番禺区国家税务局2013年工作总结及2014年工作计划

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我局凝心聚力谋发展、积极进取求突破的重要一年。一年来，我局在市局和区委区政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，全面贯彻党的十八大精神、中央八项规定要求，认真落实全国、全省、全市税收工作会议精神，以“强队伍、求实效、促改革”为工作主线，牢牢把握组织收入一个中心、始终紧扣强化队伍建设一条主线，突出抓好税务文化、征管改革、依法行政、纳税服务四大工作重点，继续筑牢税源管理、征管基础、行政后勤等三项工作基础，圆满完成年初各项目标任务，干部队伍凸显新活力、改革创新取得新突破、工作态势呈现新局面、对外服务展现新形象。

一、坚持原则，牢牢把握组织收入一个中心

2013年，我局在宏观经济形势严峻、组织收入任务较重的多重压力下，全局上下齐心协力、高度重视，坚持应收尽收、坚决不收过头税的工作原则，积极采取有效的促收措施，实现税收收入的高速增长，提前两个多月完成了市局和区府的年度收入任务。全年累计完成各项税收收入99.90亿元，同比增长24.81%，增收19.86亿元；完成区级收入18.25亿元，增收3.92亿元，同比增长27.34%。在组织收入工作方面，重点抓好了以下几个方面的工作

（一）强化税源控管力度，把握组织收入主动权。一是认真开展税源调查，细致掌握税源信息。结合2013年复杂经济形势及区域经济税源情况，分层次开展实地税源调查，详细了解企业生产经营情况，掌握第一手税源信息，全面把握税源发展和变动趋势，增强组织收入的计划性、前瞻性和为区域经济发展提供参谋服务的能力。二是强化税源监控分析，实时掌握收入进度。不断完善和深化税收数据统计分析管理平台的应用，实时监控收入进度和税源变动情况；结合收入规模变化、结构变动、影响因素等情况及时对税源进行多角度分析并形成报告，服务市局和地方党政部门决策。认真完成TRAS等各类税收调查数据的上报，受到上级肯定，全国税收资料调查被市局评为“税收调查优秀单位”。

（二）发挥税收杠杆作用，提升服务发展协调性。一是有效发挥税收筹集财政资金的作用，全年为区域经济社会发展提供财力支持 18.25亿元，同比增长27.34%，增收3.92亿元。二是有效发挥税收政策杠杆作用，积极落实各项税收优惠政策，加强税收优惠政策宣传、指引和执行情况的管理，特别是促进就业税收优惠政策、非居民税收协定、所得税加计扣除和增值税优惠等政策，确保税收优惠政策的准确执行；围绕差额征税、试点行业扩围等积极开展试点纳税人调研，积极指引企业排除税收风险，认真贯彻落实“营改增”过渡性财政扶持政策，为企业减压减负。三是全面落实国家出口退（免）税政策，全年审核审批出口退（免）税372,881.22万元，办理出口退（免）税企业达672户。

二、激发活力，始终紧扣强化队伍一条主线

（一）深化落实，加强领导班子建设。一是强化党组中心组学习，把学习宣传贯彻党的十八大及十八届三中全会精神作为党组中心组学习的重要内容，以党组中心组为龙头，以党支部为重点，推进学习贯彻落实；通过扎实开展“春训”活动，将学习宣传贯彻十八大精神与谋划推进税收工作相融合，促使学习成果转化为实际措施，不断提升领导班子引领发展的能力。二是严格执行党组议事规则，注重会前沟通酝酿，提高党组议事效率。组织召开以“贯彻落实党的十八大精神，保持共产党员的先进性和纯洁性”为主题的党组民主生活会，收集、整理意见及建议，提出整改措施。三是加大基层调研及督办力度，全年局领导参加分管科室例会和联系分局局务会议共45次，对调研发现的问题及时进行收集整理，建立督办台账***落实，增强调研针对性和实效性，有效落实了班子成员密切联系群众的工作要求。四是落实领导干部谈话谈心工作制度，坚持每月安排一次局长接待日和两次谈话接访工作，全年局领导共谈话干部87人次；针对不同人群细化谈话的针对性和层次性，对青年干部重在结合日常导师沟通、新录用人员入职培训等形式做好思政工作，对中年干部则重舒缓心理压力，全年局领导谈话40岁以上干部达71人次。

