创业者最高贷款额由10万增至20万

大众创业、万众创新蓬勃发展，但资金不足成为首要难题。昨日的市府常务会议审议通过了《关于增加我市小额（创业）担保贷款基金有关问题的请示》，由失业保险基金补充创业贷款担保基金1．5亿元，加上目前创业贷款担保基金的5000万元，使担保基金总规模达到2亿元。

累计发放小额担保贷款2．39亿

据悉，广州从2003年开始发放小额担保贷款，积极扶持创业带动就业。截至今年7月底，全市各区累计申报担保贷款2．51亿元，累计发放2．39亿元。但从去年3月底开始，由于广州小额担保贷款代偿率超过小额贷款担保基金总额20％的警戒线，根据相关规定，市级担保机构已暂停受理新的贷款申请。因此，急需对担保基金进行必要补充。

今年4月27日，***出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，将“小额担保贷款”调整为“创业担保贷款”，统一调整了贷款最高额度。为贯彻落实好国家和省的文件精神，完善广州创业担保贷款管理机制，今年7月，广州出台了《关于印发广州市创业担保贷款管理办法的通知》。该《通知》规定：个人创业担保贷款金额最高额度由原来的10万元提高到20万元；贷款对象由就业困难人员和毕业年度高校毕业生扩大至本市户籍城乡劳动者及符合规定的高校毕业生；贷款范围由原老八区扩大到将花都、番禺、从化和增城一并纳入服务范围。

广州市人力资源和社会保障局巡视员钟丽英表示，小额担保贷款从2003年开始发放，最初是每人3万元，后来提高到每人8万元，最近又上升到每人10万元，今年加大到了每人20万元。但相当长一段时间内是每人3万元，整个贷款的金额是比较少的，申请手续也比较多。她表示：“按照7月份出台的办法，程序会有所减少，可能会吸引比较多的人申请。我们在宣传政策时，大家的反应还是比较热烈的。”

用失业保险基金补充符合规定

钟丽英同时表示：“现在增加了（担保）额度，将一切手续办完后，（小额担保贷款）很快会重新启动。”如有需要申请创业担保贷款的人员可到户籍所在街（镇）公共就业服务机构申请（高校毕业生应到市高校毕业生就业指导中心申请）。

根据测算，按照近年每年平均发放贷款人数，接下来每年贷款人数将达1000人，以每人贷款20万元计算，每年共需发放2亿元贷款。增加担保基金后，可基本满足未来一段时间的发展需求。

那么，失业保险基金补充小额贷款担保基金，是否符合规定？钟丽英说，政府所有决策都是依法行政的，根据人社部、财政部2012年《关于东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》，明确可从失业保险基金中提出一定比例用于促进就业。2013年，经广东省政府同意，省人社厅、省财政厅、省地税局转发了这个文件，明确可以在失业保险基金里新增小额贷款基金支出项目。

钟丽英同时强调，用失业保险基金补充小额贷款担保基金是有前提的，规定是“各市在留足相当于上年度失业保险待遇支出总额两倍储备的前提下，将超出储备的结余部分失业保险基金提取一定比例用于促进就业，每年最高支出额度不超过上年度失业保险费征收总额的20％”。到去年，广州失业保险基金累计结余近200亿元，所以广州绝对没有问题。