罗湖区南湖街道2021年法治政府建设年度报告

　　2021年是“十四五”规划的起步之年，在区委区政府的坚强领导下，南湖街道坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“依法治国”基本方略，深入学习***法治思想,积极落实国家、省、市、区关于法治建设有关工作部署，强化法治思维，稳步推进《南湖街道2021年度法治政府建设工作计划》，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，各项工作任务取得成效，现将工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，深入贯彻落实***法治思想。

　　1、强化政治理论武装头脑。一是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十八大、十九大会议精神和依法治国基本方略，通过专题学习、第一学习议题、建党100周年主题活动等形式，推动街道全面系统地学习***法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。二是严格执行依法决策程序。街道党工委定期听取法治政府建设情况汇报和《南湖街道 2021年度法治政府建设工作计划》，并召开南湖街道2021年法治政府建设专题工作会议，始终将普法工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。三是持续推进各项规范性制度建设。根据街道工作需求，建立健全街道各项工作制度，如《街道法律顾问制度》、《南湖街道法治政府建设（普法）工作制度》，召开了南湖街道公职人员《民法典》培训会、街道审议法治政府建设报告工作会议、南湖街道公职人员学习《宪法》培训会、街道公职人员学习《***章程》和《党内法规》培训会。

　　2、全面加强街道党建工作。坚持党对司法行政工作的绝对领导，结合建党100周年，深入开展党史学习教育、党建活动，推动党建与业务双融双促。通过“第一议题”、“微信每日学”、“党史微课每周看”等形式，举办“奋斗百年 薪火相传—1+N主题党日”、百年党史党课、“庆建党观影活动”、“党史学习教育进校园”、“物业单位党史学习教育专题学习”等活动，多途径广泛开展党史学习；充分利用街道特有的改革开放资源优势，将渔民村、国贸大厦、罗湖区档案馆和深圳党史馆有机串联起来，组织党员重走身边的红色路线，讲好“南湖故事”。

　　3、夯实党风廉政建设工作。一是抓实党风廉政教育，健全拒腐防变长效机制。将廉洁教育纳入主题党课、“三会一课”等内容，定期开展警示教育，筑牢机关干部廉洁自律依法行政的思想防线。在原社区绩效考核的基础上，增设上级重要决策部署及街道中心工作贯彻落实情况的动态实时评估，补充评估通报、约谈提醒、组织调整等惩处措施，发挥监督保障重点工作执行的震慑性和推动力；二是创新探索多元化的基层监督机制，将两名处级领导确定为督导专员，分片区对街道的重点事项及中心工作进行督导，发现并督促问题立行立改；三是坚持明察暗访和专项督查机制，开展明察暗访工作，加强群众监督，畅通群众信访举报渠道，设立举报箱和举报电话，抓好廉政文化示范典型，有力纠治不良风气，形成崇尚清廉的社会风尚。

　　（二）拓宽法治建设宣传渠道，提升社会法治观念。

　　1、扎实推进机关干部学法懂法守法。一是街道党工委、办事处领导班子高度重视普法责任制落实工作,将其作为贯彻***新时代中国特色社会主义思想，落实***法治思想以及******在中央全面依法治国会议上的***精神的一项重要工作，坚决落实党政主要负责人的第一责任，将普法工作纳入党工委重要议事范围，在保证机构、人员、经费落实的基础上,悉心制定方案,周密部署落实。二是始终把机关干部带头学法懂法守法当成法治政府建设一项重要任务来抓，把法治教育纳入街道整体工作规划，坚持领导干部带头学法用法，以《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，建立健全完善党工委学法、全体干部集体学法和公职人员用法治思维和法治方式处理问题，化解矛盾的能力，100%完成宪法法律等学法考试活动；三是加强执法人员培训，提高执法水平和办案能力。根据区司法局和相关职能部门要求今年组织了12场线上、线下执法人员培训。四是结合社区党委书记和社区副职交流轮岗机制，加大社区“两委”党委骨干和专职工作者的培养，着力打造一支高效、专业、精干的干部队伍。完成了9个社区党委和14个社区居委换届工作和下辖130个党组织的换届工作。新一届“两委”班子实现了人员素质、年龄结构，性别比例的“三个优化”，“两委”班子成员大专以上学历占比84.85%；平均年龄比上一届年轻3岁；女性占比56.57%。

