南山区住房和建设局2013年工作总结及2014年工作思路

　　2013年，南山区住房和建设局按照区委区政府 “围绕主题主线，坚持创新发展，提升经济质量；坚持改革开放，增强发展活力；坚持执政为民，办好民生实事；坚持服务至上，改进工作作风”总体思路，锐意进取，攻坚克难，为实现经济优势领先、政治风清气正、文化颇具品位、社会和谐幸福、生态美丽宜居，全面开创宜居宜业的国际化海滨城区建设新局面做出贡献。

　　一、真抓实干，全面推动政府重点建设项目进程

　　（一）南科大和深大新校区安置区规划建设基本完成。

　　南科大和深大新校区拆迁安置项目是南山区重大民生工程，按照区委、政府的部署，安置区建设一期项目经过近三年的建设，现已全面完工。

　　（二）积极配合大沙河创新走廊规划建设协调。

　　大沙河创新走廊建设是我区的重点工作，对打造国家核心技术自主创新先行区具有积极意义。我局对该项目高度重视，积极主动配合牵头单位大沙河办完成该项目各项子工程的建设。

　　（三）继续优化南山文化馆设计方案。

　　我局组织中标设计单位对南山文化馆方案进行优化设计，并根据设计方案向规划部门申请调整了设计要点。

　　二、惠民利民，集中力量办好民生实事

　　（一）扎实推进便民公益停车场建设。

　　为进一步缓解我区车辆乱停放及停车困难问题，我局今年启动了“南山区第四批便民公益停车场”项目。今年共完成10处1560个停车位建设工作，超额完成1500个停车位的计划。

　　（二）大力推进老住宅区管道燃气建设工程。

　　老住宅区管道燃气建设工程是区政府2013年“民生实事”之一，我局努力克服工程涉及面广，动员和施工难度大，协调工作量大，建设任务重且无经验借鉴等困难，建立有效的工作机制，坚持“政府主导、业主自愿、企业运作”的原则，采取“计划适度超前，建设稳中求快”的策略，加强与工程代建单位协调，克服老住宅区无建筑图纸资料、建筑结构缺陷、安装管位不足、市政管道接驳难度大等客观困难，积极争取市交委、规划国土委、交警、城管等部门的支持，通过现场监督加强工程质量和施工安全监管，全力推进工程进展。组织各街道办申报项目187个，完成96个项目施工图设计，编制61个项目概算并报送发改局评审，组织55个项目进场施工，完成50个小区庭院及户内管道设施建设，完成了区政府下达的建设任务，9820户居民用上管道天然气。

　　（三）完成便民公益天桥项目方案设计及选址。

　　随着人口密度的提高，我区部分道路交叉口人车争道现象十分严重，亟需设置人行过街设施，改善公共交通功能。按照区政府部署，通过对重点交叉路口的调研，完成玉泉南山、留仙大道两座天桥的方案设计。另外，根据市民通过人大建议和政协提案、书记信箱、党代表进社区等渠道提出的建议，完成了8处天桥建设选址的可行性研究工作。

　　三、勇挑重担，全面开展地面坍塌防治工作

　　按照市委市政府的统一部署，我局代表区政府协调和组织各相关职能单位，成立了南山区地面坍塌防治工作领导小组，起草了《南山区地面塌陷事故防治工作方案》，并报经区政府审批同意；制定了《南山区地面坍塌事故防范治理专项工作组织实施意见》，对各成员单位工作职责进行了明确分工；编制了地面坍塌2014年资金计划；成立了地面塌陷事故防治工作专家小组。12月开始，对全区范围内地面坍塌隐患进行全面专业技术人员人工排查。 

　　四、统筹规划，做好住房保障工作

　　根据市政府统一部署，结合我区人才分布特点、产业发展趋势以及建设国家核心技术自主创新先锋城区的需要，今年我局在解决好低收入家庭住房问题的基础上，将工作重心转向人才住房保障，为增强我区人才竞争优势，促进我区产业升级，经济转型发挥了积极作用。

　　（一）按计划完成保障性住房建设。

　　2013年，我区计划新增开工保障性住房1200套，计划完成竣工5477套。全年新开工建设保障性住房1210套，超额完成10套；竣工保障性住房5477套；续建6342套。