（二）科学管理，激发干部队伍活力。一是优化人力配置。按照征管改革的需要，及时调整优化人力资源配备。二是注重青年干部培养。率先推出导师组辅导模式，变原来“一对一”的培养模式为导师组对学习小组的“多对多”培养模式，实现定期集体教学与日常个别指导相结合的多层次教学，促进教学相长。三是强化人事制度落实。严肃出入境管理纪律，对违纪行为采取绩效成绩扣分、开展个别谈话教育等形式进行严肃处理；大力规范人事基础工作，维护HRP人力资源管理系统和总局2.0系统数据，及时更新人员信息；严格执行计划生育管理确保零出错。四是做好离退休干部工作。坚持每季度组织离退休干部开展理论学习和组织生活，落实各项福利待遇及节假日慰问，同时搭建文体活动、外出参观、参与区局中心工作等平台，发挥离退休干部的活力和热情。

（三）注重实效，提升干部队伍素质。以文化月活动为契机，开展会计业务知识竞赛活动，提升了干部职工会计业务素质。开展了金税三期试点工作、税务综合办公信息系统等专项培训，确保了干部队伍业务知识的及时更新、业务技能熟练掌握。针对当前领导干部知识结构中的薄弱环节，通过读书、分享、交流的方式，开设中国传统文化等为核心内容的课程，提升了领导干部管理技能和综合素质。

（四）综合防控，加强党风廉政建设。认真落实党廉责任制、领导干部监督管理办法、重大事项报告和廉政谈话等制度，做到“一级抓一级、层层抓落实”，发挥制度防腐的作用。严格贯彻落实中央八项规定和市局贯彻落实意见，开展贯彻落实情况专项检查、以“三清、三查、三审”为重点的“四风”专项整治以及“庸懒散奢”整治工作，进一步增强人员的纪律意识，保持良好工作作风。稳步推进内控机制建设，以纪检组长约谈、兼职监察员集体研讨、内控落实情况专项检查等手段加强分局风险防范。强化科技防腐作用，及时为系统办公用机全面安装省局版本执法防御系统，全年系统共触发85,120条信息，拦截6,093条风险；做好“一书一卡”系统的升级、运行和后续***管理，全年共发出“一书一卡” 20,039份、同比增长82%，保障了纳税人的监督权。加大内、外部监督的力度，对内实行分类式、渗透式的监督，积极探索“一案双查”，紧密执法监察与执法检查的结合度，在执法检查中加入廉政检查内容，包括“一书一卡”制度、廉政谈话制度、廉政回访制度等执行落实情况，了解税务人员的廉政情况，以查堵漏、以查保廉；对外调动外部监督积极性，主动走访特邀监察员和有关纳税人，全年回访581户纳税人，同比增长45%，充分听取群众的意见和心声；进一步密切税检联系，丰富联席会议内容，加强预防职务犯罪工作的交流。大力加强廉政教育，开展纪律教育月活动，组织参观省反腐倡廉教育基地，举办廉政警示教育会，始终做到警钟常鸣，增强干部职工的廉政意识。加强行风建设，统筹开展民主评议和上级考评工作，通过努力在地方政府组织的民主评议政风行风工作中获得“满意”的好成绩。深入推进廉政文化建设，因地制宜推进廉政文化进家庭活动，全面推行与7个镇街商会的廉政共建，营造良好的廉洁从税氛围。

（五）夯实基础，加强党工团建设。在党建方面：顺利完成机关党委换届改选，落实好“三会一课”、党员信息管理等基础性制度，召开党建工作现场交流会，开展党建工作经验分享，有效规范和夯实了党建工作基础。扎实推进党支部“三联系一结对”制度，开展党员承诺践诺活动，切实强化承诺执行，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用；扎实推进党建工作目标考核和党员评价办法，严格按照目标考核内容进行全面梳理，积极开展检查督促，有效提升了党建工作水平。深入开展精神文明创建，着力开展道德讲堂、学雷锋志愿服务、文明餐桌行动等“五个一”主题活动，深入挖掘身边人、身边事，弘扬正能量；落实党员志愿服务工作，选取番禺天星学校作为“税爱学子”党员志愿服务基地，定点对口10名品学兼优的困难学生开展爱心帮扶，展现我局关爱社会、奉献社会的良好风尚。在工会方面：选举产生我局工会第五届委员会、经费审查委员会和女职工委员会，积极组织书法、摄影、体育项目等兴趣小组活动，开展患病、身故、困难职工的日常慰问与困难帮扶，组织开展离退休干部欢送会，体现组织关怀，积极发动干部职工为原困难派遣员工子女助学捐款57,000元，切实发挥工会组织暖人心作用；密切与地方总工会的联系，争取支持，法规科、第四税务分局获得市妇联颁发的“巾帼文明岗”荣誉称号，工会连续四年被区总工会评为“工会先进工作单位”和“模范工作单位”称号。在团建方面：开展纪念建团91周年主题教育实践活动，围绕征管改革、文化建设、依法行政、纳税服务四大方面重点工作确立了突击项目，成立区局“青年兴税突击队”，扎实推进“青年兴税”工作；开展税法宣传进校园活动及党员志愿进校园活动，以“***”青年节主题活动为载体，联合区检察院团支部开展以“凝聚青春力量，促进团队合作”为主题的青年拓展活动，参观区检察院预防职务犯罪警示教育基地，教育和激励青年团员青春建功。

