番禺区纪委监委多措并举发挥监督实效保障两委换届工作圆满完成

　　2021年1月24日，番禺区村（社区）“两委”换届顺利完成，275个村（社区）共产生新一届“两委”成员1765人，实现“一降两升”（年龄降、学历升、女性比例升）。自2021年村（社区）换届以来，番禺区纪委监委切实发挥监督保障执行作用，严抓预防查处，统筹力量，快查快办，全区纪检监察系统共发现涉嫌违反换届纪律问题89条，目前办结76条，其中，对21人采取取消参选资格、批评教育等方式进行处理，对13人进行立案处置（纪检监察系统立案处置10人，移送公安立案处置3人）。

　　一、加强统筹协调，强化政治监督。一是加强组织领导。区纪委监委领导班子靠前指挥，专题研究“两委”换届纪律监督工作，搭建监督框架，完善监督体系。成立换届纪律监督领导小组，委领导班子成员分6个片区包干监督全区16个镇街，提高督导规格，增强督导效果。成立预防和查处工作组，区纪委监委牵头，区公安局和区检察院等10个单位参加，凝聚合力，实现纪检监察机关与全区监督执纪执法资源的迅速有效对接。二是明确监督重点。围绕拉票贿选、职能部门和属地党组织履职不力等问题制定“十个有否”监督重点清单，督促全区纪检监察系统深入开展监督。三是坚持精准施策。从历史遗留问题、利益纠纷、旧村改造等维度进行摸排，将钟村街诜墩村、东环街甘棠村等54个行政村作为重点难点村，加强走访调研，深挖“病灶”，一村一策，及时督导。如区纪委联合公安部门对洛浦街西二村拉票贿选问题露头就打，有力维护该村选举秩序，实现精准监督、全程监督。四是落实联审机制。主动对接区委组织部，把政治标准放在首位，对照村干部政治素质负面清单，协助对3057名拟任人选和意向参选人员开展廉政审核，杜绝“带病”入选。五是站好纪律“前哨”。充分利用监察站人清地熟优势，走村入户广泛收集舆情信息，***“熟人社会”监督难题，及时掌握苗头性、倾向性问题。“两委”换届工作开展以来，钟村街监察站共接待群众66次，开展走访178次，列席涉换届选举工作会议105场；南村镇监察站站长对“两委”换届工作现场监督108人次，有效落实换届纪律监督常态化。

　　二、广泛搜集线索，强化核查处置。一是建立快查快办工作机制。强化预防和查处工作组的快速核查处置功能，督促区及16个镇街专门组建查信办案队伍，第一时间对全区基层反映的涉换届异常现象开展查核，对化龙镇潭山村等6条问题线索核查平均用时9天，个别问题线索用时仅1天，立案3宗，真正做到快查快处，体现出极强的示范作用和震慑作用。二是开展专项巡察。加强巡察组与区换届巡回督导组的沟通联系，对现任“两委”班子不团结、宗族派系情况复杂、以往换届问题多等情况进行重点关注。统筹协调公安、检察、政法等部门，形成“巡察组-镇街纪（工）委-区纪委监委协作区-区预防和查处工作组”一张网。圈定重点村13个，安排2个区委巡察组，对南村镇里仁洞村和石壁街石壁三村等8条村深入开展专项巡察，重点核查妨害党员、村（居）民和集体经济组织成员行使选举权和被选举权等十种行为，以点带面，快进快出，目前已向有关单位反馈问题22个。三是抓好信访件快速处置。强化区、镇街两级信访沟通联系，广泛收集问题线索。通过畅通受理渠道、建立问题台账、加强督导检查、开展积案清理等方式，对涉“两委”换届信访件做到逐件核实、限期办结、及时反馈。积极开展“两委”换届专题分析，归纳出典型问题3类。截至2021年1月10日，共接收涉“两委”换届问题信访举报34件（去重），需快查快办的有19件，目前已办结13件。

　　三、拓宽宣传维度，强化震慑效果。一是申明换届纪律。区纪委监委领导在全区村（社区）“两委”换届工作动员会议上讲警示教育课，把纪律挺在前，将问题抓早抓小，消除在萌芽状态。向全区印发提醒函，针对石楼镇大岭村出现区管干部涉嫌违规干预“两委”换届的苗头性、倾向性问题，成立专门工作组深入核查，发现该干部违规向石楼镇有关领导推荐非组织意图人选，现已按有关程序对其严肃处理。二是深入基层群众。指导镇街在宣传栏张贴十项监督重点，入户派发“五个严禁、五个一律”宣传单、“十严禁、十不准”宣传手册、《致村民群众的一封信》及《致社区居民的一封信》等宣传资料约18万份，派发宣传海报6500多张，悬挂横幅1300多条。洛浦街配置纪律宣传LED屏幕7个，大喇叭23个；大龙街租赁宣传车在12条村内以广播及车身张贴宣传标语的形式广泛宣传换届纪律，共出动16车次；桥南街悬挂大型高空宣传海报3处，营造浓厚换届选举氛围，充分发挥群众监督优势。三是创新宣传方式。深入开展警示教育，根据大石街植村拉票贿选案摄制警示教育片，并将发送至全区各单位组织观看，以身边案例警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。以余荫山房家风家训廉洁文化基地为载体，组织党员干部接受廉文化熏陶，推动解决换届工作中的“不想腐”问题，“两委”换届以来，镇街共组织村（社区）党员干部参观余荫山房约730人次，有效增强纪律宣传感染力。截至目前，利用“廉洁番禺”微信公众号推送“两委”换届纪律宣传稿7篇次，共利用新媒体平台推送16篇次，扩大换届纪律知晓范围。