区政协开展专题视察助推花都数字经济发展

　　9月3日，区政协常委会结合《关于大力发展数字经济推动花都产业升级的提案》，组织经济组政协委员开展专题视察。花都区政协主席陈家飞，副区长蔡启良，区政协副主席徐兆东、李荣渝、全泰源、曾一江、李一霖、叶念军，经济组政协委员，区政协各委办领导，区科技工业商务和信息化局、区发展改革局、区政务服务数据管理局、区文化广电旅游体育局、区统计局、狮岭镇、区汽车管委会等主会办单位，以及区政府督查室等相关负责人参加了活动。

　　政协委员一行实地参观了广州市盖特软件有限公司，了解我区数字化特色产业集群平台建设情况。座谈会上，主会办单位分别汇报了“关于大力发展数字经济，推动花都产业升级”有关工作推进情况。区政协委员也围绕当前存在的问题提出“加强数字经济发展顶层设计和总体布局”“做好企业数字化转型的宣传、引导和服务工作”“完善数据治理短板为数字经济发展保驾护航”等具体意见建议。

　　一、我区推动数字经济发展的主要做法

　　（一）数字经济“新基建”稳步推进。一是推进5G基站建设。截至7月底，已累计建成5G基站3162座，今年新建成5G新基站176座。二是推进智慧灯杆建设。受智慧灯杆场景应用问题的影响，目前建设进度有所放缓，为进一步拓展智慧灯杆场景应用，我区先后召开3次专题研讨会，围绕智慧灯杆与智能网联汽车测试、道路监测、气象监测、新能源充电桩、应急呼救等功能融合应用进行了研讨，并拟结合“花都湖智慧体育公园”打造花都特色“智慧体育”，探索智慧灯杆在花都湖全民体育运动场景中实现跑步照明、计时计步、LED显示、信号强化等综合功能。

　　（二）产业数字化转型升级成效明显。抢抓工业互联网赋能新机遇，以皮具箱包数字化转型作为示范，推动传统产业实现转型升级。一是完善数字化平台建设。积极打造“狮岭皮具箱包产业集群数字化转型试点”，引导皮具箱包企业规模化“上云上平台”。目前“云平台”已有163家企业，收录皮革、五金、辅料等供应商2503家，累计采集物料图张107957张。二是全面推广工业互联网“云ERP”软件平台。今年以来共组织皮革皮具企业培训六场次，邀请了阿里巴巴1688、京东、淘宝等相关专家讲授数字化转型课程。三是大力发展电子商务。通过与淘宝购物平台磋商拟定，联合举办“粤贸全国”之“属你时尚皮革之都”营销活动，在淘宝APP上为狮岭皮革皮具企业设立主页专场；与京东购物平台商谈举办专场活动；鼓励企业通过电商平台和直播带货新模式促进转型升级。

　　（三）人工智能和数字经济产业重大项目建设加快。一是成立花都区促进电子信息产业发展工作领导小组，重点研究制定花都区电子信息产业发展的战略目标、产业规划、主要任务和支持政策，以协调推进重大产业项目为着力点，加速人工智能与数字经济发展。二是重大项目招商取得新进展，已和广东风华高新科技股份有限公司（上市企业）签订合作协议，拟投资120亿元建设广州总部项目和生产制造基地项目；与京东集团达成数字经济产业项目合作意向；与广州智链未来科技有限公司达成初步合作意向，将推动基于区块链技术的供应链金融项目发展。三是加快推进智能网联汽车产业发展，已签约落户东风日产技术中心、联友科技、联友出行、采埃孚华南研发中心、滴滴自动驾驶等项目，花都区智能网联和新能源汽车产业基地成功申报国家车联网先导区、住建部城市智慧汽车基础设施和机制建设工作试点区，并纳入广州市重大示范工程之一，智能网联汽车产业生态圈初具形态。作为广州市第一批开放测试道路区，花都汽车产业基地已开放测试道路合计里程9.4 公里。同时，智能网联封闭测试场正在推进项目征地、规划调整等相关工作。

　　（四）推动政企结合在数字经济领域深度融合。一是做好数字经济相关规划。印发了《花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，正在编制《花都区人工智能与数字经济“十四五”发展规划》，明确将大力发展数字经济作为未来五年我区重点工作来抓。二是完善市民服务数字化平台建设。通过花都政务微信小程序向群众提供医疗、教育等便民服务，实现办事“零跑腿”。截至7月底，完成了21项权责事项精细化梳理，将不同业务场景的业务流程进行优化设计。三是启用新政务服务中心，推行智慧服务模式，在每楼层公共服务区域部署了楼层引导机、信息查询机、智能导办机器人和LED显示屏，并上线微信AR导航小程序，实现科学分流、优化办理；设置智能办理专区，运用人工智能柜台、智慧政务“晓屋”等设备，上线73项高频业务，通过远程交互、人工智能调度等功能，提升企业群众办事便利度和幸福感。