三、锐意求新，突出抓好四大工作重点

（一）优化整合，税务文化凸显特色品牌。一是优化文化建设机制。总结分析文化办和项目组工作开展成效、落实情况和存在问题，对文化建设的职能分工进行了适度调整优化，强化了文化办的统筹协调职责；在全局范围内选拔34名文化干事组建文化建设骨干队伍，立足我局文化发展情况、实践成果和工作经验，制定出台了第三个文化建设三年规划，为下一阶段的发展指明了方向。二是打造精神文化品牌。落实“一局一品”建设要求，丰富和完善“从头越”精神品牌内涵，对“从头越”文化的内涵进行再凝练，构建了我局新的文化理念体系；开展“从头越”理念标识征集活动和文化故事征集活动，设计制作理念手册和文化故事手册，大力推进新文化理念体系宣贯落地。三是丰富行为文化品牌。广泛开展 “一部门一主题”和“一人一格言”活动，各基层分局以部门主题、个人格言为载体打造独具内涵的行为文化品牌，并结合工作实际和特点，创建了各具特色的文化子品牌，亮点纷呈、有声有色，促进了文化建设在基层的落地。同时，巩固“知识分享”、“主题文化月”等文化载体，举办主题为“了凡四训与福慧人生”的第二十期知识分享大讲坛活动，学习和弘扬传统文化，丰富税务文化内涵；举办“再起航，共成长”文化月活动，开展文化理念发布会、会计业务知识竞赛、参观文化室等系列活动，促进文化理念与业务学习等有机结合；组织召开“信赖感恩成长”青年干部培养交流会，搭建青年干部培养交流平台，实现了促交流、共分享的活动效果。四是完善制度文化体系。对全局现有制度体系进行梳理完善，全年共梳理行政类制度78份，其中全文有效31份，部分修订11份，全文作废36份；梳理业务类文件228份，其中全文有效157份，全文废止或失效的税收规范性文件23份，部分内容废止或失效的税收规范性文件20份; 全文废止或失效的税收业务类内部管理文件17份，部分内容废止或失效的税收业务类内部管理文件11份。根据梳理结果对我局制度体系进行统计分析和完善，明确修订和新拟定制度的时间进度安排并予以登记督办，使制度体系符合税收工作发展需求。五是拓展物态文化品牌。积极推进文化室、廉政法制室建设，紧扣精神文化品牌、力争凸显番禺特色，顺利完成了文化室建设，搭建了文化展示和文化活动的主阵地，以区局内部门户网站为载体，加大对文化建设成果的展示，营造了良好的文化建设氛围。

    （二）统筹有序，税收征管改革稳步推进

根据市局的工作部署，我局结合实际统筹推进，从  正式实施纳税评估工作集中税务分局专业管理模式；从推行办税服务集约化管理工作，实现同区通办；从推进涉税事项审批职能专业化工作，初步形成税源管理专业化、办税服务集约化、分局职能部门化的现代化税收征管新格局。

    一是稳步推进办税服务集约化和涉税事项审批专业化。模式调整前，对照税收业务工作指引，认真梳理模式调整前后在管理要求、业务流程等方面的异同，编发《业务工作衔接指引》、审核要点和《实地调查意见参考模板》，做好模式调整的业务准备。调整后，强化对外宣传，广泛通过触摸屏、办税大厅电子显示屏、电视以及地方电台等多种渠道进行宣传，增强纳税人了对新模式的了解，降低办税成本。同时，自主开发任务分派软件，按照“事项+随机”的任务派发规则，对审核任务进行自动识别分派，将涉税政策复杂、审核难度大的14项事项由指定人员审批，对其他审批事项采取随机派发，有效规避廉政风险。建立定期例会制度讨论研究发现的问题和遇到的困难，完善信息共享机制，及时将重要信息反馈给管理分局，以便管理分局能针对性地做好解释和跟进工作，畅通税源管理链条。经过优化调整，统一了业务流程和服务规范，降低了税收执法风险和廉政风险，释放和盘活了人力资源，效降低了税务机关和纳税人办税负担，同时也提高了税源管理质效，“逾期申报率”、“非正常户期末累计户数占比”等征管状况指标都有不同程度的改善，个别指标优化率高达70.24%。

