深入推进爱民固边六进社区活动军地携手共创平安幸福罗湖

　　--深圳市践行群众路线 深化爱民固边战略 建设平安深圳推进会在我区隆重召开

　　为全面总结推广罗湖区与驻深边防部队开展“爱民固边六进社区”活动的经验做法，积极联动社会力量参与平安深圳建设，11月20日下午，广东省公安边防总队、市综治委、市双拥办联合召开的践行群众路线深化爱民固边战略建设平安深圳推进会在罗湖区礼堂举行。

　　一、立足实际，萌芽双拥共建新思路

　　罗湖区是深圳最早的建成区，存在城区基础设施老化、流动人口多、城中村多管理难度大，低收入家庭、困难优抚对象等弱势群体多基数大等社会治理和民生问题。迫切需要动员和联合社会力量来帮助、关爱他们。同时，罗湖驻区部队多，驻深边防部队六支队、七支队、特检站、武警医院都在罗湖。

　　2012年，罗湖区新一届领导班子积极探索平安创建、双拥共建“机制化、社会化、常态化、规模化、品牌化”的新路子；罗湖区民政局新一届局班子坚持“亲民、惠民”理念，深入开展调研活动，走访群众和驻地部队，逐步形成以边防警官进驻社区为切入点，以双拥共建为平台，整合军地资源扶贫济困、助老扶幼、平安创建的思路。共同的目标、共同的责任，使驻地部队和地方政府达成共识，双方联合制定“爱民固边六进社区”活动方案，吹响双拥共建新号角。

　　将“爱民固边六进社区”活动与建设平安深圳、社会综合治理等工作结合起来，切实践行群众路线，加强部队与地方党委政府及职能部门联动，广泛发动和组织驻地群众参与，使军政民鱼水情谊更为深厚。

　　二、大胆创新，科学谋划“试验田”

　　2012年6月6日，广东边防总队驻深部队与罗湖区“爱民固边六进社区”警民双拥共建活动启动签约仪式在罗湖区黄贝街道碧波社区文化广场隆重举行。自此，双拥共建活动拉开了序幕。“爱民固边六进社区”活动围绕边防警官进社区、模范创建进社区、助老扶幼进社区、帮贫济困进社区、平安创建进社区、典型共建进社区六大核心深入开展形式多样、内容丰富，切合群众需求的共建活动，践行群众路线。

　　边防警官进社区。选聘政治坚定、业务精通、群众基础好、组织协调能力强的10个大队级主官、52个边防警官，进入罗湖区10个街道52个基层社区工作站兼任社区干部，配合社区领导开展工作，重点协调组织开展治安、法律、方针政策宣讲等活动。模范创建进社区。每个街道办至少选定1个社区与对应部队开展双拥共建的创建，签订活动公约，然后逐步扩展。每年表彰一批先进典型共建单位和共建个人。助老扶幼进社区。组织边防官兵与社区空巢、孤寡老人结对帮扶，定期走访慰问，每周安排半天时间，帮助打扫卫生、聊天安抚和送医送药等，照顾衣食起居；选派文化基础扎实、沟通能力强的优秀警官与社区中小学校困难学生结成帮扶，定期开展校外辅导，帮助学生提高学习成绩，加强中小学生的爱国主义教育。帮贫济困进社区。采取街道、边防、社区“三级”联合走访帮扶办法，共同对困难优抚对象、困难家庭等特殊群体进行摸排，分类落实帮扶措施，建立健全救济制度；定期组织他们参观军营、过军事日，增强生活信心，鼓励他们更好地参与社区公益服务项目，推动社区各项建设。开展关爱“新罗湖人”活动。平安创建进社区。充分发挥沟通协调机制，进一步加强与罗湖区政法部门和相关行政部门的信息沟通，形成维稳工作网络。由责任区民警、边防官兵、治安积极分子、组成“综治信访维稳工作组”，负责对日常可能升级的矛盾纠纷进行排查梳理，灵活运用司法、行政等调解手段，及早化解各类矛盾纠纷，同时与辖区派出所形成联动机制，对罗湖区内复杂地段定期开展军警巡逻。典型共建进社区。每个支队级单位培育1到2个品牌中队或共建典型，以点带面，推动双拥共建工作全面发展。

　　罗湖区通过强化组织领导、沟通协调、宣传报道、部队督导“四个强化”，不断提高军地联动积极性，使活动有条不紊开展；通过建立健全回访、筛选机制、进驻边防警官培训学习机制、制定完善公约、联合检查评优、活动联席会议等“五项机制”，不断保持和增强活动的实效性和活力。活动呈现以下特点：一是边防部队广泛参与。驻深边防部队全面参与活动，辖区41个连级以上部队官兵直接与各社区工作站结对共建，53名边防警官直接进驻罗湖区10个街道办事处和52个有驻军的社区工作站开展工作。二是对象的特殊性。官兵帮扶的对象有孤寡老人、残疾儿童、辖区低保户、大病家庭、外来工、困难优抚对象、参战退役老兵等各类社会弱势或特殊群体。三是活动的多样性。驻军采取“三访四见”、慰问、过军事日、校外辅导、半天家务、聊天、医疗帮扶、义诊、法制宣传、联合巡逻、联谊等多样活动形式，甚至细到帮助特殊群体做一件有意义的具体的事，如帮工地的外来工定春节期间的回乡车票、帮港深两地上学儿童维持秩序、帮大病家庭送饭等等，主要以人文关怀、情感帮扶为主，做好纾解民困、帮老扶弱、关爱特殊群体等工作。四是帮扶活动常态化。根据就近原则，驻区的大队或连队与街道办或社区工作站结成活动共建对子，签订爱民固边六进社区活动公约，每月或每周进行定期帮扶或活动，形成常态化。