　　（五）推动数字经济与文旅产业深度融合。一是打造“灯光经济”旅游产品。融创文旅城围绕“旅游+夜间经济”，推出了《百老汇之夜》《我们的歌会》《你是演奏家2》等夜间演艺节目，举办了“大马戏”“极光秀”“造浪音乐节”等夜间巡游表演，着力打造城市夜间经济地标，现正申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区。同时，梯面红山村开启灯光秀表演、洛场村百年碉楼上演炫酷光影秀、花都湖打造“四季岭南”沉浸式光影秀，灯光数字与文旅产业融合程度逐步提升。二是推动智慧旅游建设。完善“智游花都”小程序功能，开设花都文旅抖音号，着力打造集旅游客流监测、行业管理、信息发布、游客服务等功能于一体的智慧旅游公共服务平台。依托“智游花都”小程序，举办了花都文商旅惠民活动月、五一花漾购之乐游、与你相“惠”文商旅促销活动等一系列惠民活动。三是打响“花漾花都”品牌。通过举办“花漾花都·2020旅游直播”、“2021年新春旅游直播秀”等活动，在线推介融创文旅城、石头记、九龙湖、御盛马场等重点旅游景区，观看人数累计超5000万人次，创作花都旅游短视频103份；推出赤坭镇乡村振兴及春耕开耕视频展播、“云游赤坭春耕节”等活动，促进乡村旅游发展。

　　（六）大力引进和培育数字经济人才。一是做好人才政策保障。2021年7月，印发实施了《花都区高层次人才认定办法》，制定了《关于进一步完善人才工作协调机制实施意见》，填补了区内高层次人才认定体系的空白。二是大力引进和培育数字经济人才。加大数字经济人才招聘力度，通过网站和微信公众号等平台重点发布数字经济平台搭建的计算机技术相关人才招聘信息，根据企业需求招聘、引进人才。三是精心做好人才服务。按照《广州市花都区人才绿卡暂行实施办法》，对数字经济方面人才予以政策倾斜，更大程度上集聚数字经济优秀人才。积极推进临空产业人才服务园筹划和建设，目前已选定红谷尚品产业园作为场地，预计9月底前开园运营。

　　（七）积极推动“校企”合作。一是做好“校企”合作科研项目申报。积极协助企业联合高校申报广东省重点领域研发计划项目，今年共有“校企”合作科研项目3个。二是搭建教学实训平台。推动广州市花都区职业技术学校与企业联合开展“双十一项目”，双方共建教学实训基地，由企业为学生提供培训和项目实训岗位，利用学校机房和相关资源，在“双十一”期间开展淘宝、京东等平台客服实训。同时，花都区职业技术学校和理工职业技术学校都结合部分专业课程开展了直播营销、新媒体营销教学以及“互联网+农产品”销售活动，帮助农民销售柠檬、山鸡等农产品，取得了良好的教学和销售效果。

　　（八）加强数字经济统计与分析工作。对我区人工智能和数字经济产业基础数据进行收集分析，并走访穗能通、君思科技、智慧城市服务研究院等重点企业和研究院，初步形成573家数字经济企业（含224家信息传输、软件和信息技术服务业）的相关台账资料，为今后搭建信息技术企业交流平台、做实做强我区人工智能和数字经济产业提供基础数据支撑。

　　二、我区推动数字经济发展存在问题

　　（一）数字“新基建”进度较慢。2021年上半年5G基站和智慧灯杆等数字“新基建”进度不理想：一方面，目前5G还未全方位应用，运营商出于成本考虑，今年上半年大幅减少了5G建设的投资规模，且5G基站建设过程中，周边村民因利益冲突或对辐射存在误解产生矛盾较多，协调难度较大。另一方面，2020年建成的142根智慧灯杆未能实现预期的应用效果，因此运营商放缓2021年灯杆的建设进度。

　　（二）数字产业基础薄弱。缺少数字经济的龙头企业，细分领域的领军企业也较少，本土企业虽然涉足数字经济各个领域，但规模都比较小且主要集中在数字应用领域，缺乏基础技术和软件算法等支撑，核心竞争力不强。

　　（三）产业数字化程度有待提高。社会及企业对数字赋能的认识不足，通过上“云上平台”进行数字化转型的意愿不强，数字化应用局限于生产、销售等环节，对研发设计、产品服务等价值创造环节渗透薄弱。