二是扎实推进纳税评估集中专业化。制定详细的工作方案，对职能转变涉及的人员优化、办公场地交换等事项强化统筹，确保改革的顺利推进；制定评估内控机制、岗位职责、评估流程、工作要求等制度，明确不同职能岗位相分离、集体审议等工作规则，以市局新出台的《纳税评估工作规程》为标准，制定“评估工作流程指引”、“纳税评估工作流程图”、“纳税评估工作流程表”等指引，进一步规范和明确专业化纳税评估工作的程序和要求；建立“分局自查、区局抽查”二级评估复核机制，从源头上堵塞漏洞，降低纳税评估工作风险。经过调整优化，提高了纳税评估质效，顺利完成市局二级风险任务491户，共开展评估560户，查补增值税、消费税、企业所得税等税款共3,558.14万元，调增应纳税所得额2.04亿元，问题纠错率达96.59%，同比均有不同程度的增长；同时，根据评估结果对企业做出纳税辅导129户次，向征管分局发出管理建议197份，有效净化了区域税收环境，提升了纳税人的纳税遵从度，促进了税源管理质量的提高。

三是深入推进税源风险管理常态化。优化完善税源风险任务应对策略：强化与区域稽查局的信息共享和管理联动，及早确定区级年度风险管理目标规划和联合整治对象，探索构建区局风险指标特征库，设置22个区级通报类指标和 13个区级时期性任务指标，提高风险应对的预见性；从指标结构、任务分布等角度剖析风险任务构成，突出应对重点；编制《税源风险任务应对工作手册》，加强风险处置人员的业务指导，促进风险任务应对实效；建立区局和分局两级监控网络，落实全程质量管理机制；对风险应对质量实行“三级复核制”，确保风险应对质量；以《税源管理质量月报》为平台，统筹开展税源业务数据分析发布，提高日常征管工作的针对性。全年完成市局下发的三级风险任务892条，确认存在问题的548条，问题发现率达61.5%。探索开展行业分类管理：在市局税源风险管理目标规划总体框架下，联合区域稽查局将医疗行业和木制品行业确定为年度共同整治行业和重点验证行业；重点整治医疗行业，规范了该行业纳税人的用票管理，促进了行业整体税收遵从度提升；验证木制品行业风险指标模型，通过数据提取、分析及筛选，探索木制品行业税收模型的筛选阈值,逐步完善木制品行业税收模型；落实典型税源数据采集工作，采集纳税人日常经营管理信息，落实数据采集的后续***监控措施，确保数据采集质量，助力行业分类管理。

（三）突出重点，依法行政工作亮点初显

一是扎实开展依法行政示范单位创建工作。开展“科室抓项目、分局强优势”的“创建1+1”活动，围绕区局重点工作，各科室立项11项，各个分局结合实际确定了创建6项典型优势，活动有效地加强了示范创建工作的参与度，使年度创建工作目标更加明确，形成全局联动、亮点凸显的工作局面。创设巡回式“明法讲堂”，以“税收执法中的‘权’与‘责’”为主题，以传播法治理念、培育法治文化为宗旨，在各分局和办税服务厅巡回开展专题交流学习活动，并结合案例评析，解决税收执法中的思想认识问题，使税务干部的法治观念得到提升，执法行为得到有效规范。全年在7个管理分局和办税大厅举办了11期，参加人员达350多人次。循序渐进推广“说理式执法”，全面提升执法水平。出台《番禺区国家税务局推行说理式执法三年规划（2013-2015）》，通过“明法讲堂”对说理式执法进行全局性宣介，选定推行说理式执法的试点分局，制作文书模板和情景模板，参与市局组织的优秀说理式执法文书征选活动，为该项工作的全局性推广积淀经验。积极融入地方政府“法治政府示范区”和“平安番禺”的创建当中，充分展示我局近年来依法行政工作的成果，制定《广州市番禺区国家税务局创建平安番禺活动实施方案》，得到地方政府的通报表彰，逐步构建规范高效、文明和谐的税收法治环境。

