深圳市龙华区科技创新局关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021061号提案答复的函

尊敬的吴联喜、彭康良委员：

　　你们提出的关于践行高质量发展要求，打造国内领先的人工智能产业集群的提案收悉，现答复如下：

　　我局在收到提案后，立即组织科技产业发展科、企业科、科协工作科以及科创中心进行研究学习，明确各科室职责分工、责任到人、时间倒排，制定了初步的工作方案，并于2021年5月邀请了包括宝德计算机、深兰、安软、哈瓦等10家区内企业，研讨提案意见，以促进龙华区人工智能产业发展，并根据企业意见对答复进行修改，7月邀请了奥比中光、云天励飞、科大讯飞等10家区外人工智能企业和科研机构相关负责人召开座谈会，对龙华区打造人工智能产业集群的具体措施进行论证，并形成目前的答复函。现将有关意见回复如下。

　　一、针对提案办法“加强产业规划前瞻部署，推动应用场景构建和国产替代战略，提升龙华区产业韧性”的建议，答复如下：

　　在区委区政府的领导下，龙华区科技创新局深入实施创新驱动发展战略，紧抓“双区”建设、“双区”叠加重大发展机遇，积极加强前瞻部署。

　　（一）将人工智能列入《龙华区科技创新发展“十四五”规划》

　　《龙华区科技创新发展“十四五”规划》将人工智能作为龙华区未来5年重点发展的技术领域之一，在理论层面，重点研究深度学习、类脑智能计算、跨媒体感知计算、混合增强智能、群体智能、自主协同控制与优化决策理论等理论。技术层面，加快云端智能芯片的研发和产业化，重点突破新一代语音识别、自然语言处理、自主无人系统、智适应学习、跨媒体分析推理技术等核心关键技术，形成成熟、完善的技术体系。应用层面，加快人工智能在制造、交通、安防、医疗、教育等领域深度应用，重点发展智能机器人、智能终端、智能装备、智能医疗等领域。

　　（二）编制工业“十四五”规划

　　区工信局围绕“一圈一区三廊”战略目标，聚焦5G、人工智能、工业互联网等关键领域，推动发展“互联网+”新经济、新业态。围绕加快建设“一区四高地”目标，大力发展数字经济，做强新一代信息技术、高端装备、生物医药及时尚创意等四大优势产业，加快构建“

　　1+4”工业体系，打造“两廊三核多极点”空间布局。目前，龙华区工业“十四五”规划作为区十四五规划纲要***已经区人大常委会审议。

　　（三）梅观科技创新走廊产业建设提质增效

　　梅观科技创新走廊产业规划提出打造“AI+IBM+X”（人工智能、电子信息、生物医药、智能制造、X-石墨烯、燃料电池、增材制造）的产业格局，强化深港、深莞创新协同，推动建设高端业态汇集、产值超3000亿元的区域性创新产业走廊，将梅观科技创新走廊打造成为国际科技转移转化承载区、国家级智能制造示范区、深圳智能经济先行区。

　　二、关于提案办法“提升前沿基础研发水平，深化智能技术融合应用，提高自主创新能级”的建议，答复如下：

　　（一）科研机构不断积聚

　　近年来，龙华区基础研究不断夯实，截至目前，我区已引入及发展各类科研机构16家，与人工智能相关的科研机构4家，包括：电子科技大学（深圳）高等研究院，主要研究领域为人工智能与机器人、大数据、信息安全、下一代互联网操作系统；深圳计算科学研究院，主要研究领域为大数据计算基础理论研究和大数据计算引擎研发；深圳京鲁计算科学应用研究院，主要研究领域为类脑神经网络、量子机器学习、自然语言处理、语音/视频大数据处理和优化；深圳人工智能与数据科学研究院（龙华），主要研究领域为人工智能与大数据分析。

　　深圳计算科学研究院已完成国际领先的、从理论到技术都是中国原创的国产OLAP数据库系统BEASV1版本，预计2021年下半年将举办产品发布会。启动建设“新型数据库系统研发中心”项目，经费规模9.8亿元，该项目已通过市科创委的答辩论证，将面向数据库OLTP领域打造国产、性能指标国际领先的新型数据库系统，2年达到Oracle80%关键性能，5年新业务领域实现重要功能、性能指标超越。深圳人工智能与数据科学研究院（龙华）的科技创新2030-“新一代人工智能”重大项目“对抗推演关键技术及系统研发”子课题五“人工智能增强的国际贸易推演系统研究”获得了科技部批复。

　　（二）企业创新能力稳步提升

　　我局大力支持企业开展研发，建立以企业为主体的自主创新体系，并呈现四个“96%”以上的现象：98%以上的R&D经费由企业支出，99%以上研发机构在企业，99%以上研发人员在企业，96%以上的市级创新载体设立在企业，全区创新能力得到显著提升。

