我省拟立法规范天灾预警响应机制——省政府应急办主任纪家琪接受南方日报专访谈近期风雹灾害预警应急
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于2022年04月27日发表
以东莞为中心的3·20风雹灾害引起社会广泛关注，由于死伤的发生，不少市民近日对气象灾害预警信息接收、应急的及时性上也提出了疑问。就广东此次强对流天气的预警应对过程，以及未来在这方面的改进方向等热点问题，南方日报记者2013年3月22日独家专访了广东省政府应急办主任、应急管理专家纪家琪。
纪家琪透露，未来广东将更多地向香港学习预警应急经验。省政府应急办正申请建立《广东省突发事件预警信息发布办法》（暂用名），从法律上理顺、明确各部门、群众在各种灾害天气下的责任与应对方法，从而改变以往要靠发通知、出文件才懂得如何应对的被动局面。从长远来看，通过机制的完善与规范化运作，让应急防灾的“DNA”植入干部群众，了然于心。
南方日报：这次强对流灾害使人们对天灾的预警防御十分关注，广东近年在预警信息发布以及应急能力建设方面是怎样的？
纪家琪：在推动预警信息发布方面，在省委省政府、省应急委的领导下，近年来广东省政府应急办和省气象局等部门在硬件上重点做了五方面探索。
一是开通广东省应急气象频道；二是加强覆盖全省行政村和自然村的农村应急广播系统建设；三是整合通信运营商的现有资源，开辟“绿色通道”，实现预警信息区域性发布；四是依托广东省广播电视网，在公共场所设置气象电子显示屏；五是开通了报平安应急电话。
应该说，像广东这样有一系列应急预警发布渠道的，在全国并不多见，在亚洲也属于走在前列，对此，省委省政府、国家的气象、减灾等部门也高度肯定。但与香港、美国等预警应急机制完善的地区相比，我们还有差距，公众主动获取预警信息的意识不强，各部门与公众在遇到灾害天气时要做什么还没有规范化，一些边远山区、老弱病残的群众，还存在预警信息发布的盲区。省领导多次建议我们要向香港学习。
南方日报：最近的强对流天气造成了较多死伤，您认为预警应急机制在这次天灾中表现得如何？
纪家琪：强对流天气特别是龙卷风的预警、预报一直是世界难题，这次东莞的龙卷风时间来得短、强度大。我们在这方面的预警上，与世界最为先进的美国还有差距，但即使是美国，预警提前的时间也相当有限。
此外，公众特别是组织的带头人在预警信息的获取意识、应急管理的素质上，还有待加强。现场一个受灾的家具厂的生产主管告诉我，他并没有留意预警信息，看到风很大的时候，再通知工人撤离，但已经来不及，这个工厂死了4个人。
鉴于强对流天气发生的时空尺度比较小，我们将来要将预警信息进行更加精细的网格化管理，让发送更加有针对性，提高发送效率。
南方日报：您刚才提到学习香港对天灾预警应急的经验，能否介绍粤港在这方面有何区别？
纪家琪：遇到气象灾害，我们目前的普遍做法是，三防部门要发通知发文件，各部门和公众才懂得怎样联动应对。而香港在天文台在悬挂预警信号之后，各部门、市民要怎么做，完全有法律规定，有章可循就可采取相应的应对行动，并随天气警告级别的变更对行动级别进行变更。如香港《天灾应变计划》规定了政府各部门均有指定的具体任务和责任人，教育局决定并宣布恶劣天气下幼儿园、学校及特殊学校的安排，民政事务总署开放临时避护中心等。
南方日报：未来会如何改进？
纪家琪：受香港经验的启发，省政府应急办已向省法制办申请，拟出台一个《广东省突发预警信息发布办法》（初拟名），除了规范发布机制，更从法律的层面上理顺、明确各部门、群众在各种灾害天气下的责任与应对方法。我们还向省编办申请，建立“广东省预警信息发布中心”，预警信息由一个专门的机构统一发布和管理。
当然，就强对流天气来说，最重要的是提高预警、预报提前量。去年，省政府与中国气象局签定了共建气象现代化试点省的协议，其中有两个重点项目是“珠三角中小尺度灾害天气监测预警中心”，“区域数值天气预报重点实验室”，通过这两项目的推进，将提高像龙卷、雷雨大风这样中小尺度的强对流天气预警预测的准确性与时效性。
今后，广东将继续在预警信息的发布上“提速”、“扩面”，消除死角盲区，尽快实现城乡应急系统服务均等化。到2015年，全省气象预警信息发布覆盖率将达到95%以上。
