越秀区2010年区政府工作报告

――2010年3月9日在广州市越秀区第十四届人民代表大会第七次会议上

区长 武延军

各位代表：

　　我代表越秀区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

　　2009年，我区经济发展经受了前所未有的考验和挑战。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府以科学发展观为指导，围绕建设“首善之区”典范的目标，贯彻落实省、市关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的决策部署，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008―2020年)》，团结和依靠全区人民，在抓落实中保增长、保民生、保稳定，基本完成了区十四届人大六次会议确定的各项目标任务。

　　(一)经济发展在结构调整中平稳增长。按照以总部经济为龙头、传统商贸业为基础、现代服务业为主体的现代产业体系建设要求，出台了《关于贯彻落实“三促进一保持”的实施意见》，实施了首批创新型科技企业和知识产权示范企业建设，81项自主创新成果获得国家、省、市各级科技进步奖;创意大道项目进入全面建设;启动北京路、中山路、一德路等重点传统商贸街区改造;完成专业市场园区化建设任务;成功举办2009中国流花国际服装节。制定《关于促进中小企业平稳发展的若干意见》，扶持成立越秀海印小额贷款有限公司，与广州邮政合作成立区首个中小企业服务基地，为中小企业提供小额融资担保、快递、物流等服务;区税务部门切实执行、落实各项优惠政策，区工商部门推行全国首个“工商营业执照邮政特快专递”服务、开通注册登记语音自助查询系统，努力优化服务环境。集聚产业高端要素，引进了一批总部企业和现代服务业项目落户我区，331家总部企业实现增加值841.20亿元，增长9.30%。促进动漫创意产业发展，承办第二届中国国际漫画节暨第6届金龙奖颁奖典礼，《喜羊羊与灰太狼》等一批本土动漫作品扬名全国，创意企业实现营业额539.87亿元，增长10.60%。全年完成地区生产总值1482.02亿元，增长9.21%，比预期目标高1.21个百分点;实现全社会固定资产投资594.88亿元，增长11.35%;社会消费品零售总额和商品销售总额分别为685.25亿元和4581.14亿元，分别增长10.51%和0.27%;税收收入299.80亿元，下降13.70%;财政一般预算收入31.72亿元，比2008年调整后执行数增长9.58%。民营企业实现营业收入2229.73亿元，增长7.40%;现代服务业实现增加值1059.33亿元，占第三产业增加值的73.55%;黄花岗科技园实现技工贸总收入183.15亿元，增长10.29%;实际利用外资2.73亿美元，增长5.98%。

　　(二)人居环境在迎亚运中迈向“大变”。完成《越秀区发展战略规划》、《越秀核心产业功能提升区规划研究》和《南粤先贤馆修建性详细规划和建筑设计方案》的编制。围绕提升人居环境，抢抓迎亚运机遇，举全区之力推进水环境、亚运场馆及主干道周边环境、社区环境综合整治。共争取市在我区立项322个(全部委托我区实施)，总投资***.5亿元，区投入配套资金8550万元，现已竣工57项，完成投资计划的40.38%，完成总征地任务(8.5万平方米)的62.4%和总动迁面积(14.8万平方米)的63.3%。其中，东濠涌、新河浦涌、水均岗支涌、景泰涌综合整治已分别完成工程总量的50%、75%、60%和90%;13个片区雨污分流改造工程和34项水浸街改造工程也分别完成工程总量的65%和94%。旧城更新改造顺利推进，东濠涌沿线改造规划进入审查阶段，杨箕地区“城中村”改造即将动迁，总投资逾12.5亿元的越秀南地块改造项目和珠光路北侧地块复建房改造项目基本完成土地整理。基本完成2008年新增危破房修复工作，全年改造车行道11.57公里、人行道14.71公里，新(改)建排水管网10.63公里。全年新增绿化面积10.3万平方米，绿化覆盖率达33.07%。区管公园全部免费开放。

　　(三)城区文明在创建中实现提升。围绕《全国文明城市测评体系》和公共文明建设指标要求，全区上下广泛动员，积极参与，创文工作成效显著，为广州市在城市公共文明指数测评的国检中取得优异成绩作出了积极贡献。通过城管热线、告市民书等形式，接受群众对城市管理、公共秩序、迎亚运环境综合整治工程等工作的监督，受理并全部按时办复城管投诉案件29167宗。在全市率先实行城管中队下放街道管理，大力整合各辅助管理队伍，创新城管机制和方法，强化属地管理职能。实行电子巡查、视频监控、责任区管理相结合的监管模式，加大市容环卫保洁投入，提高机械化清扫率，强化市容监督管理，积极总结东湖街社区生活垃圾分类试点经验，全年共清理“六乱”55717宗、清运垃圾43.8万吨、清拆“两违”40478平方米，16条街道创建成“广州市一星级卫生街道”，年度城市管理工作被评为全市第一。完成全国第一次污染源普查和河涌污染源整治工作。创建9个市级绿色社区和82个区级绿色社区。

