注新动向,深入纠正“四风”。对公款吃喝、公车私用、收送红包礼金、违规发放津贴补贴等行为,以及发生在群众身边的“四风”问题,严查快处、动辄则咎,促进党风政风持续向好。对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处和通报,对违反中央八项规定精神的一律点名道姓通报曝光。
定期开展纪律作风明查暗访。重点检查各部门、各窗口工作效能、办事效率、服务质量、纪律作风等情况,发现问题立即处理,检查结果及时通报,推动办事效率和服务质量双提升,解决不作为、慢作为、乱作为等问题。
抓好社区集中换届风气监督。以零容忍的政治态度、规范严谨的法定程序、严肃认真的纪律要求,抓好23个社区换届风气监督,严肃查处拉帮结派、买官卖官、拉票贿选等问题,营造风正、气顺、劲足的良好氛围,使换届的过程成为严肃政治纪律、净化政治生态的过程。
推动全面从严治党向基层延伸,打造廉洁和谐社区
开展廉洁和谐星级社区创建活动。以提高社区居民生活质量为目标,发挥各部门职能作用,加强社区基础设施建设,创新社区治理体制机制,推进社区党风廉政建设,努力把社区建设成干部清廉、管理有序、居务透明、服务完善、群众满意的“廉洁和谐社区”。研究设立评估指标体系,建立星级社区创建标准,建设电子评估系统,定期开展评估,激励创建活动持续深入。
加强社区股份合作公司监管。积极支持加强社区党委领导核心地位,强化社区党委对股份合作公司人事安排、重要事项决定、经费申请等方面的管理监督。按照“基础在建、关键在用、目标在治”的思路,进一步完善集体资产管理、集体资产交易、财务实时监管和出国(境)证照管理等“四个平台”,加强功能开发,发挥监管实效,实现权力运行留痕、过程可控、结果可查。
开展基层廉洁宣讲。组建以专家学者、社会热心人士为主,各街道人员为辅的“基层廉洁宣讲团”,采取“专题式”和“点课式”等形式开展针对性的宣讲,及时向基层传递全面从严治党的方针政策、要求部署和成果效应,推动守纪律、讲规矩成为群众自觉普遍的生活方式。
深化监督体制机制改革,提高监督效能
建立区委巡察制度。成立巡察工作领导机构和日常工作机构,组建具体负责的巡察组。坚持政治巡察定位,围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,以党的“六项纪律”为尺子,对区委区政府工作部门、街道党工委及区属企业、事业单位定期开展全面巡察,把基层社区纳入重点巡察范围,并根据工作需要,组织对重点工作、重点领域进行专项巡察,发现并推动解决基层党组织和党员干部中存在的突出问题,切实发挥巡察利剑作用。
加强派驻机构建设。落实中央、省、市关于纪检派驻机制的部署,创新派驻机构设置模式,为延伸监督触角、加强党内监督提供组织支撑。一方面,向区直重点部门、重点领域派驻纪检组,明确靶向,精准监督,增强监督实效。另一方面,探索社区纪检派驻监督新模式,以强有力的监督,规范基层权力运行,维护基层廉洁。
探索权威高效的反腐败协调机制。出台关于强化反腐败协调机制的意见,利用成立坪山区的契机,参照国家监察委员会模式,从监督对象全面覆盖、调查手段互相补充、监督信息移送抄告、日常工作衔接配合等方面入手,探索建立纪检监察、公安、审计机关以及法院、检察院等密切配合的反腐败协作机制,为未来的体制改革积累经验、打下基础。
深入推进标本兼治,努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制
完善廉政风险防控制度。加强对工程建设、资金使用、资产交易、征地拆迁、房屋征收、医疗卫生、药品采购、学校招生、机关事务管理等领域问题的研究和监督,强化廉政风险防控,不断形成不能腐的制度体系。督促人事、财务、执法、司法、审批等重点部位,优化业务流程,严格用权标准,严肃工作纪律,做到凡事“有章可循、有据可查、有人负责”,用制度规范权力运行。大力推进婚丧喜庆信息监管平台、一门一网式政务服务信息系统、电子监察综合管理平台建设,将制度规定固化为电子程序,取得“制度+科技”防控廉政风险的综合效果。深化以案治本,深刻剖析典型案件发生原因,查找问题和薄弱环节,发挥以案查漏、以案促改的治本作用。
加强党风廉政教育。深入开展纪律教育学习月活动,办好“三纪”教育培训班,组织新提任领导干部廉政谈话教育,创新党纪条规宣传形式,综合运用廉政短信提醒、廉洁作品渲染、法规制度上墙、纪律读本教育等方式,使纪律观念深入人心,激发党员干部的纪律自觉,提高人文素养和精神境界。
打造廉洁文化基地群。结合各街道环境提升示范街创建,融入廉洁文化元素,建设环境提升和廉洁文化相融合的“现代城区廉洁文明示范街”,拓展廉洁文化的渗透力、影响力、覆盖力。挖掘各街道辖区人文资源、革命遗址和自然景观,如百年老校光祖中学、大万世居等,将本土家规家训、文化楹联、民间典故、名人名作等镶嵌其中,形成廉洁文化“一街道一阵地”的格局,多位集成推动廉洁文化发展,营造向上向善的良好社会氛围。
坚持严管厚爱,锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍
落实打铁还需自身硬要求。纪委不是天然的“保险箱”,纪检干部也没有天生的“免疫力”。要把自身摆到全面从严治党之中去,做到“忠诚、干净、担当”和“严谨、有为、和谐”,为全区树立严格自律的标杆。严格执行监督执纪工作规则,规范运用监督执纪权力,真正防止“灯下黑”。
纪委领导班子带头。班子成员要做到“五个带头”,即带头锤炼党性,带头忠诚履职,带头加强学习,带头坚持民主集中制,带头廉洁自律。实行“约法三章”,即要团结一心、不划地为界,做到豁达、合作、共进;要尽责履职、不蜻蜓点水,做到实干、深入、具体;要注重形象、不偏心私心,做到公正、廉洁、规范。
加强机关正规化建设。出台推进纪检监察机关科学管理的意见,制定岗位职责说明书、业务操作标准化规程、内部考核办法,努力实现纪检监察机关内部管理流程化、精细化、规范化、科学化。(来源:深圳商报)