　　（二）有效推动区人才安居工作。

　　一是深入贯彻落实市局统一部署，积极实施区人才安居试点工作的基础上，创新开展人才住房补租等人才住房保障模式。二是修订和完善《南山区高层次人才住房管理办法(试行)》，对入住已满3年的企业及租户进行更新、轮换或清退，合计163套，让更多人才得以受惠，同时实现人才公寓的有效轮转。

　　（三）积极受理保障性住房的申请，按时发放廉租房和公租房货币补贴。

　　一是落实市委市政府的统一部署安排，建立全市统一的安居型商品房轮候名册，促进保障房公平分配和有序配售，今年安居型商品房轮候申请受理工作，我局共受理5180份申请。二是完成对龙悦居等公共租赁住房第一，二，三批配租的申请材料受理工作，共计受理2369份申请。三是继续做好低收入家庭住房保障工作。我局按月发放廉租房补贴,月均发放户数156户，月均发放人数360人，合计发放金额187.6873万元。

　　五、坚持改革创新，多措并举抓好行业管理

　　（一）建筑行业管理。

　　以建筑市场管理、建筑质量管理、施工安全管理为重点，以完善规章制度、创新监管方法、改变服务模式为抓手，有效维护市场竞争秩序，保证了建筑质量和施工安全，提高了建筑节能效率，提升了建筑行业管理水平。

　　1、建筑市场管理工作。

　　今年共完成各类工程（包括房屋建筑、市政公用、装修装饰等）施工招标158项，总投资161426.512413万元，其中进入市建设工程交易服务中心进行招投标的工程有74项，在区小型建设工程交易服务中心进行招投标的工程有84项；完成监理招标28项，总投资2037.070002万元，其中进入市建设工程交易服务中心进行招投标的工程有20项，在区小型建设交易服务中心进行招投标的工程有8项。

　　共办理报建项目80个，投资金额801533.5286万元，建筑面积2669954.92平方米。其中政府投资项目22个，社会投资项目45个；办理各类工程竣工备案手续27项。

　　2、施工安全、质量和造价管理工作。

　　一是在施工安全工作方面，通过加强工作部署，提升工地安全文明施工和事故防范能力；通过持续开展“飞行督查”，督促施工企业落实主体责任；通过拟变更项目经理和总监的安全约谈审核工作，了解管理人员的能力和经验并对其进行安全责任教育；通过开展安全生产专项隐患排查整治行动，用执法手段，督促企业加强隐患整改，提升主体责任意识；通过实施建筑工地安全生产分类分级管理对我区建筑工地实行差异化管理。对149个工程累计监督检查约4000/人次，发放省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书225份，责令整改通知书22份，不良行为认定书10份，停工通知书32份，企业红色警示6家，黄色警示21家，对个人红色警示28人，黄色警示26人。通过执法手段，督促企业加强隐患整改，提升主体责任意识。

　　二是在工程质量管理工作方面，扎实推进一系列建设工程质量提升整治行动。今年质监在建工程共94项，建筑面积670.79万㎡，工程总造价约206亿元；新报建工程86项，建筑面积372.1万㎡。发出监督报告的工程30项，合格率100%。共发出停工通知书3份，不良行为记录14份、责令整改通知书5份,监督检查意见书329份。检测合同完成率100%，检验报告重大差错率为0，一般差错率1%，报告及时率为98%。

　　三是在造价管理工作方面，以服务建筑市场为中心，坚持“和谐、高效、公正、热情”的指导思想，为规范我区建筑市场发挥了重要作用。

　　3、大力推广绿色建筑

　　一是为了推动我区绿色建筑发展，建设宜居城区，组织编制了《绿色建筑发展规划》、《绿色建筑发展激励政策及财政扶持机制》和《绿色建筑发展监督及考核》。

　　二是全面开展了建筑节能工程施工图设计文件抽查，实行常态化监管，将可再生能源建筑应用、保障性住房执行绿色建筑标准、预拌砂浆和新型墙体材料使用、建筑废弃物减排与综合利用、绿色照明产品应用等纳入建筑节能设计审查内容。同时严格开展建筑节能专项验收。全年施工图设计文件抽查的抽查率为100%，抽查项目24个（批），合格率100%。完成建筑节能专项验收项目22个，节能强制性标准执行率达100%，一次性通过验收的项目19个，一次通过率为86.5%。

