政府工作报告金装镇第十七届人民代表大会第一次会议

 政府工作报告

——在金装镇第十七届人民代表大会第一次会议上

金装镇人民政府    陈韦潮

（）

各位代表、同志们：

我谨代表金装镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

五年来，在中共封开县委、县人民政府和中共金装镇委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习******系列讲话精神，深入贯彻落实省、市、县的全会精神；坚定不移地贯彻执行县委、县政府的决策和部署，按照镇政府第十六届人大一次会议提出的工作目标，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇，务实创新，奋力拼搏，推动全镇经济社会又好又快发展，圆满地完成了镇政府第十六届人大一次会议提出的各项工作任务，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务，实现了经济较快增长和社会各项事业协调发展。

一、经济实力显著增强

五年来，镇政府坚持狠抓发展第一要务，经济实力实现新的飞跃，全镇主要经济指标呈现快速增长态势。2015年全镇完成国民生产总值5.6亿元，较2010年增长40%；农村人均纯收入11418元，较2010年5848元增长95%，年均增长 19%，超额完成“十二五”规划农村人均纯收入增幅50%的目标任务。镇级财政收入805.7万元（含一般财政预算收入），较2010年增长67%。

二、民生事业成效突出

五年来，镇政府围绕促进社会进步和改善民生的目标，积极筹集资金及加大民生公益事业投入，不断提高基本公共服务能力，全镇社会主义新农村建设成果辉煌。一是人居环境进一步改善。创建15条省级卫生村，创建16条生态文明村，新增受益人口8000多人。二是农业水利基础设施全面改善。争取中央支持资金1000多万元，在民益、大府建成标准现代化农业6000亩示范项目，新增受益人口达5500多人。完成三个高标准农田建设示范点建设，项目总投资1000多万元，改良农田8500多亩，新增受益人口9400多人。争取中央支持资金830万元，全面维修加固大水口滚水坝南北灌渠主灌渠，改善大林、开祥、安靖、社区、水石共5个村委会的5000多农田灌溉用水。筹集10多万元资维修农田渠道约，受益农田面积约6000多亩。投入资金5万元维修金山河下涧陂头，受益面积2000多亩；投入17万元兴建了一条大水口滚水坝主灌渠南渠力得咀至猛虎洞的引水管，使金装社区1000多亩农田受益。三是群众行路难道问题全面解决。五年来共建设硬底化村道，群众行路难问题基本解决。四是抓好圩镇饮用水工程建设，妥善解决圩镇及周边村庄群众的饮用水安全问题。五是抓好敬老院设施建设。投入30多万元重新装修敬老院旧楼和新建一间50多平方米的老人活动室，投入6万多元安装了空气能热水设备。六是进一步改造圩镇市政。投入100多万元建设圩镇约硬底化街道，筹资20多万元改造圩镇街道和排水排污管道1000多米，安装街道路灯100多盏，安装LED照明灯25盏，圩容圩貌实现“一年小变样、三年大变样”。七是着力改善医疗环境设施。建成13个村卫生站，镇卫生院新建一栋3层建筑面积的医技楼，全镇群众就医环境逐步得到改善。八是加大教育基础设施投入。完成“教育强镇”创建工作，投入500多万元改善学校办学条件，中小学校教学环境焕然一新。九是抓好“垃圾围村”问题。在经济运作十分困难的情况下，5年来共筹集资金200多万元，全面清理“三边”垃圾，每年清理垃圾约3000多吨，使农村面貌焕然一新。十是抓好“扶贫双到”工作。望高、仁厚、民益、万安、水石等五个贫困村成功脱贫，集体经济收入达5万元以上；全镇830多户贫困户顺利脱贫，人均纯收入平均达7000元。

三、三农工作稳步推进

认真贯彻上级文件精神，全面落实强农惠农政策。加大“三农”投入，提高财政支出用于农业农村的比重。稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力。加快农业产业结构调整，大力发展现代农业，推进农业规模化生产、产业化经营和社会化服务，做强、做优农业主导产业，提高特色农业竞争力。一是积极发展优质粮种植，全镇年均优质水稻种植面积稳定在2.3万亩以上，年均生产优质粮食约1.8万吨，保持了粮食总产稳定。二是大力发展种养业。突出以点带面，大户带动的思路，促进全镇种养业的发展。不断扩大发展蔬菜、早脆梨、油栗、柑桔，进一步扩大家禽、肉猪、肉牛及塘鱼养殖规模，确保了农民的稳步增产增收。三是发展高效林业。扎实开展集体林权改革，切实加强植树造林工作，2011年以来共完成造林约1.5万亩，大力推广种植油茶、速生丰产林、檀香、樟木等树木和名贵树种，提高林业整体效益，为我镇林业资源可持续发展增长打下坚实基础。四是全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作。深化农村改革加快推进农业现代化，进一步完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营确权登记颁证制度，解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记薄不健全等问题，争取2016年基本完成全镇12个村（居），约0.7万户的确权登记颁证工作任务。五是全面抓好种粮综合直补惠农政策。加强食用农产品安全生产管理。全力做好春秋两季的禽流感防疫工作。每年至少举办各类农业技术培训班6期。六是抓好三防工作，坚强面对各类灾害天气，从容指挥，采取措施，带领镇村干部战胜各种困难，确保了群众的生命安全和财产损失最低，没有出现因灾伤亡、因灾受饿的现象，灾后重建复产工作顺利。