二是强化税收行政权力监督。重新修订重大税收执法决策事项集体审理实施办法，出台税务分局重大事项集体审议工作意见，有效规范了重大税收执法决策事项集体审理工作，加强了对行政裁量权、重大事项决策权、个别重大执法事项审批权的监督。创新形式开展执法督察，制定统一的检查工作指引和检查工作底稿，结合基层分局执法监督需求，采用“疑点选户法”预先通过系统对全区业户执法事项进行初筛和比对，形成疑点清册，有目标有针对性地选择重点检查对象；结合纪检监察工作，将税收业务的延伸检查和廉政情况检查有机结合，尝试实地延伸检查管理员回避制度，充分发挥税收执法督察的监督作用。重视整改反馈工作，着重强化督察结果的后续跟进力度，设置整改台帐，专人***检查整改情况，确保整改工作彻底到位。积极做好市局执法重点检查的迎检和回访工作，针对检查发现的问题，迅速采取措施，举一反三进行整改和责任追究落实。全年共对214户资料进行了重点检查，并对其中32户纳税人进行了实地延伸检查，发现问题60户次，补缴税款80.1万元，加收滞纳金1.6万元。

三是强化税收执法监控。加强系统监控业务培训，推行二级监控机制，设置监控专岗，加强数据分析和数据通报，全年共发布了4期数据分析报告，剖析过错原因，提示注意事项，提出整改意见，有效提升系统监控质效。加强后续管理，严格申辩调整管理，确保考核结果的公平、公正。全年税收执法考核子系统监控量为549,269条，申辩调整后过错数据19条，比2012年同期减少了47条，执法正确率为99.99%。充分利用税收考核子系统和执法检查的数据，将考核结果科学、合理地应用到绩效考核工作中，切实落实执法责任制，全年共对73个执法过错行为、127人次进行了责任追究。

（四）深挖潜能，纳税服务质效持续提升

一是规范服务管理。调整优化“纳税服务工作领导协调小组”架构，健全领导协调机制，明确各单位、部门纳税服务工作职责，为持续推进纳税服务工作提供坚实的组织保障。完善应急预案，提升服务突发事件的应对处理能力，切实保障纳税人办税不受影响；强化制度落实，切实落实好“首问责任制”等服务制度，强化分局与办税服务厅全局一盘棋的服务意识，有效实现了分局与办税服务厅之间的服务无缝衔接；明晰分局内设机构纳税服务工作职责，规范前台人员仪容仪表和着装管理，结合集约化办税的推进，梳理“城区版”和“非城区版”工作指引异同，提高前台人员业务水平。定期收集和整理各分局在纳税服务工作中的先进做法，实现资源的共享，促进全局纳税服务质效的整体提高。

二是深挖服务潜能。深入推进网上办税，根据网上办税不同环节特点采取针对性措施，提升纳税人网上办税意愿，构建“现场+在线”辅导模式，深化网上事项应用体验，提升网上办理覆盖面。推广应用纳税服务平台，以流程设计“扁平化”、咨询回复“标准化”、预约反响“即时化”、服务监督“专责化”为指导，编制详细的系统应用操作指引，确保纳税服务管理平台的顺利推广；引导纳税人主动通过广州国税网站和微博获取办税指引，对ARM办税、网上受理等安排专人辅导解答纳税人疑惑。深入开展税法宣传，每月定期举办税法宣传会，累计召开各类税宣会66场，参与纳税人达1.25万人次；持续开展电台税法宣传，共发布税宣主题10期，累计播放144次。积极开展税收宣传月系列活动，联合辖区商会建立税收宣传基地和廉政共建单位，联合区属职能单位开展税法宣传进机关、进社会团体和行业协会主题讲座，不断拓展税收宣传载体。

三是深化服务监督。完善电话回访系统，增加自定义回访问卷、多表选取数据、后续跟进措施录入等功能，加强对回访数据的分析和利用,成功回访纳税人3,187户次，收集纳税人各类有益建议147条,加强对投诉监督电话和对外咨询电话的随机抽访，强化日常电话咨询服务监督。

四、严谨细致，继续夯实三项工作基础

（一）固本强基，不断巩固税收征管基础

强化“征管状况监控分析”指标管理，明晰指标考核标准，有的放矢地制定指标优化措施，通过月度申报监控及通报措施及时催办，使申报指标取得明显改善。强化欠税管理，认真落实欠税公告制度，督促纳税人清缴税款，加大税收强制执行措施的应用，全年共查询103户欠税纳税人的银行账户，对其中11户有存款余额的纳税人采取强制扣缴措施，避免了国家税款的流失。强化个体定期定额管理，全面启用营改增定额核定指标体系，做好政策宣传及解释，争取纳税人的理解与配合。强化注册税务师行业管理，建立分局—区局二级审核机制，提高检查结果的规范性及准确性，进一步促进税务师事务所提升执业质量。加强***内部安全管理，全面开展普通***管理自查，认真开展***真伪鉴定，全年共鉴别***953份，其中假***479份，涉及金额2,366万元。全力推进金税三期数据清理工作，建立“工作组-科室”二级统筹机制，从数据类别、操作流程等方面明确数据清理要求和具体操作步骤，做到“专事、专项、专人、专办”，确保数据清理工作顺利开展。

