达州高新区堰坝安置小区改造纪实

　　“倒计时7天14时29分17秒……”在达州高新区提出“决战四十天，誓要换新颜”的响亮口号后，LED显示屏随时都在提醒现场工作人员和施工人员，完成堰坝安置小区改造任务还剩下多少时间。

　　堰坝安置小区地处达州高新区与达川区相邻地段，位于南北一号干道与七河路交汇处，2006年建成投用，现有住户700余户、4000余人。小区住户多、地理环境复杂、功能配套落后、环境“脏乱差”，外观形象与现代城市格格不入，绿化、停车位、避难场所、疏散通道等配套设施有待进一步提升。

　　5月5日，市委书记邵革军在暗访督导中心城区全国文明城市创建工作中，对堰坝安置小区存在的违规搭建、占地种菜、车辆乱停乱放等现象提出要求，要强化管理、综合整治，让安置小区变成整洁、舒适的花园小区。

　　面对问题，达州高新区立说立行、立行立改，堰坝小区迎来了十五年来从未有过的大动作。这是达州高新区整治“群众最不满意的10件事”之一，也是党史学习教育“我为群众办实事”活动的生动实践，更是“埋头苦干，拼命实干，排难创新，追高逐新”“双干双新”理念的有力印证，所有人一刻也不能松懈，必须再次刷新高新速度，从而展现出高新强度、高新精度、高新靓度及高新温度。

　　凝聚共识高效推进

　　只用40天时间对小区提升打造，时间无疑是紧张的，所有工作都必须加快。

　　达州高新区对堰坝安置小区存在的突出问题进行了全面梳理，内容包括：违规搭建、杆线交织、道路扬尘、环境脏乱、物业管理缺失、车辆乱停乱放、安防系统滞后、排污能力不够、不动产登记滞后九大问题。随即，达州高新区研究部署了整改措施，并第一时间成立堰坝安置小区改造提升工作指挥部，层层压实责任。

　　改造并不是简单“出新”，而是既要改善小区面貌，又要提升居住生活品质。

　　“这里可以规划停车场。”5月6日，市自然资源和规划局高新区分局组织相关工作人员来到堰坝安置小区进行实地踏勘，做好小区环境的提升方案。

　　“我们要力争7个工作日内完成‘退菜还绿’。”5月7日，达州高新区斌郎街道工作人员与达川区杨柳街道工作人员联合行动，对堰坝安置小区山坡非法种菜、乱搭窝棚等问题进行处理。

　　前往堰坝安置小区办公的达州高新区工作人员来了一拨又一拨，但小区改造工作众口难调，如何做通做透群众工作很关键。达州高新区坚持把群众满意作为最高标准，做到“改得怎么样，群众来评价”，避免“政府干、群众看”的现象。

　　5月9日，堰坝安置小区住户组成的社区居民学习参观团先后来到通川区金山小区、春兰小区、春兰壹号小区和锦苑小区，实地参观学习，消除群众的担心和顾虑，让群众积极参与并主动配合小区改造工作。

　　“最初还担心政府只是喊喊口号，所以我们不太愿意配合。但是相关部门积极给群众做工作，还带我们到改造后的小区参观，我们就积极配合各部门做好各项改造工作。”安置小区居民邓永利说。

　　为鼓励群众积极参与配合，营造良好的改造氛围，达州高新区还在项目动工后举行了誓师大会。“坚决维护小区自治，绝不当‘绊脚石’，绝不当‘拦路虎’，绝不当‘铁脑壳’，决战四十天，誓要换新颜……”动员会现场，达州高新区干部职工、堰坝安置小区全体居民共计600余人集体宣誓，誓将小区换新颜。

　　攻坚克难不胜不休

　　“房子钥匙已经拿到了吧？目前还有什么困难需要解决吗？”6月8日，达州高新区房屋征收与补偿中心主任严鹏带领征拆安置工作组与住户面对面交流，对工具房腾退后续问题进行***回访。