　　(四)民生事业在共享中得到加强。全年用于民生等社会各项事业的财政支出26.53亿元，占总支出的68.***%;城镇居民人均可支配收入27963元，增长9.80%。探索成立了18家“学士后”流动站和30家大学生就业见习基地，以规范书报亭建设为契机，为辖区困难群众提供800个公益性就业岗位，全区城镇登记失业人员就业率为79.05%。在全省率先推出养老服务储蓄机制试点，建立独居老人优待服务补贴制度，进一步扩大“零支出”门诊就医服务人群范围，建立“越秀区数字慈善信息网”，推进区残疾人康复活动中心建设，社会救助保障体系不断完善。住房保障工作得到落实，解决了3153户低收入家庭的住房困难问题。教育综合改造工程、校舍安全工程、教育信息化工程按计划推进，挂牌成立社区教育学院，安排1.7亿元分步解决教师待遇问题，教师队伍建设和教育管理取得新进步，中、高考整体水平均居全市之首，我区普通高中全部通过省教学水平评估并均达优秀等级。纳入市计划的16个社区卫生服务中心业务用房房源选址工作全部落实，其中6个已投入使用，甲型H1N1流感疫情防控工作取得较好效果。投入2000万元解决城镇独生子女父母计划生育奖励兑现问题，在全省率先建立“一门式”公共婚育服务平台，为群众提供免费婚检、婚姻登记、优生优育综合服务。启动南粤先贤馆、城隍庙等重大文化项目建设，初步建成覆盖全区的公共文化服务体系，积极打造广府文化旅游品牌。推进北京、黄花岗、矿泉等街道办事处用房建设和北京、黄花岗、华乐等派出所用房达标建设。加大社会治安综合治理和重点地区整治力度，全年刑事发案下降15%，提前一年完成市下达的三年压案任务，以流花火车站为重点窗口的全区治安形势持续向好。开展应急管理“五个一”工程[①] 建设，应急预案体系进一步健全。完善以市民意见办理为重点的三级民意受理网络，通过入户走访、信访网访等方式，拓宽群众诉求渠道，全年共受理群众来访12574批次，社会矛盾纠纷得到及时化解，新建60个全省“六好”平安和谐社区，全区未发生重大群体性事件和安全生产事故。

　　(五)行政效能在抓落实中不断提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，办理人大代表议案建议27件和政协委员提案99件。积极听取各民主党派、工商联和人民团体对政府工作的意见。推行了新一轮政府行政机构改革。“越秀号”信息服务直通车建设取得阶段性成效，86项业务可网上办理，143项业务可实时查询。坚持廉政建设关口前移，全面开展迎亚运环境整治工程效能监察和同步预防职务犯罪工作，制定《越秀区迎亚运环境整治专项资金管理暂行办法》等9份规范性文件，确保实现“廉洁亚运”目标;高度重视政府系统职能作风转变，全面公开政务信息，规范审批服务，创新抓落实手段，进一步提高科学决策水平。将全区152项行政审批事项、1134项公共服务事项全部纳入行政效能电子监察系统，实现电子监察全覆盖;开展明察暗访，加强对各单位作风建设情况的监督，严肃查处工作人员行政不作为、乱作为等违纪问题。严格落实行政经费“五个零增长”，优化财政支出结构，加强对基层的指导服务，确保把主要精力放在推动项目建设和工作落实上。

　　此外，双拥共建工作深入开展，圆满完成春运、花市、征兵和全国第二次经济普查工作任务，物价、统计、武装、民防、侨务、对台、民族、宗教、档案、地方志等工作取得新成绩。全区共获“全国文化先进单位”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“全国和谐社区建设示范单位”、“全国科技进步考核先进县(市)”等21个国家级荣誉称号，“全省平安先进区”等15个省级荣誉称号。与8个国家的城区开展友好交流合作。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、驻区机团单位、部队、离退休老同志、港澳台同胞，向在迎亚运环境综合整治中承受不便，仍然关心、支持政府工作的广大居民和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会生活中还存在不少困难和问题。主要是：受金融危机和全市发展布局调整的影响，部分经济指标增幅回落;现代产业布局有待完善，核心产业集聚度不高，中小企业生存和发展的压力未有根本缓解;文化引领作用不强，城区发展软实力有待提升;影响科学发展的体制机制瓶颈和深层次问题尚未根本解决，区街工作的承载力和综合保障需要增强;政府工作离满足居民群众要求还有差距;公共服务均等化尚待提高等。对此，我们将高度重视，在今后工作中予以克服和解决。

