深圳市盐田区城市管理和综合执法局2020年法治政府建设工作情况报告
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于2022年04月24日发表
2020年，盐田区城管和综合执法局认真学习贯彻***法治思想，按照《“法治深圳建设”指标评分标准及深圳市2020年度法治政府建设重点工作安排》，狠抓工作落实，顺利推进法治机制建设、法治能力建设、法治宣传教育等工作，成效明显。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下：
一、加强领导，落实制度，建立法治长效机制
（一）建立健全法治建设领导机制。强化局党组对本单位、本系统法治宣传教育工作的领导，成立了由局党组书记担任组长，分管领导具体负责，部门负责人全部参与的法治工作领导小组，局法制科牵头负责协调处理日常法治工作，确保法治工作有人管、有人抓。落实行政诉讼行政机关负责人依法出庭制度。
（二）制定责任清单，依法依规执行规范性文件制定及清理程序。认真制定本单位法治责任清单，落实各业务部门的普法责任和规范性文件制定及清理责任，确保职责清晰、责任明确。同时,我局已制定《盐田区垃圾分类激励工作实施细则（试行）》规范性文件1份，依法依规执行规范性文件制定程序。
（三）规范行政执法工作制度。将法治建设工作纳入年度工作计划，并结合工作实际，制定了《盐田区城市管理和综合执法局2020年度普法工作方案》、《盐田区城市管理和综合执法局行政执法案卷装订指引（试行）》、《盐田区城管行政执法案卷归档指引（试行）》，确保法治工作有序开展。
二、注重学习，强化教育，提高法治能力建设
（一）建立法制学习和培训制度，强化法治思维。重视局党组和领导干部的集体学法，制定了本单位领导干部学法制度和年度学法计划，并坚持定期授课。
（二）做好民法典的专题学习，营造遵法守法学法用法氛围。组织全局工作人员参加民法典线上培训，召开干部大会全面宣讲民法典。组织干部在线旁听（2020）粤0308行初471号行政案件庭审活动，以案释法、以案促学，提高了领导干部的法治素养和依法办事能力。
（三）加强执法力量业务培训。每季度组织各街道执法队案卷制作人员和驻队律师开展培训，深研细学《深圳市行政执法案卷评查标准（2020年版）》，提高执法办案能力和案件制作水平，督促行政执法人员按时完成行政执法网上培训和考试。
三、严格执法，依法行政，落实行政执法“三项制度”
（一） 公正文明执法，推行“双随机、一公开”。按照执法人员和检查对象系统随机选派、抽查事项、检查流程统一规范、检查情况全程记录的要求，持续改进和完善执法监察信息系统，强化信息技术支撑，提升城管执法行政检查“双随机、一公开”效能。
（二）严格落实行政执法“三项制度”。按照事前、事中、事后政务公开要求，依法将执法主体公告、执法依据和执法结果进行公示；严格落实执法全过程记录，日常执法过程必须制作成音像资料与案卷同时归档，并形成各队音像资料管理制度；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，我局已与各执法队驻队律师签订法制审核委托协议，委托各执法队驻队律师作为各执法队的法制审核专员，对重大执法决定出具法制审核意见，再由我局出具审核结论。
（三）按季度开展行政执法案卷评查。今年以来，我局对照《深圳市行政执法案卷评查标准》（2020年版）逐一审阅案卷，考察案卷规范性、合法性和行政执法三项制度落实情况，今年以来已开展三次行政执法案卷评查，共评查城管行政执法案卷83宗。根据每季度区司法局《法治盐田建设督察专报》中指出的问题，督促各执法队开展专项整改，进行“回头看”，并将整改情况写入案卷评查通报中，通报案卷评查情况。
四、积极推进，法治宣传，落实“谁执法谁普法”
（一）高度重视法治宣传。主动承担城管法律宣传责任。组建普法宣传队伍，主要由局执法人员和各街道执法队员组成。通过执法监察和日常巡查、执法等时机，深入辖区开展与居民和门店从业者息息相关的城管法规的宣传，帮助民众了解有关城管法律知识。根据城管业务职责分工，重点对《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《深圳经济特区城市管理综合执法条例》《深圳市养犬管理条例》《深圳经济特区绿化条例》《深圳市生活垃圾分类管理条例》等相关法律法规开展普法宣传。
（二）推进全民参与普法。结合“5.29”爱犬日、垃圾分类宣传等时间节点开展全员普法活动。2020年，累计印制并派发“文明养犬、依法登记”宣传折页5000张、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》摘要2000张，《深圳市生活垃圾分类管理条例》摘要7500张，取得良好的宣传效果。12月4日，我局组织宣传骨干参加区宪法宣传周启动仪式，开展了城管业务法律咨询宣传活动，帮助居民强化对城市管理法律法规的了解和认识，增强辖区居民的法制观念。
（三）拓宽普法宣传途径。充分利用各类媒介、场所开展法治宣传，在壹海城、盐港综合信兴大楼LED显示屏上播放相关法治主题公益宣传版面；利用东和宪法主题公园开展实地宣传；制作了文明养犬“温馨提示”牌，提醒居民禁止携带犬只进入公园；同时还依托法治网站平台开展普法宣传，方便群众在网站了解城管执法的相关法律法规。