　　（二）物业行业管理。

　　1、加大物业服务行业的监管力度。根据物业管理企业资质审查的法律法规，共完成了26个三级暂定资质和16个三级资质申报材料的初审工作；对全区99个物业项目、35个物业服务企业进行了执法检查；为加强物业服务企业隐患排查治理，开展推进企业落实安全生产责任工作；依法对各类备案申请进行审核。

　　2、加强业务指导和部门协调工作。注重走访基层办实事，全年到街道办指导和协调各类物业矛盾90多次，有效地避免了物业纠纷的激化，将矛盾解决在基层。同时指导街道办、社区工作站规范业委会成立、换届程序，加强了对全区324个业主委员会的服务管理工作。

　　（三）燃气行业管理。

　　1、依法开展执法检查，促进燃气行业安全生产形势持续稳定。坚持重大节日（时段）开展执法大检查，日常开展飞行检查、抽查与邀请企业专家组成检查组联合检查的方式，开展对瓶装燃气站点、重点燃气设施的安全生产执法行动。累计组织全面检查3次，飞行检查57次，专项整治行动5次，排查瓶装燃气站点458个（次），发出隐患整改通知书23份，约谈企业负责人6次，督促整改安全隐患619项。

　　2、落实事故防范措施，遏制燃气安全事故的发生。一是及时处置东滨路“1.5”燃气泄漏事故和东角头储配站“1.21”燃气泄漏爆燃重大隐患，避免了二次事故的发生。二是及时整治朗景园、帝景园及工业八路三处燃气管道设施安全隐患，有效地控制隐患扩大，遏制事故的发生。三是建立天然气管线监管联络机制，落实监管措施。

　　3、扎实开展安全教育，积极普及安全用气知识。一是开展丰富多彩的“安全生产月”活动。二是持续开展安全用气宣传。编印46万份宣传资料，累计组织1290人、设置宣传咨询点296个开展宣传活动。三是组织居民用户入户安全检查30万户（次），发现8202户存在隐患9379项，指导整改8119项；组织工商业用户入户安全检查5698户（户），发现796户存在隐患1202项，指导整改784项。四是举办“南山区首届燃气安全知识竞赛活动”。五是组织突发事件应急演练，先后参与区“砺剑2013”、市“飓风2013”反恐演练，举行燃气泄漏应急处置、《自然灾害专项应急预案》示范演练，强化应急机制建设。辖区燃气企业累计组织应急演练221次，参加演练2336人（次）。

　　4、整肃燃气供应市场，促进瓶装燃气市场健康发展。通过动员企业举报“黑气”经营和封村霸市行为，收集市民投诉，累计向街道执法队转办“黑气”线索26条，已核查、查处“黑气”经营点15个、运输车3辆，查扣钢瓶180余个，报停电话7部。

　　六、防治并重，稳步推进危险边坡治理和危房管理工作

　　（一）扎实开展地质灾害防治工作。

　　一是组织技术服务单位汛前排查地质灾害隐患点。根据最新排查报告，我区危险性中等以上的隐患点共计320个，其中纳入我局专业巡查的隐患点56个，其余2***个隐患点纳入群测群防体系，由社区工作站人员派人巡查。二是开展地质灾害防治宣传。我局以宣传周的形式开展了以“铭记灾难教训，提高防灾能力”为主题的防灾减灾宣传活动，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高综合减灾能力。三是积极有效开展边坡治理。已完成大冲菠萝园5栋东侧挡墙等3个工程的勘察设计工作、留仙桑泰工业区宿舍楼后边坡等9个工程的施工治理。

　　（二）加大危险房屋管理力度。

　　目前全区共有1306间（建筑面积57111.68平米）危房纳入政府回租。由街道办组织人员对危房进行“封堵”、“拆除”，同时进行日常巡查，防止无业人员搬回危房内。为保证危房回租工作的持续性，防止村民因租金不到位私自返回居住，造成安全隐患，我局已发放2013年度危房回租资金606.244632万元。

