中共深圳市社会组织委员会深圳市社会组织管理局关于学习贯彻全市社会组织党的建设工作座谈会精神的通知

深社会组织党〔2016〕93号

各区社会组织党委、各区（新区）社会组织登记管理机关、各直属基层党组织、各市级社会组织：

　　6月14日，全市社会组织党的建设工作座谈会召开。会议传达了全国、全省社会组织党的建设工作座谈会精神，省委副书记、市委书记马兴瑞出席会议并讲话。他要求全市各级党委要深入学习贯彻******有关***精神，认真落实中央和省委全面从严治党的部署要求，摸清实际情况，抓好组织建设，搞好组织生活，发挥核心作用，选好“带头人”，推动社会组织党建工作整体提升、全面过硬，使党的执政根基更加巩固。市民政局党委书记、局长廖远飞同志作了工作部署，要求大力推进党的组织和党的工作有效覆盖，确保社会组织党组织作用的有效发挥，加强党组织书记和党务工作者队伍建设，着力加强党员教育管理和服务工作。现就学习贯彻落实全市社会组织党的建设工作座谈会精神通知如下：

　　一、及时全面传达学习会议精神

　　1.市社会组织党委和市社会组织管理局近期将通过召开座谈会、宣讲会、媒体专访、书记上党课、党建工作推进会、开展庆祝建党95周年系列活动等形式传达学习全国、全省和全市社会组织党的建设工作座谈会精神。通过全面传达学习，切实把全市社会组织党员和从业人员的思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

　　2.各基层党组织书记作为第一责任人，要通过全体党员（扩大）会议、党组织与理事会秘书处联席会议等形式，及时把全国、全省和全市座谈会精神传达到所有党员、社会组织主要负责人和管理层人员，充分利用互联网、微信、微博或其他通讯形式开展形式多样的学习讨论交流活动，深刻领会社会组织党建工作目标任务要求。

　　3.尚未建立党组织的社会组织负责人要尽快组织理事会、秘书处成员认真学习全国、全省和全市座谈会精神，深刻认识加强社会组织党建工作的重大意义、党的建设对社会组织自身发展建设的重要作用，把加强党建工作与促进自身健康发展结合起来，为推动社会组织党的建设工作打下良好的思想基础。

　　二、推进党的组织和党的工作有效覆盖

　　4.市社会组织党委和市社会组织管理局将对市级社会组织党建工作情况进行全面摸底，进一步加大党组织组建力度。

　　各市级社会组织应尽快对本单位党建工作情况进行排查，已建立党组织的由党组织具体负责排查工作，没有党组织的由理事会（秘书处）负责排查。要摸清本单位每个党员的基本信息、党组织组建和党务工作者配备等情况，党组织关系未转到本社会组织的专职、兼职工作人员也要统计在内。

　　5.尚未建立党组织的各市级社会组织要在学习领会社会组织党建工作座谈会精神的同时，谋划好本单位党的工作和党的组织建设，对推进党建工作给予配合支持。凡有3名以上正式党员的社会组织，按单位建立党组织。正式党员人数不足3名的，采取联合组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，全部建立党组织。可以吸纳未转移组织关系但在社会组织工作或参加活动的党员，建立拓展型党组织，一起开展活动，共同发挥作用。

　　6.各直属基层党委要按照市社会组织党委实施“燎原计划”的要求，结合实际制定党建工作计划，特别是要针对本单位、本领域应建未建党组织的空白地带，进一步扩大组织覆盖。在学习贯彻社会组织党的建设工作座谈会精神中，提倡社会组织之间、社会组织党组织之间“结对子”，有党组织的带未建党组织的，基础好的带软弱涣散的，资源多的带资源少的，通过“主动寻亲”、上级“撮合”等方式，推动各社会组织党建工作共同进步。

　　7.尚未成立社会组织党委的区级登记管理机关，要主动与区委组织部（新区组织人事局）、区两新组织党工委沟通联系，共同谋划推进本区社会组织党建工作。

　　8.2016年，我市5A级社会组织、省级异地商会必须全部成立党组织，4A级社会组织、地市级异地商会党组织组建率要达80%；2017年，地市级异地商会党组织组建率达95%，县区级达80%。通过共同努力，实现党的组织和党的工作有效覆盖。

　　三、确保基层党组织发挥政治核心作用

　　9.各基层党组织要把学习贯彻全国、全省、全市社会组织党的建设工作座谈会精神与开展“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动等有机结合起来。按照中央、省委、市委的统一部署要求，在不折不扣地完成“两学一做”学习教育“规定动作”的同时，结合行业、领域特点，创新完成有特色的“自选动作”。严格党的组织生活，促进“三会一课”常态化，结合实际丰富内容形式，规范党员教育管理，扎实做好党员集中排查和党支部集中换届工作。通过党组织书记带头引领和党员比奉献、争先锋，确保发挥党组织政治核心作用，引导社会组织依法依规开展工作，始终沿着正确方向健康发展。