二、2010年工作意见

　　2010年是“十一五”规划和“十二五”规划的承启之年，也是广州亚运会和亚残运会的举办之年。越秀区要实现建设国家中心城市核心区的定位，继续保持广州窗口形象的责任重大，挑战艰巨。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实市委、市政府和区委的工作部署，以科学发展观统领工作全局，以“迎接亚运会，创造新生活”为主线，以两大功能区建设为重点，把握 “三旧”改造机遇，坚定不移地推动经济发展方式转变，积极提升城区自主创新能力，加快公共服务均等化建设，促进全区经济社会事业在又好又快发展中迈出更加坚定有力的步伐。

　　今年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政一般预算收入增长5%[②]，城镇登记失业人员就业率保持在75%以上，人口自然增长率控制在1.80‰以内。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

　　(一)全力保障亚运会和亚残运会。亚运会和亚残运会在广州举办是全面促进我区环境建设、全面提升我区服务管理水平的重大契机，要尽快修编和全面实施《越秀2010亚运城市行动计划》，精心组织、精心管理、精心服务，确保各项筹备和保障工作做到最优最好，以一流的城区环境、一流的服务水平、一流的社会风尚迎接亚运会和亚残运会的召开。

　　高质量完成迎亚运环境综合整治工程。继续举全区之力推进迎亚运环境综合整治工程，要在严格管理、科学统筹的前提下，最大限度减少对居民和单位的影响干扰，加快进度，确保质量，所有工程项目必须在6月底前基本完成。以堤岸景观、补水净水、治水展馆等主体项目建设为重点，加快推进河涌综合整治工程;继续推进雨污分流和水浸街改造工程，确保6月底前主城区基本消灭“水浸街”现象，11.09%的面积实现雨污分流。坚持依法、阳光、和谐动迁，完成16处大型绿地、景观的拆迁建设，72条道路的改造，6798幢楼宇的立面整饰，26条道路管线下地工程和麓湖路、东濠涌、沿江路、二沙岛10公里绿道的建设任务，力争实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标。

　　高水平做好城市管理和服务。以新一轮政府行政机构改革为契机，健全城管中队下放后区、街、社区三级城市管理机制，完善城市管理目标责任体系、标准化质量管理体系和数字化管理体系建设，促进城市管理长效机制不断健全。加大街道管理体制改革力度，强化街道在城市管理中的基础性作用。继续推进星级卫生街道的创建工作。按照市区分工，做好事权下放的对接工作，履行好市政、水利、绿化设施养护职责。加强对环卫作业市场化承包企业的监管，以生活垃圾减量化、资源化、无害化处理为目标，全面开展全区社区生活垃圾分类试点工作。进一步优化垃圾压缩站选址和建设，提高机械化清扫水平。落实全覆盖和精细化管理，健全联动机制，紧紧围绕影响居民生活的突出问题，严控“两违”，严管“六乱”，严惩施工扰民、油烟扰民和店铺垃圾随意扫地出门行为，加强对不规范招牌广告和无证照经营的整治，加大对各类污染源的监控整治力度，坚持打造“整洁越秀”品牌，为亚运会和亚残运会召开之后留下一个良好的宜居环境。

　　高标准做好筹备保障工作。“平安亚运”是迎亚运工作的首要目标。要全面做好赛前筹备和赛时保障的各项方案、预案的制定与实施，强化亚运期间风险防范工作，提高应对突发事件能力。确保专项投入，统筹各类安保队伍，整合和壮大群防群治力量，力争实现社会治安防控的无缝衔接和全覆盖。全面加强安全生产、消防安全、交通安全监管和防范措施，全力预防和减少各类事故的发生。全面开展对重点餐饮单位、亚运签约饭店和训练比赛场馆周边及重要公共场所、窗口接待单位的卫生状况、环境质量和食品药品的监管，严惩价格违法和扰乱市场行为，规范市场经济秩序。建立区信访维稳联席会议制度，推进街道综治信访维稳中心和社区综治信访维稳工作站建设，充分利用区、街、社区三级网络，化解社会矛盾纠纷，实现“平安亚运”目标。