　　2、纵深开展全面普法宣传。一是把法治宣传工作作为街道法治政府建设的基础性工作，结合“三八”妇女节，消费者权益保障日、“五一”劳动节、“六一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、12.4宪法日等制定了普法宣传工作表，按照突出重点,贴近群众的原则,组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，今年共开展法治教育宣传32场，广泛开展了平安社区和平安家庭、平安公园、平安学校、法治社会等基层创建活动39场，进一步增强了公民依法诚信意识,营造了良好的法制环境。二是严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确执法、普法责任清单，充分发挥职能作用和专业优势，形成行政执法部门和司法所齐抓共管的法治宣传教育体系，积极开展各种形式的普法活动，创新法治宣传的方式和载体，尝试以案释法宣讲方式，利用商场、电梯、电子显示屏、宣传栏等，鼓励社区利用民微项目、社区活动等各种方式多维度普法，形成协同联动的工作合力，扩大宣讲工作的影响力和覆盖面，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。三是发动社区、学校、家庭、社会企业等各方力量，采取各种形式，突出青少年学生法治教育。开展相关的法治宣传系列主题活动，将法治宣传教育融入到日常学习中来，提高青少年的法律认知水平。

　　3、依法提升服务企业的水平。一是针对南湖街道辖区内企业众多、业态丰富的特点，进一步加强城市管理、安全生产、防金融诈骗、电信网络诈骗等方面法治宣传，健全完善企业管理人员定期学法制度，建立学法档案，不断提高经营人员安全生产和依法经营的法律意识和责任意识，进一步净化辖区营商环境。二是通过党建赋能搭建平台，发挥党委、政府以及工会、商会、妇联、美好社区联络员队伍等组织的力量，精准服务助推企业发展。通过“线上+线下”渠道下发《企业发展服务情况摸底调查表》广泛问需，形成包括融资贷款难、招工用工难、惠企政策不熟悉、劳资纠纷等13大类202个诉求的“企业需求清单”，已解决148个。三是当好企业“服务员”，开展系列活动优化营商环境，为企业排忧解难，开展企业问需暨银企对接会促进90家企业代表与14家银行代表对接；开展“嘉位以待、圳等你来”企业招聘会促成80余人当面签署求职意向、170余人取得求职进展；联合区政数局、区企服中心举办“五星级政务蓝，添彩党旗红”系列活动之政务服务进商圈宣讲会，为辖区物业管理、金融商贸、酒店管理、医药化工、珠宝加工等领域的15家重点企业宣讲政策及热点问题。四是结合行业特点,深入开展安全生产、城市管理宣传活动。充分利用手机短信、微信、微信公众平台、展板、挂图、LED滚动屏等多媒体形式开展宣传相关安全生产、城市管理等法律法规知识,营造浓厚宣传氛围；利用门户网站、网格安全生产微信群及时推送最新相关法律法规政策,使行政管理相对人及时了解掌握政策；开展法律知识进社区、进企业、进社会团体、单位等宣传咨询活动。

　　（三）坚持推进依法治街，全面提升法治建设水平。

　　1、创新提出“用党的关爱全域助弱赢得民心”机制，落实精准扶贫。以人文关怀为内涵，建立起“弱势群体库、助弱资源库”，不断解决弱势群体操心事烦心事揪心事。精准排查出经济困难、问题青少年、遭受家庭暴力等13类群体916人，通过党建引领，积极链接酒店行业、医疗行业、社工服务机构、向西实业股份有限公司、爱心志愿者等社会资源参与“全域助弱”。为405名深港跨境学童提供便捷服务，同时为150名跨境学童实现在罗湖期中异地同考，帮扶盲人***师许先生实现从“输血式救助”到“就业造血式帮扶”的转变等，民生幸福指数不断攀升。

　　2、“三个强化”推动核酸检测、健康监测、疫苗接种。一是强化重点人员排查管控。街道、社区分别成立专项人员排查小组，确保落地核查日清日结，特别是“5·21”疫情发生以来，先后开展广州专项、温州专项、南京专项等118专项共1305批次共排查人员37945人，完成了重点人员核查、管控人数全区第一的任务量；二是强化核酸检测工作。开展两轮全员核酸检测，超额完成了人民南商圈设置疫情监测哨点核酸检测任务，6月6日以来设置春风文体公园核酸检测点保留至今，由处级领导带班服务全区重点人员核酸检测；三是强化疫苗接种工作，以区应急排查系统数据（网格系统）人口数据作比对，按照“楼不漏户、户不漏人”的原则精准发动居民接种疫苗，通过打电话、扫楼、专车接种等多种方式优化服务，负责接送有需要的居民到接种点，同时为辖区六个接种点配备了工作专班，12岁以上居民接种率达81.28%，60岁以上居民接种率达90.78%。

