南山区住房和建设局关于南山区2020年三季度施工安全整治行动情况的通报

各建设、施工、监理单位，各相关单位：

　　为认真贯彻落实深圳市住房和建设局印发的《2020年全市建设工程施工安全整治系列行动工作方案》、《深圳市住房和建设局关于2020年三季度全市建设工程施工安全整治行动有关事项的通知》等文件要求，我局结合区管建筑工地实际，开展南山区第三季度施工安全整治行动，现将相关情况通报如下：

　　一、整治行动基本情况

　　三季度，我局累计出动4241人次，检查工地1553项次，排查整改安全隐患5918项，发放责令整改通知书948份、责令停工整改通知书24份、省动态扣分通知书362份，予以企业和个人黄色警示42份，红色警示2份，约谈项目33次。

　　二、第三季度安全生产形势分析

　　三季度以来，全省范围内相继发生了深圳地铁20号线“9·12”龙门吊倾覆事故、汕尾陆河工地“10.8”坍塌事故，危大工程呈现事故多发态势，危大工程风险管控仍为安全监管工作的重中之重；同时，辖区范围内也发生多起市管工程和小散工程安全生产事故，行业领域整体安全形势较为严峻。通过分析事故原因，当前项目工程安全管理主要呈现以下问题：

　　（一）工人风险防范意识不足，违章作业现象较突出。

　　本季度发生的多起安全生产事故的直接原因均涉及工人无视施工方案要求，违章违规施工作业，反映出工人安全生产意识淡薄，风险防范能力不足，项目单位安全生产教育工作落实不深入等问题。

　　（二）部分项目安全防护用品质量参差不齐，缺乏安全保障。

　　工人佩戴的安全带陈旧、老化，抗冲击力严重不足是引起本季度高坠事故的重要原因，反映出项目单位对包括安全带、安全帽等安全防护用品质量重视程度不足、检查不及时，安全施工措施费使用不规范，导致工人施工过程缺乏足够的安全保障。

　　（三）部分项目盲目赶工问题依然存在，现场管理较薄弱。

　　受疫情及经济形势影响，下半年以来各项目普遍加大、加快固定资产投资力度与进度。项目作业班组增多、作业面增加、穿插作业较多，赶工现象愈发明显。特别是双休日、节假日以及夜间等特殊时段，部分工地现场存在管理人员履职缺失、安全巡查不到位等问题，导致安全隐患风险的增加。

　　（四）项目文明施工整体管理水平有待提升。

　　各项目工程的扬尘防治、扫黑除恶以及工地泥头车整治等工作开展质量参差不齐，为督促各在建项目加强安全文明标准化管理，我局分别评选出安全文明施工标准化较好的前5名和较差的后5名工地（详见***1）。

　　三、第三季度施工安全整治行动红黑榜通报

　　根据三季度排查整治情况，我局对监督范围内在建项目的安全生产工作情况进行了评估排名，对排在前10名的工地挂“安全生产示范工地”牌，对排在后10名的工地挂“安全生产综合整治督办工地”牌（详见***2、***3）。

　　四、下阶段工作要求

　　（一）开展重点施工内容样板引路，严防重大事故发生。

　　落实危大工程等重点施工作业内容地面样板引路工作，即在地面提前建立样板模型进行作业技能和安全施工作业培训，对工人在样板作业面操作过程中存在的问题及时纠正，确保安全技术交底质量，全面加强和规范建设工程安全管理，切实管控建筑施工安全风险，严防事故发生。

　　（二）深入落实安全教育，加强现场旁站巡查。

　　各项目单位须严格做好新入场工人安全教育培训，落实每日安全教育晨会的同时，对于夜间、双休日、节假日等时段开展施工作业的工人，须进一步开展专项安全教育，特别是对新入场工人进行重点关注。结合工程项目实际，通过分析相关事故案例，加强各工种工人的针对性教育，全面提升从业人员特殊工作时段的自我保护意识和风险防范能力。进一步落实班组兼职安全员设置，由安全总监统一组织开展各施工作业面旁站检查，对发现的

　　违章违规操作隐患及时整改消除。

　　（三）开展防护用品检查，规范使用安全文明施工措施费。

　　深刻吸取事故教训，加强工人施工前安全带质量检查，同时举一反三，进一步健全安全措施费在防护用品使用方面的管理机制。建设单位须及时、足额向施工企业支付安全措施专项经费；总包单位须对各分包单位的安全帽、安全带等防护用品的采购、发放、使用、更换和报废等过程进行统一系统管理，定期开展工人作业前安全防护用品质量和和施工过程中安全防护用品正确使用情况的检查力度；监理单位如发现总包单位有不使用、或使用不符合要求安全防护用品的，须立即责令相关企业改正。对拒不改正的，及时向建设单位及监督机构报告；同时加强项目扬尘、噪声等方面的安全文明施工措施费投入，切实提升项目文明施工整体管理水平。

　　（四）合理安排施工计划，严禁盲目赶工和工人疲劳作业。

　　四季度接近年末，各项目单位不得为了盲目赶工，降低安全生产管理标准，须进一步科学合理地安排项目施工进度，尽量避免高强度的连续性施工作业。夜间、节假日期间开展施工的项目须严格向区安监站报备，严禁擅自施工；严格落实项目经理带班制度，凡是现场有施工作业的，每个施工作业面（点）必须有项目管理人员驻场管理，加大现场巡查检查频次和力度，对发现的风险隐患及时闭合整改。

　　下一步，我局将进一步采取现场巡查检查与视频监控、在线执法等信息化手段结合的模式，加大对项目六类危大工程风险隐患管理、施工方案交底和工人教育等情况的检查督查频次和力度，对项目安全管责任落实不到位的单位及个人严格追责，从严处罚。

　　特此通报。

　　南山区住房和建设局

　　2020年10月27日