（二）有序推进，不断深化税源管理质效

一是积极提升税收政策执行水平。多维度加强政策指引，整理并编写非居民所得税政策、营改增试点政策等政策汇编指引，加强对外宣传和对内培训。强化风险监控加强货劳税管理，建立风险监控机制，强化疑点数据、优惠政策、营改增试点政策落实情况的核查监控，加强纳税申报辅导，做到指引清晰、监控到位，有效提升货劳税管理质效。开展营改增试点政策执行情况调研，抓好试点纳税人后续管理，防范政策执行风险。强化分析加强所得税管理，注重部门协同管理、核定征收运用、汇缴进度监控，加强资产损失税前扣除和减免税备案的审核管理，圆满完成了汇算清缴工作，依期申报率达98.89% ，非居民企业申报率达100%。规范总分支机构工作流程，强化收入监控，确保汇总纳税政策的准确执行。以数据分析为手段，加强对企业账册、凭证等财务资料完善情况的管理，规范企业所得税征收方式鉴定，进一步提升企业所得税管理质量。强化核查加强国际税收管理，加强风险处置核查质量的把关，挖掘非居民股权转让的潜在税源，落实非居民专项核查，进一步提高非居民企业的纳税遵循度；加大非居民企业审批文书的审核把关，以防范税收协定滥用为重点，提升税收协定政策执行和日常管理水平。抓实非居民企业后续管理，以提升关联申报和同期资料质量为目标，不断夯实反避税管理基础，全年完成1户反避税结案业户的转让定价调整***管理，调增应纳税所得额1,060万元，补征税款及利息319万元，巩固了反避税审计成果。

二是不断深化出口退（免）税管理质效。积极承接市局“优化出口退税审核管理模式”创新项目，完成“正式申报”模块的测试、“函调管理”模块流程优化；认真编写完成“黑名单管理”、“暂扣税款流程”等多个模块配套制度,促进出口退税风险防控的加强；进一步优化退税审核模式，变简单平均分户审核模式为企业分类、人员分组的综合审核模式，提高审核质量；加大外贸企业积退清理力度，重新梳理和明确外贸企业退税审核和函调工作的有关要求，为一类企业退税款快速回笼开辟了“绿色通道”；周密部署完成出口退税新政后首个年度数据清核工作，加强宣传确保出口退税新政贯彻落实。积极开展退税评估和专项检查，发现问题企65户，涉及计税金额1,038.11万元，应计提销项税额176.48万元。严格落实函调工作，全年共发出核实函2,597份，接收来函1,431份，核实函复函按期处理率及来函按期复函率均达100%。综合运用退税审核等多个信息系统进行信息筛选和比对，加强数据监控分析，排查和处理各类疑点和错误数据15,779条条，夯实退税管理基础。

（三）严谨细致，不断提升政务管理效能

一是认真落实综合考核工作。根据市局综合考核办法的要求，对原有二三级绩效考核制度进行适度调整，确保考核的延续性与可操作性，按照税务分局和机关科室两条主线，将指标分解到部门、岗位和人员，改变以往基层税务分局承担主要考核指标的做法，强化指标分解中机关科室的考核责任，减轻基层考核压力。同时，本着合理调配征管资源的思路，将市局综合考核所涉及的七部分考核内容与区局2013年目标管理项目相结合，在区局层面实现资源集中，在基础指标、底线指标、发布类指标和参考类指标考核内容保质保量完成的基础上，突出工作重心，力求在重点指标、创新项目和系统内外荣誉方面实现突破。在考核周期中，我局确立了“数据分析、管理预警、重点监控”的思路，向过程要结果，密切跟进考核进展情况，严格执行考核标准，利用好《税源管理质量月报》、《统筹工作周报》、《统筹督办月报》等平台，对重点工作和重点事项进行统筹，加强通报分析并定期汇报工作进度，提高日常税收工作质效。