　　3、突出重点打造“平安南湖”。顺利完成全国两会、市党代会、建党100周年等维稳安保工作，建立处级领导包案工作机制，做好重点人员等管控对象稳控措施，未发生赴省赴京越级非访的情况；街道今年共受理金融经济纠纷、劳务劳资纠纷、船步街棚改、邻避等矛盾纠纷1372宗，成功化解1325宗，涉及人数1600余人、金额近1亿元，化解率达96.5%；受理办结信访件2003宗，办结率100% ，着力调处解决了小牛资本、万科深南道68号、国际名园物业纠纷等一大批矛盾纠纷和隐患，得到市、区政法委的一致肯定。

　　4、聚焦“便民”，大力提升公共服务水平。街道行政服务大厅落实“免证办”“秒批”等便民服务，不断加强窗口服务满意度。今年以来现场共受理业务32380件，网上受理养犬证和门楣招牌备案1996件，业务按时办结率达100%，群众满意率达100%；统计催报审核验收报表15000余张，统计定报任务量一直居于全区首位，占全区总量的三成；劳动监察组共调处劳动资纠纷99宗，涉及人数521人,涉及金额850万元，巡查企业381家次；就业创业工作核发各项就业援助补贴累计达354人次69.85余万元，协助高校毕业生申请各项就业补贴1134人次；协助自主创业人员申请创业补贴1009人次。开发就业岗位涉及20家企业共333个岗位，积极为辖区4100余名退休人员开展社会化管理慰问活动；发挥街道商会的政企桥梁和纽带作用，走访企业60余家，解决企业问题45个，获得群众赠送锦旗共五面。

　　5、聚焦“惠民”，率先实现社区港人服务中心全覆盖。今年南湖街道举办居深港人交流座谈会暨港人服务中心集中揭牌仪式，为7个社区港人服务中心揭牌及一批居深港人自治队伍授旗，慰问港籍居民代表，表彰优秀港资企业代表，目前社区港人服务中心已覆盖9个社区，全区第一个街道率先实现社区港人服务中心全覆盖。“一中心三阵地六平台”工作机制辐射到全辖区，继续推动社区与股份公司、企业等联动，争当促进深港融合的先行示范者。

　　6、严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查为重点，对行政执法主体资格、执法职权设定、具体执法行为进行推动，建立和完善街道内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查的工作制度；进一步深化街道“平台统筹+协同监管”工作机制，推行执法全过程实时、全程记录制度，规范执法人员的文明用语、执法流程等；二是提高行政执法质量，增加政府公信力。根据区司法局统一部署，认真落实行政执法“三项制度”，督促街道行政执法人员按照执法全过程实时、全程录音、录像，统一使用执法文明用语、规范执法流程等；认真履行街道内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查的工作制度，组织专业律师对应急执法案卷开展了自查工作，并督促执法部门及时整改；在街道设立2个执法工作群众投诉信箱和1个线上投诉信箱，街道未收到群众投诉。三是进一步完善考核细则，对所有责任主体每月进行考核结果排名，定期通报，奖优罚劣，同时建立环卫指数测评“黑名单”，压实各主体责任，针对公共厕所、建筑工地、市政道路等各类责任主体实施行政处罚14宗，督导27个主体单位摘帽销号。

　　7、切实做好行政复议及行政应诉工作。进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施，完善行政复议案件审查制度、应对行政诉讼工作流程，提高行政复议办案和应诉工作质量，增强行政复议透明度、公信力。及时总结年度行政复议、行政诉讼应诉工作，深刻查找剖析引发复议、诉讼的原因，不断加以修正完善，切实保障依法行政。

　　8、规范权力运行，扎实推进政务公开。一是严格执行政府信息公开制度，对街道应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开网站上公开，自觉接受群众监督，努力打造“阳光政府”，在政府网站上进行信息公开。二是根据全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的“三项制度”的规定，特别是行政案件的《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》送达环节，实行100%书面的《行政处罚法律适用说明》书面告知，100%的送达行政相对人。对执法办案过程，及时登记、更新最新的案件信息，在规定期限内将行政处罚案件信息按要求分别录入银河双公示系统、广东省行政执法信息公示平台等平台进行公开公示；三是做到行政执法过程全程记录。以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，并随案归档保存，还配备执法记录仪进行录音录像，全力推进执法过程录音录像全覆盖。推行“双系统”办案，尽可能在网上完成办案流程，实现网络数字化过程记录。