　　高品质营造文明友好氛围。坚持把筹备和举办亚运会与倡导健康阳光的生活方式相结合，以迎接城区公共文明指数测评为重点，扎实推进创建全国文明城市的各项工作，不断提升群众文明素质和城区文明形象。加大全民健身宣传指导力度，进一步增强群众的健身意识，倡导充满活力、积极向上的生活方式。以文化广场、体育公园为主要载体，开展丰富多彩的亚运文化体育活动，充分展示广州历史文化和文明形象。加强窗口行业人员文明举止教育培训，开展以迎亚运为主题的市民素质提升教育活动和文明交通、社会志愿者服务活动，展现热情周到的待客之道，努力形成文明和谐的社会风尚。

　　(二)切实转变经济发展方式。当前我区经济发展正处于重要转型时期，自觉地推动经济发展方式转变，事关全局和长远发展。

　　规划建设功能区。紧紧抓住《广东省主体功能区规划》和《广州城市总体发展战略规划》实施的机遇，以必要的地理空间为依托，以集聚产业高端要素为重点，全力推进两大功能区建设。一是“越秀核心产业功能提升区”。主要从优化、集聚、提升入手，着力打造环市东智力总部片区、黄花岗创意及网络经济片区、流花时尚品牌运营片区、东风路高端商务服务带的“三区一带”，辅以建设环麓湖生态功能片区，形成具有“绿色、低碳、人文、休闲、高端、创新”特色的现代服务业集聚发展布局。二是“北京路广府文化商贸旅游区”。广府文化是岭南文化的核心组成部分，越秀区是广府文化的主要源地和广州千年商都核心，北京路周边丰富的广府文化遗产无可比拟。以凸显“源地、核心、传统、本土、开放、时尚”为特色，以修旧如旧、建新如故为主，推进北京路周边更新改造片区、东濠涌亲水功能片区、长堤“老广州”传统风情片区的建设，打造成为集文化、观光、旅游、休闲、餐饮、娱乐、购物于一体，最具广府文化主题和特色的广州市商贸旅游区。要高起点、大手笔推动两大功能区的规划和建设，在“政府引导、市场运作”的建设模式下，通过公开公平机制引入策划人和投资人，力争年内完成规划设计和部分项目启动工作。

　　突出发展核心产业。把发展现代服务业作为我区调整产业结构的主攻方向，与发展优势传统服务业有机结合、相互促进。稳固现有总部企业，引入一批与城区功能相适应、高端要素集聚的总部企业，千方百计做到环境留人、发展留人、办实事留人。编制核心产业发展目录。大力发展现代金融、现代物流、信息应用、服务外包、专业会展、工业设计等运营管理型的生产服务业，促进我区与全市现代产业体系的融合。强化城市文化、教育、医疗功能，加快发展动漫、健康、文博、旅游休闲、教育服务等产业，推进城市数字建设，完成创意大道建设，引进一批优质创意企业入驻。提升发展商贸业、餐饮业、宾馆酒店业、中介服务业等优势传统服务业，打造一批转型升级的标杆企业。扶持发展中小型和劳动就业型城市社区服务业，加快传统专业市场升级改造。

　　积极推进自主创新。安排专项资金300万元，培育创新型科技企业。安排专项资金300万元，引进符合我区新兴产业发展的海内外高层次人才。加强产学研合作，推进自主创新产业化。加快越秀科技创新中心建设，完善市重点动漫软件人才培训示范基地。加快“广东省知识产权试点区”和黄花岗科技园“国家知识产权试点园区”创建工作，完善越秀博士知识产权服务中心和国家专利技术展示交易中心建设，择优扶持专利产业化项目。

　　努力建设低碳城区。加大宣传推广力度，加强知识普及，引导社会各界参与低碳城区建设。探索建立政府、金融机构、节能环保企业和楼宇业主共同参与、共同受益的节能减排运行和改造机制，大力推广节能设备使用。探索建设低碳产业园区，促进低碳产业集聚发展。从政府机关做起，全面落实节能减排工作责任制，培养全民节约意识和低碳意识，倡导低碳生产生活方式，建设资源节约、环境友好型社会。