　　为推动企业创新能力提升，我局主要开展了以下工作。一是实施高新技术企业梯度培育计划。2021年，我局印发了《龙华区2021年国家高新技术企业培育方案》，建立国高培育库，目前入库企业超过4600家，助力搭建“国高企业培育库-国高企业认定库-规上国高企业库”培育体系。加强企业辅导，通过线上宣讲、制作辅导材料、张贴海报、咨询电话和材料预审，精准帮扶企业认定国高，截至2021年6月底，已举办线上宣讲2场，参与人员

　　超过400人，张贴海报2000份。二是突出研发创新主体培育。扎实开展重点企业研发统计业务培训、一对一线上辅导、重点企业走访服务，确保企业研发费用应统尽统。2021年以来，累计发动1341家企业填报研发统计报表，一对一辅导重点企业150家，走访服务龙头企业20家，取得一定成效。经预测，我区2020年研发投入可超过82亿元，研发投入强度可由2019年的2.94%提升至3.2%以上，增长率预计超过10%。三是企业加强技术攻关，提高自主创新能力。根据《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则（修订）》，对获得国家、省、市科技计划项目立项的企业，给予一定的配套资助。2018年以来，共受理配套项目62个，资助企业52家，共计2944.89万元。

　　三、关于提案办法“加快公共服务体系建设，为人工智能、科技创新提供平台，创造适宜企业落地、人才引进的优质产业环境。”的建议，答复如下：

　　我局积极推进公共服务体系建设，建设立体化、多元化的公共服务平台，为人工智能企业科技创新、人才引进提供助力。

　　（一）构建专业化的服务平台

　　对接天使荟、龙华区国际科技创新会客厅，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建低成本、便利化、全要素、开放式的孵化载体，为初创企业提供更多、更专业、更具针对性的孵化服务，不断积聚人工智能产业链上企业。

　　（二）支持打造专业化的创新载体

　　龙华区已依托科研院所、龙头企业，成立了若干的人工智能创新平台与载体，包括汇川技术的“深圳工业机器人运动控制技术工程实验室”思榕科技的“工业机器人重点实验室”，哈瓦国际航空的“广东省安防无人机工程技术研究中心”等。我局对获得国家、省市创新载体的机构，均有50%的，不超过3000万及500万元的配套支持。

　　（三）举办各种创赛、路演活动

　　对接PNP，计划在龙华区举办智能制造加速营活动，为龙头企业和中小企业搭建对接桥梁，引入首届全球（深圳）人工智能产业创新应用生态峰会、支持乐聚机器人举办首届国际BOTEC智能机器人工程挑战赛，营造人工智能领域创新创业生态。

　　四、针对提案办法“优化人才培养及引进机制，以产学研联动形式培引一批高端人才，为产业高水平发展提供智力支撑”的建议，答复如下：

　　（一）大力支持人才和团队创业项目

　　通过设立人才和团队创业项目，大力引进高端人才。截止2021年7月，已通过人才和团队创业项目引进企业28家，其中人工智能相关企业8家，包括樊文飞院士牵头的“华傲数据管理研究团队、韩彰秀院士牵头的“柔性机器人开发团队”、陈志豪博士牵头的“全景视频创新团队”刘远明牵头的“基于人工智能的精准医学影像诊断创新技术研发与产业化团队”等。

　　（二）利用高端科研机构大力延揽海内外人才

　　依托电子科技大学（深圳）高等研究院、深圳高性能医疗器械国家创新中心、深圳计算科学研究院等高端科研机构、创新中心，大力引进海内外高端人次。其中，电子科技大学（深圳）高等研究院启动2021年研究生招生工作，预计2021年9月在院研究生规模将超过1000人，全职引进加拿大工程院院士杨军、欧洲科学院院士梁应敞、IEEEFELLOW李耘等杰出人才。下一步，我局正在筹备与深圳信息技术研究院、电子科技大学联合成立深圳市电子信息产业技术研究院，打造高端人才培养和实践基地，吸引、汇聚全球优秀人才和科研成果落户龙华。

　　（三）大力支持高层次人才到龙华发展

　　2020年，区人力资源局出台《深圳市龙华区高层次人才确认管理办法》（深龙华人〔2020〕1号）、《深圳市龙华区企事业博士后资助管理办法》（深龙华人〔2020〕4号）、《深圳市龙华区重点企业优秀青年人才集聚工程实施方案》（深龙华人〔2020〕5号）、《深圳市龙华区高层次人才寻聘办法》（深龙华人〔2020〕7号）等系列文件，加强科技人才引进和培养。截至2021年，我区已认定136名人工智能类高层次人才，为人工智能技术研发及产业发展提供有效支撑。