　　据了解，堰坝安置小区位于南北一号干道与七河路交汇处，2006年建成投用。因历史遗留问题，该小区还有19户安置户的工具房未能获得补偿，导致群众怨言颇多。

　　要变成为“安心小区”，让群众满意是原则。为此，达州高新区房屋征收与补偿中心遵循“居民自愿、平等协商、公平公开”的原则，通过走访排摸、入户动员，按时完成了工具房腾退工作，这也为小区改造提供了坚实支撑。

　　改造过程中，如何按时完成任务是各部门都要面临的难题，一个部门落下，影响的就是整个工期。

　　“拆除违建关键是要商家、住户积极配合。”市城管执法直属二大队相关负责人说，“小区旁边有一家经营花卉和一家经营建材的业主，必须要完成搬迁。因货物较多，商家配合度不高。经过多部门协调、做工作，最终完成了搬迁任务。”

　　堰坝安置小区停车位稀缺，导致小区住户车辆乱停乱放现象严重。

　　达州高新区公用事业服务中心公用事业建设科科长蒋伟负责的是小区公用停车场的建设，开工以来，他几乎每天都泡在工地上。“增加的停车位修建在一个小山包上，土石方开挖量约3.3万立方米。为了兑现40天完工的承诺，我们采取‘5+2’‘白+黑’的作战方式。”蒋伟说。

　　即便不分昼夜、不辞辛劳，但在施工中还是有很多无法预料的问题产生。“原来山包上还有一个变压器需要拆迁，拆迁涉及很多问题，耽误的就是时间。”蒋伟说。

　　经过多部门协调，最终与国网达县供电公司商讨出了拆迁方案。“方案确定的是9号完工，但是高考期间供电必须保证，工期又面临考验。”国网达县供电公司副总经理黄龙说。

　　亟待解决的问题不止一两个。小区纵横交错、凌乱如麻的通信线缆影响整洁美观，也存在一定的安全隐患。出台规整方案、制定任务清单、严把时间节点……达州高新区积极拆除废弃线缆，规范其他网线，强化弱电线路改造。

　　按照所有的工程量来计算时间，改造工作正常情况都需要半年。但作为一项以“新”换“心”的民生工程，达州高新区将堰坝安置小区改造摆在全区工作突出位置，本着“标本兼治、常态长效，整改老问题、杜绝新问题”的原则，凝聚合力、破难攻坚，边设计、边施工，抢进度。

　　“我们实行了‘挂图作战’，研究制定了一系列方案，以此确保小区改造按时按质交账。”堰坝安置小区改造提升工作指挥部主要负责人表示。

　　党建引领培育新风

　　当下，走进堰坝安置小区，一派热火朝天的施工场景随处可见。停车场修建、花园打造、文化墙制作、农贸市场整改……小区路平了、景美了，整改效果初显。

　　改造工作接近尾声，社区居民没事都喜欢在小区东逛逛西看看，王应述就是其中之一。“以前小区环境看起脏兮兮、烂垮垮的，车辆乱停乱放，有时候消防通道还遭堵起。现在，小区真的是大变样了。”王应述说，他每天都会下楼转转，看看施工进度，期待小区改造早日完成。

　　“小区改造时，我饭店前搭建的棚和厨房后的洗菜池都被拆了，开始我还有些怨言，觉得影响生意。”在堰坝小区农贸市场附近做生意的崔吉纯看到小区改造后的效果后，态度发生了180度的转变。“小区改造我全力支持，环境好了，***的客人自然也多了，生意也会好起来。”

　　“小区花园有了，停车场扩建了，农贸市场整改了，垃圾池整改了，有企业还在停车场旁边捐建了公共厕所，小区变化太大了。”居民王超说。

　　为了让小区环境更美，并形成长效管理机制，达州高新区把文明城市创建、基层党建与老旧小区改造相结合，充分调动各部门、街道、社区党员、干部、志愿者以及社区居民的积极性。同时，还将在小区内设置宣传墙面、党建文化标识标牌，并评选文明家庭、最美家庭等。

　　“下一步，我们还将针对小区具体情况，制定出台《小区文明公约》，广泛实行小区自治，确保老旧小区旧貌换新颜的同时，群众生产生活水平也大幅提高。”达州高新区斌郎街道堰坝社区党支部书记黎峰说。（刘姣  李彦达）