　　10.引导社会组织党员“亮身份、争先锋、比奉献”。“亮身份”。要求党组织和党员采取悬挂党旗、佩戴党徽等形式，组织党员“亮身份”，结合工作岗位，亮出职责、亮出承诺、亮出目标、亮出任务，主动接受监督。“争先锋”。要求社会组织党组织和党员主动承担社会组织及其会员单位管理运营中的“急难险重”任务。“比奉献”。大力推行党员志愿公益行动，通过党员主动认领公益项目、参与志愿服务，增进党群感情。

　　11.各社会组织的党组织书记要按照制度主动参加（列席）管理层会议、参与重大决策、参与社会组织负责人人选审核等，有意识地将党对社会组织的要求落实到社会组织的决策中，把好社会组织决策关。如遇到社会组织的重大事项难以把握的，应及时向上级党组织报告。

　　12.社会组织党建工作，既是社会组织登记管理工作的重要内容，也是社会组织党委的重点工作。今明两年，我市各级登记管理机关、各级社会组织党委、各社会组织基层党组织和全体社会组织，都要把党建工作作为自身的重点工作。希望各市级社会组织及其党组织都要认真学习贯彻全国、全省、全市社会组织党的建设工作座谈会精神，主动思考、主动谋划、主动作为，马上就办，敢于探索，敢于创新，创造性地贯彻落实好座谈会精神。在学习贯彻过程中如有疑问，请及时与市社会组织党委办公室联系。

　　各区社会组织党委、各区（新区）登记管理机关可参照本通知精神做好学习贯彻工作。

　　***：1.全省社会组织的建设工作座谈会精神传达提纲

　　2.马兴瑞同志在全市社会组织党的建设工作座谈会的主要讲话精神

中共深圳市社会组织委员会
深圳市社会组织管理局
2016年6月17日

　　***1

全省社会组织的建设工作座谈会精神传达提纲

　　11月18日，省委组织部召开全省社会组织的建设工作座谈会。省委常委、省委组织部部长李玉妹同志出席会议并作***，省民政厅厅长、党组书记、省社会组织党委书记刘洪同志作具体部署，省委组织部副部长、省“两新”组织党工委书记刘毅同志主持会议。全省各地级以上市委组织部长、组织科长和民政局长、社会组织管理局长和省“两新”组织党工委委员单位领导以及部分社会组织党组织书记参加会议。现将主要精神传达如下。

　　一、李玉妹同志讲话精神

　　第一，深刻认识加强社会组织党建工作的重大意义。要实现“四个全面”赋予社会组织的新任务新要求，进一步引导和推进社会组织的健康发展，在社会组织中增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，必须切实抓好这一领域党的建设。

　　第二，扎实推进社会组织党建各项重点任务。当前和今后一个时期，认真贯彻落实中央的《意见》和全国座谈会的部署要求，坚持问题导向，坚持改革创新，扎实推进社会组织党建工作各项重点任务，推动全省社会组织党组织政治核心作用得到有效发挥，党的组织覆盖率在巩固86%的基础上力争达到90%，党的工作覆盖率实现100%，全省社会组织党建工作整体水平走在全国前列。一要突出政治核心。要把加强党的领导，作为党组织发挥政治核心作用的根本着眼点。要把支持和推动社会组织有序参与社会建设、基层治理、化解矛盾，作为党组织发挥政治核心作用的重要着力点。要把团结凝聚党员、群众作为党组织发挥政治核心作用的最终落脚点。二要抓牢“两支队伍”。社会组织党组织书记和负责人，是决定社会组织党建工作成效的“两支关键队伍”，抓好了就能牢牢牵住社会组织党建的“牛鼻子”。一是要选好配强党组织书记。二是加强对社会组织负责人的教育引导。三要持续推进“两个覆盖”。抓组织覆盖是个动态的过程，持续推进“两个覆盖”，仍是社会组织党建工作的一项长期任务。把抓组织覆盖作为重中之重，深入实施“抓巩固促提高”行动；结合实际扎实开展党的工作，做到党的工作全覆盖，实现党的工作全领域覆盖。四要坚持分类推进。明年，要重点抓好行业协会商会、律师行业、民办和中外合作办学高校、民办医疗机构、注册会计师行业、注册税务师行业等6个行业或领域的党建工作。当前，要突出抓好行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，确保脱钩工作平稳过渡。

　　第三，加强对社会组织党建工作的组织领导。一要强化工作责任。各地各部门要结合实际认真细化分解加强社会组织党建工作的责任，确保责任落实到位。各市、县党委要把社会组织党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局。街道社区、乡镇村党组织切实履行兜底管理职责。各级党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，强化考核和责任追究。二要提供有力保障。要建立健全党建工作机构；要解决“空架子”的问题，设立具体办事机构，充实加强力量。要继续落实经费保障，要完善活动场所建设。三要抓好督促落实。各地各部门要迅速结合实际，研究具体的贯彻落实意见。要研究制定社会组织党建工作规划和年度计划，进一步完善和细化相关工作安排，推动按照职责分工抓好落实。要研究制定加强社会组织党建工作的实施办法，省里将出台《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》，各地各部门要制定《实施细则》。

