从府〔2007〕59号印发从化市行政执法评议考核办法的通知（已失效）

各镇人民政府、街道办事处，市府直属副局以上单位：

    现将《从化市行政执法评议考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市政府法制办公室反映。

二○○七年七月三十一日

从化市行政执法评议考核办法

     第一条  为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进依法行政，根据《广州市行政执法评议考核办法》、《广东省行政执法责任制条例》和《***关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，结合我市实际，制定本办法。

    第二条  本办法所称行政执法评议考核，是指市人民政府对所属行政执法部门，以及行政执法部门对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员所实施的影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。

    第三条  市人民政府对所属行政执法部门及派出机构的行政执法工作情况进行评议考核适用本办法。

    第四条  行政执法评议考核应当遵守公开、公平、公正原则。

    第五条  市人民政府负责所属行政执法部门和镇人民政府、街道办事处、法律法规授权的组织和依法受委托从事行政执法活动的组织（以下统称行政执法部门）的行政执法评议考核工作。

   实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核。

实行双重管理的行政执法部门，按照管理职责分工分别由上级部门和市人民政府进行评议考核。

    市人民政府各行政执法部门和各镇政府、街道办事处负责属下部门或所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法评议考核工作。

   第六条  市人民政府成立由市政府办公室、人事、监察、编制等部门组成的行政执法考核评议机构，在市人民政府的领导下，具体负责组织实施行政执法评议考核工作。

   行政执法评议考核机构的成员，在对其所属部门进行行政执法评议考核时，应当回避 。

    第七条  行政执法评议考核的主要内容包括：

    （一）行政执法的主体资格是否符合规定；

    （二）行政执法行为是否符合执法权限；

    （三）适用执法依据是否规范；

    （四）行政执法程序是否合法；

    （五）行政执法决定的内容是否合法、适当；

    （六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；

    （七）行政执法案卷的质量情况；

   （八）行政执法部门履行法定职责的情况；

    （九）行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；

    （十）规范性文件制定、备案审查和清理情况；

    （十一）其他行政执法评议考核内容。

    第八条  行政执法评议考核应把日常检查与年度评议考核相结合，行政执法部门内部评议与外部评议相结合，行政执法评议考核与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核相结合。

行政执法评议考核可以采取以下方式进行：

    （一）听取行政执法工作情况汇报；

    （二）检查或者抽查有关文件、资料及执法案卷；

    （三）对行政执法人员进行法律素质测试；

    （四）检查行政执法行为被投诉的情况；

    （五）现场检查行政执法情况；

    （六）组织执法专案调查；

    （七）听取行政管理相对人的意见；

    （八）听取人大代表、政协委员和社会各界的意见；

    （九）市人民政府批准的其他评议考核方式。

    第九条  行政执法评议考核实行年度考核制度。

市人民政府办公室应于每年的第二季度制定出本年度的行政执法评议考核方案，确定当年行政执法评议考核的具体对象、内容、方式和标准，并报市人民政府批准。

经市人民政府批准的行政执法评议考核方案，由行政执法评议考核机构具体组织实施。

    第十条  行政执法评议考核成绩作为市人民政府全面评价所属行政执法部门及有关责任人员和行政执法人员年度工作的一项重要依据。

    第十一条  行政执法评议考核实行百分制，根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。考评总分在90分及以上的为优秀；考评总分在75—89分的为良好；考评总分在60—74分的为合格；考评总分在59分以下的为不合格。

    在行政执法评议考核工作中，对被评为优秀的行政执法部门根据有关规定给予表彰。

在行政执法评议考核工作中，对被评为不合格的行政执法部门，由市人民政府予以通报批评，取消该部门及其主要负责人和分管负责人本年度的评优资格；连续两年不合格的部门，按规定程序对行政主要负责人及分管负责人给予诫勉。

    第十二条  评议考核机构应将评议考核结果书面通知被考核的行政执法部门。行政执法部门对评议考核结果有异议，可自收到行政执法评议考核结果通知书之日起5个工作日内向市人民政府提出书面意见。市人民政府应在收到行政执法部门的意见之日起15个工作日内进行调查核实，并根据本年度行政执法评议考核标准作出维持或变更的最终决定。

   第十三条  在行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照行政执法过错责任追究办法及公务员管理等相关法律法规的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

    第十四条  行政执法评议考核结果由市人民政府在评议考核工作结束后30日内公布。

    第十五条  行政执法部门应于每年3月15日前将上年度行政执法评议考核结果书面材料，报市人民政府法制办公室备案。

   第十六条  本办法自2007年9月1日起实施。