　　七、改进工作作风、密切联系群众，切实做好“双提升”工作

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，全面加强党员干部作风建设，激励全局干部职工团结干事、激情干事、踏实干事，确保区委、区政府决策部署全面贯彻落实，切实落实《中共南山区委南山区人民政府关于开展“提升工作效率、提升工作质量”活动的实施意见》，我局以“提升工作效率、提升工作质量”为主题，以贯彻落实市、区工作部署为抓手，加强思想、组织、作风等建设。强化先锋意识、创新意识、忧患意识、民本意识、精品意识，不断提高执行力，强化工作落实。着力整治庸懒散奢等不良风气，进一步改进工作作风。弘扬责任、实干、自律、高效的工作氛围，树立勤政、创新、务实、高效良好工作形象。

　　（一）主动提供便民服务措施，方便办事群众。

　　一是压缩行政审批和服务事项办理时限。主动对瓶装燃气供应站设立许可、建筑节能验收、业主委员会备案等8项行政审批（行政许可、非行政许可）及服务事项办理时限进行压缩，平均压缩时限30%，在保证工作质量的基础上大大提高工作效率。二是修订《南山区小型建设工程施工招标投标管理办法（试行）》及《南山区小型建设工程预选承包商名录管理办法（试行）》。三是更新群众信息获取模式。四是增加便民服务方式，增设残疾、孕妇、老人等优先窗口，即到即办；周末设立特殊情况预约交件服务，方便群众；收件量大时，中午窗口工作人员轮流吃饭，不间断收件。五是引入服务智能系统在办理中心大厅设置业务办理智能系统，办事人员通过手机可直接窗口各业务的资料清单，节约宣传资料的印刷，便于环保。六是业务中心主动提供代办服务。为解决群众“多个部门来回跑”的问题。我局主动提供政策性住房的产权证代办业务，由群众自愿委托，每周由工作人员到深圳市住宅售房管理服务中心、深圳市房地产权登记中心进行集中办理，方便群众。

　　（二）开展“面对面”、“背对背”行风政风座谈会，查找政风行风建设薄弱环节，进行固强补弱。

　　8月22日、8月29日我局邀请建筑行业、燃气行业、物业行业代表及政协民主监督员参加评议座谈会，共收到意见、建议4类24条，各部门高度重视，逐一进行认真研究并进行整改。通过整改活动，改进了机关作风，有力提升了工作效率。

　　（三）评政结合，做好民主评议政风行风工作。

　　在评议活动中，我们妥善处理好评议活动与各项工作之间的关系，坚持抓好三个结合：一是行评工作与建立健全惩防腐败体系相结合，打造高效的建筑市场惩防体系，为构建统一的、开放的、规范的有形建筑市场提供保障。二是行评工作与依法行政、提高服务质量相结合，规范了工作，提升了执法水平。三是行评工作与专项工作相结合，保证我局承担的白皮书、民生工程、重点工程完成率均达100%。

　　自“双提升”活动开展以来，全局工作人员把实干作为工作落脚点，牢固树立为人民服务的思想，转变机关作风，切实提升工作效率，提升工作质量，活动成效凸显：全局精神面貌焕然一新，工作效率显著提高，民生实事、白皮书、重点工作完成率均达到100%，有的甚至提前完成。同时，群众办事满意度显著提升，其中售房中心服务窗口的服务评价器结果显示，客户对办事人员的服务质量和效率的满意度达到99%，其中非常满意评价为95.3%；“双提升”活动成果喜人。

　　九、2014年工作思路

　　2014年，南山区住房和建设局将继续按照区委区政府“稳中求进、好中求进”的总体要求，以“构建以国际化先进城市为标准的城市建设与管理系统”为目标，坚持创新发展，提升工作质量；坚持执政为民，办好民生实事；坚持服务至上，改进工作作风，为全面开创宜居宜业的国际化海滨城区建设新局面夯实基础。

南山区住房和建设局

2013年12月31日