二是抓好信息技术支撑工作。按照市局部署，认真做好金税三期试点前期工作，及早制定工作方案，建立试点工作领导小组，根据市局的统一布置有序开展初始化、数据迁移准备等各项工作，10月份开始重点开展综合办公信息系统的数据采集、上线培训、应急演练、问题反馈、操作辅导等各项工作，确保了税务综合办公信息系统12月份的正式上线顺畅运行；积极推进纳税服务平台建设，认真做好需求分析、试点运行和系统推广及升级工作。充分发挥信息技术服务税收业务、征管改革的支撑作用，针对纳税评估专业化、办税服务集约化改革，做好用户权限调整、数据维护、数据分析提取等保障工作；积极跟进系统运维流程升级及机构人员的系统调整工作，对系统运行中出现的各种问题，认真、严谨地进行解决与反馈，保障各系统的高效稳定运转；建立流媒体服务器，实现视频会议高清即时转播和录播，提高会议效率。严格落实“人防、制防、技防、物防”的信息防范思路，加强安全意识教育，完善制度建设，提高技术手段，保障安全资源投入，确保网络信息安全。加强信息化设备管理，通过清查盘点，掌握资产分布情况，实施资产标签化，加快废旧资产处理，提高计算机资产管理水平。

三是优化行政管理服务。优化年度目标管理，精简项目，注重督办落实，建立局领导定期督办问效批示模式。围绕主动、联动、渗透的思路，形成大统筹工作格局，进一步强化税收业务工作的统筹力度，每月通报税收业务数据；强化《统筹督办月报》督办效果，发挥《统筹工作周报》预告、协调作用，细化督办方式。贯彻落实中央八项规定有关要求，倡导短文简会，对统筹会、局长办公会、局务会等尽量简并召开；继续做好信息调研的组织策划，提升信息调研质量，充分发挥信息调研的参谋决策作用。继续加大政务公开的***和督办力度，确保政务公开工作的规范、及时和准确；开展信访、保密工作自查和问题整改，抓好涉税舆情防范工作，修订舆情监控指引、成立监控团队，编发舆情通报4期。完成区局子网站改版，完善依法行政、党工团、合理化建议专题子页面，优化富网站功能内容；重新设计制度汇编子页面，分制度类别和科室类别两种方式对全局制度进行索引发布，以利于干部职工方便快捷的检索到所需制度。

四是提升财务管理质效。按照中央八项规定的要求，及时成立财务和资金使用管理监督领导小组，加大对财务资金使用的审计和监督。合理安排2013年度经费预算开支，加强预算执行的***管理，保障重点工作的顺利开展。积极落实预算执行情况定期分析报告制度，及时掌握经费预算执行情况，严格按批准的项目和用途使用专项资金，顺利完成2014年度部门预算编制工作。结合2012年巡视检查反馈的问题及薄弱环节，积极建立健全内部财务审批、政府采购及资产管理等制度，进一步规范财务管理工作。严格执行财务事项审批规程，严控一般性经费支出，以节电、节水、节油为重点，切实降低行政运行成本，提高财务管理效能。大力推进公务卡支付制度，认真贯彻执行集中采购目录及政府采购限额标准，积极开展“政府采购执行情况专项检查”，提高依法采购的意识和能力。

五是细化后勤服务保障。落实安全责任，进一步完善安全管理工作的有关制度，建立健全安全管理的长效机制，开展系统安全大检查，及时更换、更新消防安全器材，规范机房和饭堂的使用和管理，消灭安全隐患和事故苗头；强化安全意识和安全技能教育培训，增强安全风险防范。按照中央八项规定要求，进一步规范接待管理，大幅压缩接待费用；加强公务车辆管理，实行集中管理、集中使用，统一所有公车按指定地点的停放，节假日统一封存管理，建立系统公务车辆电子档案,减少车辆运行费用；落实降低能耗工作，采取多项措施提高节能减排工作成效，全年水、电、油开支同比分别压缩2.7%、5.41%、42.19%。不断完善饭堂、物业的后勤管理，做好房屋补贴清算、医疗管理保障、体检安排等保障工作。严格执行政府采购有关制度，加强统筹协调，合理利用经费；加强房产物业、办公用品等资产管理，认真跟进完成办公用房修缮工程项目申请、立项及完工项目的审核验收等工作。

2014年，是落实十八届三中全会精神的开局之年，也是我们深化各项改革、再谋跨越发展的关键一年，机遇与挑战并存，全局上下将以“迈步从头越、扬帆再起航”的精神，锐意进取、团结务实，推动番禺国税在新的起点上再创新辉煌、再谱新篇章！

一、强化组织收入工作，发挥税收职能作用

严格执行组织收入原则，坚持依法征税，切实抓好组织收入工作，形成真实可用的财力，实现税收收入与地方经济发展的相适应。完善重点税源监控体系、指标体系和信息系统功能体系，健全税源动态预测机制，从总体税收、税种、行业等不同角度反映税收运行态势，提高年度、月度税收预测准确率。做好税收会计核算及计会统报表工作，加强税源运行情况、税收政策效应、整体税源结构、税收收入质量等分析，提高经济税收运行质量。