　　切实改善营商环境。加强和改进经济工作联席会议制度，充分发挥经贸、科技、工商、税务部门和贸促会、工商联在招商引资中的主力作用。修订我区发展区域经济和核心产业的扶持措施。精心筹办第六届中国总部经济高层论坛，增强城区对总部企业的吸引力;继续办好2010中国流花国际服装节、中国国际漫画节和第七届华语动漫金龙奖活动，加大对国内外优秀企业的招商力度。完善和落实有利于协税护税工作的激励措施，充分调动街道协税护税的积极性，营造全区促进经济发展“同台大合唱”的良好氛围。

　　(三)大力推进“三旧”改造。以两大功能区规划建设为重点，按照用5年左右时间完成重点区域成片改造和10年内完成“城中村”改造的任务要求，完成全区“三旧”改造总体规划，建立全区“三旧”改造基础数据库，完成环市东地区、北京路周边、东濠涌沿线、大小马站书院群、文德路和东川路片区、解放路沿线、五仙观地区及瑶台、西坑、登峰村等重点区域改造的规划和方案设计，成熟一个推进一个。越秀南改造地块结合东濠涌沿线改造公开出让、杨箕村改造、五仙观广场、大佛寺扩建的动拆迁工作要力争在亚运前完成，珠光路北侧复建房建设要力争在上半年动工。

　　把改善民生放在首位。“三旧”改造事关千家万户。要坚持以人为本，把征询居民意愿贯穿“三旧”改造的全过程，切实听取民意，切实保护居民合法权益，切实提高居民居住生活质量，着力完善各类公共配套设施的规划和建设。

　　推进产业升级改造。要正确处理好保障城市服务功能与调整产业结构布局的关系，把“三旧”改造作为实现发展方式转变的重要手段，着力盘活和置换存量土地和房屋，提高全区土地和房屋的集约利用率，让核心产业和现代服务业功能区的“鱼”得到发展用地和发展空间的“水”，让产业规划和项目下得了“地”、上得了“马”。

　　尊重和保护传统文化。越秀区地处广州历史文化名城的核心，必须自觉承担保护城市肌理、传统建筑和人文积淀的责任。推进“三旧”改造要注重保护、传承历史文化遗产，坚持改造建设与大力弘扬广府文化相协调，使城区改造与文物保护利用相互促进、相得益彰。要严格依法办事，实行重大规划和项目决策公开，建立有关制度，自觉接受监督。

　　(四)加快公共服务均等化建设。以《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009―2020年)》为指导，从区一级民生事业职责层面进行对照检查，进一步整合资源、加大投入，加快公共服务均等化建设步伐，促进社会各项事业创新发展。

　　创新社会管理方式。以社会管理先行先试和民政工作改革发展试点为契机，探索开展街道社会管理综合改革，继续推进全国综合减灾示范社区创建工作，积极开展全国社会工作人才试点建设，逐步完善政府购买公共服务体系，大力探索社会管理新体制。将90%的社区创建成为“六好”平安和谐社区，强化社区的自治和服务功能，为居民群众提供更加方便快捷优质的服务。

　　促进就业创业工作。以解决大学生就业为重点，继续推进创业与就业基地、“学士后”流动站和大学生就业见习基地的建设。开发公益性岗位，加强对就业困难人员和“零就业家庭”的就业援助。加强失业预警，及时掌握企业经营状况和员工就业失业情况。探索建立创业孵化园和网上创业机制，不断优化自主创业服务环境。

　　扩大社会保障和救助覆盖面。建设社区综合养老服务中心，全方位开展居家养老、日间托老等服务。实施“阳光家庭”计划，采取政府购买服务方式，对无生活自理能力的智力、精神和重度残疾人开展家庭照顾服务。推进登峰、瑶台、杨箕3个转制社区居民分类纳入城镇医疗保险体系工作，扩大社会救助保障覆盖面。

　　推进教育优质均衡发展。以创建“广东省推进县域教育现代化先进区”为抓手，继续推进学校布局调整、校舍安全工程建设和规范化学校建设。深化学区管理模式，加强学校内涵建设，强化素质教育，注重科研引领，促进学校特色发展。健全校长及教师考核、培训、激励制度，重视中、青年教师培养，促进校长、教师队伍专业化发展。实行教师绩效工资管理。进一步完善社区教育网络体系，促进各类教育协调发展。健全完善学校各项管理制度，促进办学规范有序。