　　二、刘洪同志部署讲话主要精神

　　（一）大力推进党的组织和党的工作有效覆盖。要整体谋划分类推进，突出社会组织党组织体系建设。要指导和督促各类型社会组织根据行业、地域和类别建立党组织，从严从实抓好各项任务的落实，创新党组织设置形式、分类推进多样化管理模式、推进行业党组织三级设置。要紧密结合登记管理工作，促进党的建设和组织的有效覆盖。按成立登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等五个环节抓党建工作，使社会组织的党建工作始终贯穿于综合监管全过程，以抓党建工作促进业务工作更好开展。要加大指导帮扶力度，确保党的工作有效覆盖。一是健全党建工作指导员、联络员委派制度；二是建立党组织直接联系机制；三是建立社会组织负责人培训制度；四是建立党员之家或党建工作站。通过多种务实有效的方式，逐步实现党的组织和党的工作有效覆盖。

　　（二）积极探索发挥社会组织党组织作用的有效途径。要建立社会组织负责人审核制度。要从政治上、思想上和个人诚信度、群众认知度、会员满意度等方面，对社会组织负责人人选进行政治审查和组织审核工作。要完善各项党内工作制度。党组织活动制度化和规范化建设，要突出“两明确一规范”。即明确隶属关系、明确工作方式、规范党务工作。要突出社会组织特点开展党的活动。一是充分利用有利时机开展组织活动；二是充分利用自身优势开展组织活动；三是充分利用人才优势开展服务活动。

　　（三）加强党组织书记和党务工作者队伍建设。各级要搭建好能干事、干好事的党建工作队伍，做到教育培训与管理激励相结合，努力实现社会组织党组织书记和党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。抓好党组织书记选配，把选好配强社会组织党组织书记作为当前做好党建工作的重中之重，努力提高队伍综合素质。要制定选配标准、明确选配范围、严格选配程序。抓好党务工作培训，要注重区分层次、注重突出重点、注重双向融合，力争3年内将全省社会组织党组织书记轮训一遍，实现培训经常化和常态化。抓好激励保障工作，要把社会组织优秀党组织书记和党务工作者，推荐为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范等先进人物评选人选。

　　（四）着力加强党员教育管理和服务工作。重点做好四项工作：严格党的组织生活、强化党员日常管理和组织关系管理、突出政治标准大力发展党员、发挥党员先锋模范作用。

　　（五）扎实推进行业协会商会脱钩后的党建工作。今后两年，要把行业协会商会与行政机关脱钩作为各级重点工作之一。一要把加强党建工作作为脱钩工作的重中之重。脱钩工作必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手里，原业务主管单位和社会组织党组织，不能因为脱钩而撒手不管。二要统筹谋划脱钩后党建管理体制调整的各项工作。各级要进一步明确和细化党建工作机构的领导职责，选优配强党建工作力量，确保脱钩不脱管；要科学制定脱钩后党建工作具体办法；要通过脱钩工作切实理顺党组织隶属关系。三要加强脱钩工作的组织领导和工作指导。各级各部门要高度重视、切实加强对脱钩行业协会商会党建工作的领导，按照《实施方案》分工要求和职责，组织专门工作力量具体抓，确保脱钩过程中党的工作不间断、党组织作用不削弱，保证脱钩工作顺利推进，实现平稳过渡。

　　***2

马兴瑞同志在全市社会组织党的建设工作座谈会的讲话主要精神

　　省委副书记、市委书记马兴瑞同志出席会议并讲话。他要求全市各级党委要深入学习贯彻******有关***精神，认真落实中央和省委全面从严治党的部署要求，摸清实际情况，抓好组织建设，搞好组织生活，发挥核心作用，选好“带头人”，推动社会组织党建工作整体提升、全面过硬，使党的执政根基更加巩固。

　　马兴瑞说，党的十八大以来，中央从全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就加强社会组织党建作了重要部署。他要求，全市各级党委要认真落实中央和省委的部署要求，深入调查研究，突出问题导向，创新思路举措，找准工作的着力点和突破口，推动社会组织党建工作整体提升、全面过硬。要严格社会组织登记管理，将机构性质、组织成员、业务工作及其动态变化情况摸清楚，建立健全数据库，切实把基础工作做细做实。要抓好组织建设，通过单独组建、联合组建等途径，因地制宜创新党组织设置方式，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要搞好组织生活，认真开展“三会一课”等规定动作，结合实际丰富内容方式，规范党员服务管理。要发挥好政治核心作用，引导社会组织依法依规开展工作，始终沿着正确方向健康发展。要选好“带头人”，把选好配强党组织书记作为重中之重来抓，着力打造一支素质优良、结构合理的党务工作者队伍。

　　马兴瑞强调，加强社会组织党建工作，是事关党的执政地位和事业发展的大事。要把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，理顺管理机制，严格落实责任，分类进行指导，强化保障支撑，不断开创社会组织党建工作的新局面，努力为全国全省作好引领示范。