二、贯彻十八届三中全会精神，服务区域经济发展

深入学习宣传党的十八届三中全会精神，增强进取意识、机遇意识和责任意识，充分发挥领导干部的带头作用，把学习活动与推进党的群众路线教育实践活动相结合、与科学谋划税收工作发展思路相结合、与切实发挥税收职能作用相结合、与推进税收征管改革相结合。紧密联系税收工作特别是税制改革的实际，增强学习的针对性和实效性。积极深化税收征管改革，认真贯彻落实“营改增”、促进就业等各项结构性减税和税收优惠政策，做好小微企业、电子商务、文化等税收政策指引梳理，引导企业按政策取向调整结构、优化升级，积极为区域经济发展建言献策，积蓄经济发展后劲。

三、夯实税收管理基础，深入推进税收征管改革

继续深入推进征管改革，完善税源管理分局职能分离模式，探索推行个体管理社会化，提高税源管理集约度。深入优化税源风险管理机制，提升风险应对质量；增强风险预防理念，做好风险任务事前防控，从源头上减少税源风险数据。建立高效的风险分析监控机制，增强“二次统筹”力度，强化区局层面风险特征识别、分析、排序和任务发布的组织实施力度，探索对实时数据的监控，及时发现可能存在的问题，减少事后跟进处理的工作量。强化税源联动管理，深化完善征退查一体化机制，在行业整治、专项检查、日常风险应对、风险信息共享等方面强化联动与合作，提升风险应对处置效果。调整税务代征协管模式，实行代征协管单位全区统管制度。进一步强化纳税评估力度，发挥纳税评估职能集约化工作优势，进一步强化纳税评估在税源管理中的作用；继续深化二级税源风险纳税评估工作，不断丰富风险疑点指标应对模板，分层次加强数据分析，发挥信息数据的辅助作用，提升评估工作质量。

四、发挥税收法治成效，推进依法行政工作

进一步完善依法行政示范单位创建的统筹协调、***督办、宣传引导工作机制，以弘扬法治文化为引领，进一步细化依法行政示范单位创建活动措施，抓好依法行政的工作亮点和特色工作建设。推进税收执法过错责任追究制度建设，规范问责程序。有效强化税收执法信息系统的管理，重视对税收执法考核情况与执法过错数据的分析与应用。完善重大税收执法决策事项集体审理，推进科学民主决策。

以税收宣传工作为依托，强化法律服务工作。对内加强对干部职工的法律知识宣传教育，积极主动提供法律帮助，严格把好合同文本审核关；对外开展涉税法律法规知识宣传和法律服务活动，充分保障纳税人合法权益。继续打击***违法犯罪行为，加强与我区公安、检察、法院等部门的沟通与联系，争取协助与支持，全方位掌握企业信息。

五、完善机制体制建设，优化纳税服务质效

深入推进和优化办税服务集约化工作，提升“同城通办”服务便利性，继续推行涉税事项网上受理系统，切实做好网上办税的***管理。丰富纳税服务形式，有效加强导税咨询服务，认真做好首问一次性告知、不批准事项反馈、绿色通道等服务，积极满足纳税人的合理需求。完善网络舆情监控和突发事件应对机制，畅通纳税服务投诉渠道，继续通过纳税服务接待日、投诉热线、投诉信箱等形式，及时收集纳税人的建议与意见。

六、筑牢反腐倡廉防线，推进党风廉政建设

深入贯彻中央十八届三中全会精神和八项规定精神，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动。丰富“文化道德”讲堂等活动载体，积极营造爱岗敬业的良好氛围，引导干部职工树立正确的事业观、价值观和人生观。继续开展“税爱学子”等各类志愿服务和扶贫助学活动，提高干部职工的社会责任感。着力完善内控机制建设，完善反腐倡廉制度体系，从抓好制度梳理、抓好制度完善和抓好制度落实三个层面推进建章立制。在税务文化理念2013年再凝练、再健全、再创新、再完善的基础上，利用文化室、廉政法制室有效的宣传载体，继续深入推进税务文化建设，发挥好文化建设影响人、塑造人的积极作用。继续发挥税收风险防御系统(RED)等信息化系统作用，强化对重点环节、重点岗位的监督制约。加强对《税收违法违纪行为处分规定》的学习宣传并严格落实，进一步强化“一案双查”，加大对违法违纪行为的调查、处理力度，维护队伍平安稳定。

番禺区国家税务局