　　（四）深化政府法治服务，提升群众依法信访意识。

　　1、学习和借鉴“枫桥经验”，开展“一站式接访、一揽子调处”信访模式。结合街道实际工作，推动“枫桥经验”落地生根，完善多元化行业性、专业性人民调解组织建设，逐步加大矛盾纠纷化解力度，不断提高用法治手段解决矛盾纠纷的能力。今年3月已建立街道信访联席会议机制，并召开了四次信访联席会议，充分发挥各部门联动机制，共同开展接访、调处工作；4月底前完成街道信访大厅和9个社区党群服务中心组织架构和罗湖区群众诉求服务中心统一标识挂牌工作。

　　2、畅通和拓宽信访渠道，引导群众依法信访。不断完善网上信访受理、领导干部接访下访等信访渠道，引导群众更多的以网上信访、书信、电话、传真、电子邮件等不受时间、空间、人数限制的形式依法进行信访活动，理性表达利益诉求。根据《罗湖区“基层党组织发令、职能部门响应”工作机制实施方案》要求，5月完成了1个街道综治中心、9个社区党群服务中心的群众诉求服务平台（线上）和线下窗口的建立和启用。目前南湖街道通过群众诉求服务平台共处理310宗诉求，化解成功306宗，方便群众“就近提诉求，只需提一次，最多跑一地”，有效减轻群众“访累”，切实提升群众满意度。

　　3、整合社区资源、大力推进“一颗心”综合服务。南湖街道进一步增强服务理念，积极推动社区网格员、法律顾问、心理咨询师和社区民警共同参与群众诉求服务，打造开放式、人性化的温馨环境，引入信访社工、律师、志愿者等柔性社会力量，完善群众来访的法律援助、心理疏导、社区帮扶等各项综合服务，消除调解物理隔离，拉近心理距离，不断提升为民服务能力和水平，积极推动群众诉求及时有效解决、刚柔并济地妥善处理矛盾。

　　二、2021年度推进法治政府建设的存在的不足和原因

　　1、法治队伍建设亟待加强。法治政府建设涉及全街道各部门工作中，专业法律知识和法治思维的培训还略显不足，在加强执法人员的专业法律水平之外，还需进一步提升所有工作人员的法律知识的普及。

　　2、执法人员业务能力有待提高。今年多项综合行政执法事项下放街道，执法人员对所有的执法内容、程序等掌握不够充分，还需加强业务培训。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　1、党政主要负责人始终坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚决维护*********的核心、全党的核心地位，坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导；坚定“四个自信”，加强思想政治建设，加强党性修养，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的***保持高度一致；

　　2、将普法工作纳入党工委重要议事范围。街道政治学习覆盖全部党组织，党工委、各党支部严格落实“第一议题”，其中街道党工委会议学习33次，个人完成40小时学法培训，组织公职人员完成“法制教育网”和“国家工作人员学法考试”“学习强安”的在线学习，100%完成培训、考试任务；

　　3、在保证机构、人员、经费的基础上,制定方案、周密部署推动街道法治建设新局面的形成。推动安全生产责任制落实、文明城市创建、违规砍伐树木、城中村停车管理、“吃公函”等重点领域专项监督检查8项。

　　4、健全行政复议案件调解审理机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大执法决定法制审核的必经程序。

　　5、严格执行民主集中制，落实集体领导和分工负责制，做到“三重一大”事项由班子集体研究决定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决按程序、制度和规定办事，不搞内外有别、亲疏厚薄、权钱交易，不插手项目工程，不接受可能影响公正执行公务的宴请，不干扰部门依法行政。

　　四、2022年度推进法治政府建设工作安排

　　1、进一步健全法治建设工作领导协调机制。街道党政主要领导定期牵头研究部署法治建设工作，将法治建设责任传导至班子成员、各办（中心）、各社区工作站，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

　　2、街道各办（中心）继续以法治政府建设工作目标和要求为导向，提高普法力度，提升全街道工作人员的法律素养，形成工作合力，切实落实工作措施，共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。

　　3、街道将积极组织对各部门执行情况进行检查、督查和指导，狠抓落实，开展经常性检查和评价，寻找存在的新问题、新情况，提出解决的新思路、新举措。

　　4、持续深化“放管服”工作，继续加强优化营商环境工作，继续优化办事流程，提升服务质量，服务市场主体，为辖区经济发展提供强大支撑。

　　罗湖区南湖街道办事处

　　2021年11月11日