　　下一步，将充分发挥人才交流大会平台优势，紧抓全球人才招募机遇，突破线下招聘会空间及时间上的限制，依托人才交流大会平台，搭建为期两个月面向海内外专业人才、高端人才的网招聘专区，全面提升龙华区在国际范围内人工智能人才引进力度。

　　五、针对提案办法“加强产业政策顶层设计，探索完善标准体系监管法规，优化科技创新及转化环境”的建议，答复如下：

　　（一）产业发展政策体系不断完善。

　　2021年，区工信局调研工业互联网、消费互联网以及智能制造装备等行业重点企业，摸清区内行业发展情况，收集各企业对数字经济产业政策意见。走访市、区数字经济行业协会，收集行业协会对数字经济产业发展的意见和政策起草建议。现已形成普惠型政策《深圳市龙华区促进产业高质量发展若干措施》。

　　（二）知识产权保护工作进一步加强。

　　一方面，建设龙华区知识产权保护促进中心。龙华市场监管局草拟制定《深圳市龙华区知识产权保护促进中心建设方案》（征求意见稿），并两次征求区相关单位意见和建议，已协调区产业部门落实建设场地工作。建设龙华区知识产权保护促进中心，将会全面提高龙华区知识产权保护能力和知识产权创造水平。另一方面，组织做好知识产权监管工作。根据国家局、省局、市局关于落实非正常专利申请行为整治工作的紧急通知要求，龙华市场监管局严格落实非正常专利申请行为整治工作，约谈了辖区内6家代理机构，知会187个申请人，涉及非正常专利申请数共497件。同时积极组织专业执法力量开展排查整治，结合辖区实际情况，重点排查9家专业市场是否存在销售假冒商品、虚假宣传、侵权盗版等违法行为。行动中共计出动执法人员138人次，检查商户327家，派发宣传资料327份，排查整治发现7宗违法行为，作出罚没金额30000元，涉案金额8960元。

　　（三）制定人工智能专项行动计划

　　为深入贯彻《中共深圳市龙华区委深圳市龙华区人民政府关于建设数字龙华打造“一圈一区三廊”区域发展格局的决定》《龙华区打造数字经济先行区十大举措》，结合《广东省新一代人工智能发展规划》和《深圳市新一代人工智能发展行动计划（2019-2023年）》对我区的定位，紧抓“双区”建设、“双区”叠加发展机遇，以提升新一代人工智能科技创新能力、拓展应用场景和加快产业集聚为主攻方向，根据《龙华区重点产业链“链长制”工作方案》要求，起草了《龙华区关于促进人工智能产业发展三年行动计划（2021-2023年）》。

　　区科技创新局于2021年1月启动了《行动计划》及的编制工作。通过吸取省、市及其他区人工智能创新发展的经验和做法，结合我区目前开展工作实际情况，于2021年2月形成了《行动计划》初稿，于2021年2月23日第一次征求区各有关单位意见，根据各单位意见完善并修改。2021年4月召开专家论证会，对《行动计划》进行了研讨，并报区分管领导研究，根据区分管领导及专家意见，对《行动计划》，于2021年5月8日邀请区内相关企业研提意见，根据意见修改完善，于2021年6月1日再次发函征求相关单位意见。目前，已报区政府审定。

　　《行动计划》从加强新一代人工智能科研布局、大力培育人工智能产品、构建开放协同的新一代人工智能创新平台体系、打造新一代人工智能应用示范、增加人工智能人才供给、加强金融支持、打造人工智能产业聚集区七个方向方面促进人工智能产业发展。

　　六、针对提案办法“加大财政科技投入，设立人工智能发展专项资金，提高创新及应用实施效率”的建议，答复如下：

　　为深入贯彻《龙华区关于促进人工智能产业发展三年行动计划2021-2023年（送审稿）》，促进龙华区人工智能产业发展，区科技创局于2021年5月31日印发了《龙华区人工智能产业2021年工作要点》，明确了2021年的具体工作，并拟定了《龙华区促进人工智能产业发展若干措施》，以政策为抓手，促进龙华区人工智能产业发展。

　　《若干措施》参考了《关于加快中关村科学城人工智能创新引领发展的十五条措施》《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区集聚发展人工智能产业若干政策》《厦门市推动新一代人工智能产业发展若干措施》《武汉国家新一代人工智能创新发展试验区建设若干政策》《福田区支持新一代人工智能发展若干措施》和《武汉东湖新技术开发区关于促进人工智能产业发展的若干政策》等政策做法，在研究龙华区现有科技、产业和招商引资政策基础之上编制完成，从支持人工智能公共服务平台建设、支持建设人工智能专业孵化器、推进人工智能应用、支持人工智能初创企业创新产品与服务推广、支持人工智能投融资项目、支持人工智能企业做大做强以及人工智能创新创业大赛获奖项目奖励等方面制定措施，支持龙华区人工智能科研机构和企业创新发展。

　　深圳市龙华区科技创新局

　　2021年7月29日