金湾这条村因和成了全国试点
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于2022年04月25日发表
12月8日，民政部办公厅公布了全国村级议事协商创新实验试点单位。全国497个村入选，金湾区三灶镇海澄村被列为试点单位之一，为全市唯一！
此次公布的全国村级议事协商创新实验试点单位，是在各地申报和省级遴选推荐基础上，经专家评审和研究审核后确认的。按照要求，入选试点的村级单位将聚焦乡村振兴重点任务和村民群众切身利益，完善制度程序、拓展参与实践、提升协商质效，积极探索新时代推进村级议事协商有效路径；统筹运用村级综合服务设施和综合信息平台等载体，广泛开展村级议事协商相关法律法规和政策宣传，引导农村干部群众积极参与。
海澄村位于金湾区三灶镇的东南面，是珠海机场所在地，是“青春之城、活力之都”，给海内外宾客的第一印象和最后回眸。这个古朴的村落拥有得天独厚的地理环境，背靠拦浪山，周围有金沙滩、银沙滩以及阳光咀沙滩环伺。此外，海澄村还是珠海市非物质文化遗产的传承地，全国重点文物保护基地。在拥有天时、地利之外，海澄村通过议事协商的创新创造了“人和”的和谐环境。
入选“国字号”试点单位，海澄村在议事协商方面有哪些独到之处？来听村党委书记袁英权“揭秘”！
坚持党建引领 有思想、有温度、有色彩
海澄村坚持以党建引领为核心，实施村党委领导下的村民议事制度，社区议事协商议题的提出由党组织审核把关，协商议事的过程由党组织牵头组织，协商事项的落实由党组织负责督办，保证党组织领导居民协商治理全过程。海澄村大力引导党员参与议事决策，积极推荐和发展党员议事代表，让基层党建和议事决策有思想、有温度、有色彩，切实保障党员和村民享有民主议事权利，知民权、解民忧，构建共建共治共享的治理新格局。
邀“外援”当顾问 由群众定大事
为提高社区治理的法治化、社会化、智能化和专业化水平，海澄村邀请专业的议事协商团队——萝卜团队作为顾问，指导村委议事协商工作，加强对村民治理能力的教育和培训。经过与萝卜团队沟通，海澄村结合实际情况，制定了议案审议六部曲模式，制定村民易于接受和理解的海澄十条议事规则，明确协商主体，厘清协商内容、创新协商形式、规范协商机制，不断完善社区协商体系，各类议事协商会议高效、有序进行。
海澄十条议事规则：
主持中立：主持人必须保持中立和公正，不得就议题发表观点
起立发言：发言前必须首先先主持人举手申请，等主持人邀请后，方可起立发言
面向主持：发言必须首先面向主持人说谢谢主持人，且始终面向主持人发言，不得与其他人直接辩论
表明立场：先表明立场（赞成、反对、提问等），后解释理由
正反表决：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手，但不要请弃权方举手，如果主持人享有表决权，应该最后表决
不超时：每次发言限时2分钟，每项议题每人发言最多两次
不打断：任何人不得打断发言人符合议事规则的发言
不跑题：议事必须围绕当前议题的利弊进行分析
不攻击：禁止人身攻击，只能就事议事，禁止质疑动机，不加帽子，不贴标签
服从裁判：主持人必须及时打断违反议事规则的人，被打断者应该服从主持人的裁判，马上停止发言
海澄村进一步强化村级组织议事决策的公平、公开和公正的程度，扩大议事代表和村民代表等关于议事决策的参与度、公开透明度和流程程序化，使村级事务议事决策实施更加规范透明，真正做到关系村级发展的大计由群众“拍板”，关系群众利益的大事由群众“定夺”。
平台多元 “一个都不能少”
为了使各类事务能够及时有效的协商解决，海澄村搭建了多类协商平台，包括村“两委”协商、村民代表协商、股民代表协商、妇女议事会、自组织协商、青年创意平台等，组织多元化的利益相关群体参与到协商过程中来，能有效地化解问题。例如海澄村结合本村实际情况，积极引导并顺利组建了海澄村妇女议事会，大力推动了妇女群体对公共事务的参与，如垃圾分类、儿童关爱和传承村委的历史文化等，充分发挥妇女群体在公共事务中巾帼力量的同时，也积极探索和完善妇女群体参与公共事务的长效机制。
案例：
2019年9月1日星期日下午2点半，在海澄村委、妇联的支持下，海澄村各村民小组的妇女骨干到海澄市场二楼服务中心开展了议题讨论会，在讨论会上，各位妇女骨干当场分成了两个小组，畅所欲言，提出了许多与村民生活息息相关的想法以及建议，例如说，成立妈妈互助小组，为孩子放学安全保驾护航；为支持村里舞蹈队购置新的音响等等，为了继续跟进这些想法并且收集更多妇女骨干们的意见，讨论会后，现场建立了微信群，协助完善想法以及建议，并提交给村委或者妇联进行审核确定是否予以支持。
海澄村还加强“智慧社区”建设，充分利用线上服务平台，如政务服务网、微信公众号、微信群等，居民可以实时了解村中信息、提出诉求建议和互动交流等。
村内事务繁杂，牵涉方面众多，为了解决各类议题决策揪扯不清的问题，海澄村与萝卜团队建立分类分级协商体系，议题提出后先交村两委审核，明确议题属性，再组织对应会议进行审议。
鼓励人人尽责 自主提事议事
社会治理中的问题和短板，人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。为了更好地谋划发展，海澄村改变“村两委提问题-提方案-做执行”的模式，与萝卜团队走入各个村小组与村民积极沟通，鼓励他们自主提事，共同议事，并组织在村小组进行协商。人民群众在合理表达诉求和意愿、自觉维护自身利益与公共利益的过程中，不断提升参与社会治理的能力，也有更多的获得感、幸福感和安全感。
有机场、有航展、有高颜值的村容村貌，更有人人和睦的环境，这样的海澄村，爱了！
（蒋毅槿）
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