盐田区财政局2019年度法治政府建设年度报告

　　2019年，盐田区财政局深入贯彻***全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届四中全会精神，在区委区政府的正确领导和区依法治区领导小组办公室的指导下，深入推进法治建设工作，认真规范行政权力运行，切实发挥好财政职能，扎实做好各项工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2019年法治政府建设工作概述

　　（一）做好收入征管工作保障法治建设资金。积极应对社会整体经济下行压力加大和减税降费等因素叠加的影响，加强沟通协调。2019年，实现区级一般公共预算收入322,846万元，完成年度预算的103.8%，同比（下同）增长8.9%。其中：税收分成收入299,191万元,增长7.7%；非税收入23,655万元，增长26.9%；加上上级补助收入294,661万元,调入资金199,348万元，一般公共预算总收入816,855万元，增长32.2%。

　　（二）带头学法,模范用法,全局干部职工法治观念有效提升。深入贯彻落实******提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则，按要求完成学法任务和学法考试。把法治建设摆在突出的位置,纳入全局年度工作计划。开展法治专题学习，提升全局干部职工的法治观念。

　　（三）开展干部培训教育工作，推进依法行政

　　1.积极组织预算绩效管理业务培训。为进一步加强区各预算单位预算绩效管理人员依法行政能力，提高预算绩效管理工作的质量和效率，盐田区财政局组织了2019年预算绩效管理业务培训。培训覆盖面涵括全区各级预算单位，针对不同层面的业务骨干进行专题培训，覆盖面达100%。全区各预算单位负责预算绩效评价的牵头部门负责人和业务骨干共170余人参加预算绩效管理专题培训。培训突出“全面实施绩效管理”这个重点，围绕“绩效目标有评估，绩效执行有***，绩效完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的财政资金绩效管理机制，进行全面实施绩效管理各环节的工作规程和实务操作培训，包含事前绩效评估、绩效目标编报、绩效评价、绩效指标体系建设、绩效监控、绩效评价结果应用等绩效管理全流程内容。通过对常见问题和重点难点问题的分析与讲解，进一步提高了各预算单位骨干力量的业务技能。通过培训，各单位对绩效管理的概念、绩效目标的编制、绩效结果运用等有了更清晰的认识，进一步提高了区级预算绩效管理者的素质和工作能力，有效推动了区级各单位预算绩效管理工作的顺利开展。

　　2.举办“全区行政事业单位2018年内部控制报告编制工作”培训班。2019年2月19日，区财政局组织开展“2018年行政事业单位内部控制报告编制”培训。此次培训有105家行政事业单位，总计150余人参加。区财政局特邀中国内控研究中心有关专家就内部控制建设最新政策、典型优秀案例及2018年度内部控制报告编制变化等方面进行了详细解读，为我区继续深化行政事业单位内部控制体系建设提供强有力支撑。

　　3.认真宣传贯彻《深圳经济特区政府采购条例》及实施细则等采购法律法规。为进一步规范我区政府采购工作，强化采购人主体责任意识，区财政局联合区政府采购中心举办2019年政府采购业务专题培训班，各采购单位采购部门负责人及业务骨干共180余人参加培训，培训突出“新变化、新政策”这个重点，内容涵括解读区级2019年集中采购目录、购买公务机票新政策、社会采购代理委托方式及规定、协议采购及电商采购、招标过程中标书事项等新增变化内容。此次政府采购培训班，及时传达了新的政府采购政策法规与程序要求，有效提升了全区各单位政府采购人员业务和法律水平。

　　（四）开展全区行政事业单位政府会计制度转换实施检查工作。为确保我区行政事业单位新旧政府会计制度转换工作圆满完成，区财政局于2019年6月出台《盐田区行政事业单位政府会计制度转换工作检查验收方案》（深盐财〔2019〕62号），采取自查自纠和重点检查验收相结合的方式，对全区政府会计制度转换工作情况进行检查，以检促改。

　　（五）加强行政事业单位国有资产管理工作。印发《盐田区行政事业单位国有资产处置办法》，全面加强行政事业单位国有资产处置管理。启用全市统一的新行政事业单位国有资产管理系统，并组织了行政事业单位国有资产管理系统业务培训，组织开展了2018年行政事业单位资产报表编报工作。

　　（六）依法依规行政，确保政府采购行为公平公正。严格按照《深圳经济特区政府采购条例》及《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定，本着认真负责的态度，以约谈采购参与人、书面审查采购项目档案材料、现场调查等方式展开政府采购投诉及情况反应事项调查，合理合法地处理情况反映事项，极力维护政府采购活动的公平公正。

　　二、2020年法治政府建设工作安排

　　（一）总体要求：根据区年度计划，配合有关主管部门，在干部培训和日常工作中做好法治宣传教育。

　　（二）开展绩效培训。组织开展绩效培训2次，推动全区各预算单位“花钱必问效，无效必问责”的理念深入人心。通过组织各预算单位开展绩效培训，学习传达中央和省、市关于全面实施绩效管理的文件精神，进一步弘扬法治理念，站在深入贯彻落实***决策部署，打造高效、透明和责任政府的高度，大力推进盐田区全面实施绩效管理工作。

　　（三）加大法律法规的培训力度。深入学习中央、省、市关于政府采购等相关法律法规，抓好政府采购工作等专题系列培训，把握财政政策，提高依法行政、办事的观念。同时，加大相关法律法规的宣传力度，积极向市财政局网站、盐田政府在线等媒体渠道报送信息，营造良好的普法氛围。

　　（四）加强政府采购监管检查力度。开展对采购代理机构的考核，提高采购质量。逐步扩大对供应商进行履约评价的范围，规范合同管理。同时，将采购项目专项检查与会计信息质量检查等财政检查相结合，进一步加强财政检查工作力度，提升全区各单位依法理财水平。