　　提升基本医疗保障和公共卫生服务水平。认真落实医药卫生体制改革各项任务，努力为群众提供优质的公共卫生和基本医疗保障服务。推进社区卫生服务中心规范化建设，深化与大医院技术服务、双向转诊等方面的合作，提高社区卫生服务水平。以名医培养和高层次人才引进为带动，拓宽培训渠道，全面提升医疗卫生队伍整体水平。加大创建省中医特色预防保健服务体系示范试点区的工作力度，提升中医服务水平。以组织开展首届“社区健康节”为突破口，促进居民形成健康生活方式。做好重大疾病防控及妇幼保健工作，扩大计划免疫面，不断增强突发公共卫生事件应急处置能力。以开展出生缺陷干预工作为重点，全面推行“幸福家庭促进计划”，提高人口素质。

　　健全文化体育服务体系。以打造省公共文化建设示范区为目标，推进“精品文化社区”建设，完善以“十分钟文化圈”为重点的区、街、社区三级公共文化服务网络。加强文物保护和管理，积极做好物质和非物质文化遗产的保护和传承工作。引入社会力量参与万木草堂等公益性文化场馆的运作。深入开展“扫黄打非”和文化市场管理工作。继续推进体育进社区工作，建立健全各类群众文体组织，加强社区文体设施的建设和维护，为居民群众就近娱乐健身提供便利。

　　重点办好十件民生实事：

　　1.筹集2300万元，在北京、广卫、建设、矿泉4个街道试点建设社区综合服务中心，为居民提供义工服务、心理辅导等便民服务。

　　2.为全区90岁以上的户籍居民发放老年人长寿保健金。

　　3.提供40000个就业岗位，缓解就业压力。

　　4.投入1000万元建设二沙岛体育公园、12间社区体育活动室和40条健身路径。

　　5.完成征地2.23万平方米、拆迁房屋4.38万平方米的任务，新建6个绿化广场，建成府学西街、山河后街、永安约街口3条规划路。

　　6.完成10个社区卫生服务中心业务用房达标建设。

　　7.投入2146万元开展城镇独生子女父母计划生育奖励和计划生育家庭特别扶助工作。

　　8.解决5986户中、低收入家庭的住房困难。

　　9.投入14000万元提高教师待遇，实现“两相当”[③]。

　　10.投入13000万元完成37所学校的校舍安全改造和14所学校的综合改造工程。

　　(五)切实加强政府自身建设。建设服务型政府是确保完成今年经济社会发展任务的重要保障。政府工作要依法公开公正，政府工作人员要牢记宗旨，勤政廉政，狠抓落实，着力提高执行力，为市场主体营造良好发展环境，为人民群众提供更好服务。

　　加强依法行政。严格执行区人大的各项决议和决定，支持区政协参政议政，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大代表、政协委员、社会公众的监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好“四五”依法治区和“五五”普法迎检工作，严格落实行政执法责任制，强化行政执法效能，加大行政执法监督力度，努力建设法治政府。继续清理现有行政审批事项，进一步优化保留事项流程，缩短办理时限。

　　创新服务手段。加快电子政务建设，推进“越秀号”信息服务直通车第二期项目建设，完善“越秀号”网上服务业务，筹建视频会议系统，提高行政效率。发挥三级市民意见受理机构和基层便民服务新平台作用，探索辖区内跨街道综合办理和网上办理相结合的公共服务新模式。全面推进电子监察系统建设，切实加强对办事窗口工作人员服务态度和办事效率的监督。

　　加大效能监察力度。按照《广州市党政领导干部问责暂行办法》有关要求，对重点项目、重点工作、2000万元以上的专项资金使用全面实行项目监察、绩效评估和效能监察，对没有按照规定完成工作任务或者出现重大失误的部门及个人进行问责，对表现优异、成绩突出的单位及个人予以表彰。

　　切实转变作风。以提高执行力为主题，深化作风建设，强化公仆意识，建设责任政府。对机关基层突出的作风问题，加大暗访和监察力度，认真查处，限时整改。继续深化事业单位各项改革，有序实施事业单位岗位设置管理工作，切实转变政府职能。从严控制一般性支出，深化财政预算执行审计，加大领导干部经济责任审计和政府投资审计力度。深化政务、事务、财务公开工作，扎实推进基层党风廉政建设，确保政令畅通。

　　今年我们还要重点抓好“十二五”规划编制工作，组织开展第六次全国人口普查，认真推进国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作，促进民族团结，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用，加强侨务、外事工作，继续做好统计、民防、档案、地方志、对台等工作。

　　各位代表，2010年的任务艰巨、责任重大。我们将在市委、市政府和区委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全区人民，开拓进取，扎实工作，全力推动经济社会事业又好又快发展，为建设国家中心城市核心区而努力奋斗。

相关新闻