　　三、军地携手共建，群众共享幸福成果

　　以罗湖区与边防部队联合开展的“爱民固边六进社区”警民双拥共建活动为平台，逐步形成综治创安联防，助老扶幼联合，帮贫济困联动，和谐社区联创的“四联合”新模式，惠及民生，促进和谐。

　　（一）践行群众路线，共同打造平安和谐社区

　　一年来，依托该活动平台，驻区边防部队主动走访驻地党政、企事业单位506个，辖区群众5000多人次，创新开展“警营开放日”、“军校联谊”比赛、“爱民固边模范风景区、执勤线、爱民路、工作口”、为空巢老人建立“爱心档案”、协助社区整治、外来工门诊等活动。联合街道、社区开展义诊活动200多次，联合开展社区巡逻400余次，协助抓获各类违法犯罪人员134名。驻区特检站开展网上追逃专项工作，共查获网上追逃人员19名；在涉日游行期间，辖区布吉、沙湾、清水河分站先后派出130人次参与处置任务，疏导游行队伍5万余人；在春节、黄金周期间派出便民服务小组为有困难群体提供帮助，做好事3000余件，处理车辆事故10余起。六支队春节期间，派出160余病理参加仙湖弘法寺维稳任务，疏散群众6万余人次，车辆4300台次；春节期间每天派出200名警力协助深圳火车站及西站春运执勤，维护治安秩序。七支队先后圆满完成连续30年深圳火车站春运执勤、26年花市执勤、6年深圳弘法寺安保执勤等重大任务。特别是在十八大安保任务中，累计投入警力1467人，车辆137辆，组建两个梯队600人机动处突警力；在“涉日”游行维稳任务中，出动警力3650人次；在台风“韦森特”登陆期间，派出警力200多人次，转移被困群众300人，清理台风造成垃圾100余吨，挽回损失1500多万元。机动医疗救护队积极参与我市“三防”演练，深受地方领导和群众好评。

　　（二）  关爱帮扶辖区贫弱群体，提升群众幸福指数

　　一年多来，军地联动关爱帮扶弱势群众350多人，进社区义诊群众1.5万多人次。辖区困难群众、来深建设者在得到政府政策内帮扶，慈善企业事业团体爱心帮扶的同时，得到了驻区部队的情感帮扶，进一步增强了他们对社区的认同感，提升了他们的幸福感。如：武警医院组织“学雷锋爱民医疗服务队”开展走进驻地社区、进家庭、进校园、进工厂，送医送药送健康送温暖的“四进四送”活动，发放宣传资料800多份，并与8名特殊患者结为医疗帮扶对子；此外，医院组织官兵到深圳市元平特殊教育学校送学习用品、药品，给自闭症儿童送去温馨和健康；边防支队卫生队联合东晓社区为312名外来工建立“健康户口”深受社区欢迎等等。

　　（三）涌现众多先进单位和个人，融洽军政民鱼水情

　　罗湖区委、区政府历届领导班子高度重视双拥工作，将双拥作为一项长期的政治任务常抓不懈。近年来，我区按“同呼吸、共命运、心连心”总要求，以提高部队战斗力和增强军民凝聚力为目标，紧跟我市创“全国双拥模范城”步伐，强化组织领导，突出双拥品牌，拓宽双拥共建渠道，创造性地开展双拥工作，每年将双拥工作经费、拥军慰问、办实事经费1000多万列入财政预算，做到组织机构、工作机制、保障经费、办公场地“四到位”，科技、文化、法律、实事拥军常态化，巩固和发展了军政军民团结的大好局面。罗湖区五次荣获省“双拥模范区”殊荣，五次获市“拥军优属先进单位”称号。涌现出如旭飞集团、龙园山庄、“四点半”少年军校等国家、省、市知名的双拥共建品牌。

　　“爱民固边六进社区”活动开展以来，更深化了军民鱼水情。2012年，辖区桂园街道办事处、好六连获“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”称号；3个单位获我市“爱国拥军模范单位”；呈现了许多老百姓交口称赞的基层部队，如：六支队十中队与城中村的警民联防活动，帮扶外来工子女学校深受欢迎；七支队五中队定期走访慰问外来工子女、残友集团等，提供生活、教育等个来援助，被群众誉为“关爱外来工子女模范中队”；特检站运输中队中队长周哲平勇救跳桥轻生女子引起社会高度关注入选我市十大爱心人物等等。

　　开展“爱民固边六进社区”活动，是罗湖区委区政府与驻深边防部队联合深入推进警地双拥共建工作的具体行动，也是驻深边防部队在非边防辖区深化爱民固边战略的有益探索，更是坚持军民融合式发展的有力探索，营造出社会参与和支持双拥工作的浓厚氛围。