　　（四）高层次数字人才引进难度大。受公共服务配套（包括交通、医疗、教育等）、奖励政策等各方面要素制约，众多数字人才向深圳及广州天河区、黄埔区等输入，花都区在引进数字人才方面难度和成本较大。

　　三、政协委员的意见建议

　　（一）加强数字经济发展顶层设计和总体布局。建议优化我区数字经济区域发展新格局，因地制宜培育数字经济新动能。比如：在花都区东部地区继续深化数字经济产业发展，聚焦于数字技术与产业间的深度融合，大力发展空铁融合和临空指向型经济；西部地区抢抓国家车联网先导区、智慧汽车基础设施和机制建设工作试点区重大机遇，加快数字基础设施建设，努力提高数字设备与技术的应用程度，实现新型基础设施建设有新进展。

　　（二）加大数字基础设施的建设力度。稳步推进花都城区、镇、村、社区网络光纤化，通过提供超高速网络服务和广泛的网络连接，强化以5G、物联网、大数据等为引领的数字基础设施的建设和普及，降低数据在传输、存储、交易等方面的成本，推动网络共享平台发展，实现数据资源互联互通，为数字经济做大做强奠定基石。

　　（三）做好企业数字化转型的宣传、引导和服务工作。建议职能部门持之以恒推动企业数字化建设，打破部门壁垒，充分沟通统筹，发挥数字经济赋能的作用，切实打好数字经济这张牌，穿针引线，以点带面，落地走实，为新时代的新花都新发展不遗余力。定期组织和引导不同领域、不同行业的企业开展相关培训、宣讲等活动，帮助企业少走弯路，解决不敢转、不会转、不能转等问题，助力企业探索数字化转型。同时，也要鼓励企业坚定信心，乘势而上、乘风起飞，抛弃原先固有的传统经营理念，用科学的、现代的管理制度与理念经营企业，加大科技投入和科技创新力度，在企业数字化改革进程上步子再大一点，勇气再大一点。

　　（四）注重数字化人才培养和引进。数字化转型已成为当前产业升级的迫切需求，而做好转型升级需要合适的配套人才。政府要充分发挥职能作用，一是制定好数字化人才培养的中长期发展规划，立足花都实际，采取引进和培养相结合的模式，通过建机制、搭平台、强服务等有效措施，让各类人才引得来、留的住、用的好，各展所长，各得其所。二是继续加强“校企”合作，鼓励高校、科研院所和企业相互配合，加大对专业型、复合型、跨界型人才的培养力度，积极稳妥打造与数字经济产业链相匹配的人才链，为发展数字经济、推进数字产业化和产业数字化未来发展提供充足人才支撑。三是针对吸引人才难度大，短期内无法突破资金或配套短板，与天河区、黄埔区等地区争抢人才趋于劣势的实际情况，考虑到大部分专业人才更倾向于“锦上添花”而不是“从无到有”，建议花都区取长补短，从其他地区引进与市场、产业契合度高的新技术和设备，再吸引操作、使用、研发相关技术和设备的人才，以“技术”吸引人才。

　　（五）完善数据治理短板为数字经济发展保驾护航。随着数字经济发展，平台不规范问题逐渐暴露，市场乱象不断显现，网络安全保障不容忽视。一是推进网络安全技术的普及与水平的提升，提升网络攻击与网络风险防范。二是探索跨部门协同监管机制，建立多方参与的治理机构，推进协同治理，提高治理质量。三是加强对信息数据的管理，注重数据产权的保护，推动城市大数据积累与应用，培养管理者数据思维，加强智慧城市建设。

　　蔡启良副区长表示，我区在发展数字经济方面有优势、有潜力，也取得了一定的成绩。他要求各级政府部门积极为发展数字经济提供服务，助力数字平台建设，推动产业与数字经济深度融合，推动企业转型升级。同时，要加强新型数字网络基础设施建设，融入建设粤港澳大湾区大数据产业格局。

　　陈家飞主席指出，花都区有发展数字经济的良好基础和大好机遇，区委区政府高度重视数字经济发展，先后出台一系列政策措施。加快花都数字经济高质量发展应着重从四方面发力：一是实施产业集群“个十百千”工程，以数字化赋能花都现有经济发展，培育优化新经济生态，打造数字经济发展高地；二是打造“数字政府”，完善数字产业发展环境；三是全力开展招商引资工作，加强招商统筹协调，降低新经济生态企业落户门槛，创新人才引进思路，激发社会资本投资活力；四是加强粤港澳大湾区联动，宣传推介花都良好形象。区政协和广大政协委员要持续聚焦数字经济发展重大举措和重点工作的贯彻落实情况，围绕帮助推动落实、***难题、营造氛围持续发力，助力花都产业升级。