四、和谐社会建设取得新成就

全面加强社会管理，巩固发展“强综治、创平安、促发展”建设成果，积极开展“平安金装”建设，强化社会治安综合治理，畅通信访渠道，有效预防和化解社会矛盾，进一步加强社会治安综合治理，着力构建和谐社会。连续五年全镇没有发生重大群体性事件和群体性越级上访事件，社会大局稳定，得到县委县政府的充分肯定。一是主动下访化解矛盾。镇领导主动下乡深入了解群众的思想动态，变等待上访为主动下访，主动与群众交朋友，真心实意帮助群众解决一些实际困难，建立良好的干群关系。二是突出重点管理。积极开展创建“平安金装”活动，严厉打击各种违法犯罪行为。加强对重点及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪。积极化解各种不稳定因素，开好每个月的综治例会，加大矛盾纠纷排查力度，及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持“三个一”排查制度，每年开展排查矛盾纠纷12次，着力化解矛盾纠纷，全镇共受理信访及矛盾纠纷成功调解率达100%。三是全力抓好“平安金装”宣传教育活动。认真宣传学习《广东省信访条例》和有关法律法规，通过宣传车、标语横额、黑板报形式开展反***及禁毒的专题宣传，使之家喻户晓。做好吸毒人员帮教工作，全镇没有新增吸毒人员，没有发现参加***、全能教等***组织。认真做好帮教工作，有效的遏制“两劳”人员重新犯罪。做好出租屋和暂住人员治安管理、校园及周边治安防范及娱乐场所治安管理和扫黄打非等工作。四是加强学习培训，提高自身素质。多次举办镇村综治干部培训班，镇综治中心人员经常到村级综治工作站检查指导工作，对落后村进行通报批评，并通知到镇综治中心专门学习。

五、依法治镇和廉政建设不断加强

五年来，镇政府坚持深入开展“六五”普法宣传教育，各级干部依法行政、依法办事的意识和能力有了新提高。村务、政务公开扎实开展。顺利完成镇委、政府、人大和村“两委”换届选举工作。积极创建“民主法治示范村”、“无毒村”、“文明小区”活动。贯彻执行《党员干部廉洁从政若干准则》和廉政制度，以廉政教育警示室为载体，积极开展党员干部纪律教育活动和廉政教育警示活动。深入开展民主评议政风行风、纠正行业不正之风和损害群众利益行为。严肃查处违反组织纪律行为。积极开展“三严三实”、“学习实践科学发展观”、“党的群众路线教育实践”等活动，建立健全抓落实工作机制，推动转变机关干部作风，促进提高工作效率。

六、统筹兼顾，其他事业协调稳步发展

（一）计划生育工作常抓不懈。五年来，镇政府高度重视人口与计划生育工作，党政一把手负总责，亲自抓、亲自管。坚决实行领导班子挂村、镇干部挂户、村干部包户和镇村干部一月一任务一检查一考核的责任制，做到人人肩上有担子，绩效与位子、面子挂钩。认真贯彻落实中央《决定》和国家《计生法》、省《条例》，抓好二孩政策的宣传、落实，落实人口计生例会制度，经过全镇上下的共同努力，较好地完成上级下达的各项指标任务。

（二）民政残联工作全面落实。做好城镇及农村最低生活保障工作，推进农村五保供养工作，维护和保障了社会弱势群体基本生活。全面落实拥军优属等各项优待政策。做好殡葬管理、残联、“阳光家园计划”等工作。

（三）全力开展整治违法违规用地专项行动。经常组织开展整治违建专项行动，加大力度治理违法违规用地行为，依法依规查处违法违规用地案件，全力遏制违法违规用地反弹的势头，对能补办用地手续的迅速办理，对能复耕复绿的要及时复耕复绿到位，不能办理手续的，占用耕地特别是基本农田的坚决拆除，坚守耕地保护“红线”。

（四）安全生产工作积极开展。五年来，我镇从道路交通、消防安全、食品卫生、安全生产等各个方面入手，积极开展安全生产检查行动，突出重点对木材加工、烟花爆竹以及公共和娱乐场所等重点场所进行全面排查，防范和遏制安全事故发生。

（五）服务型政府建设全面加强

自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表建议意见。强化社会监督，政府信息公开的发布机制不断完善。深化行政审批制度改革，加强镇公共服务中心和村级“五全”公共服务站建设，逐步健全管理机制和问责机制，政府执行力和服务效能不断提高。进一步加强了“便民通”网上联合审批和“一站式”审批制度建设，建立健全“便民通”代办点、农村廉政工作站两大为民便民服务平台。

（六）其他各项事业同步发展。积极改造文化大楼，开展各项文艺活动和竞技比赛活动，抓好文化三下乡活动。贯彻落实“文化强镇”战略，特色学校创建亮点纷呈，中小学校教学质量和校风学风全面提高，英语、语文等部分年级科目成绩名列全县前茅。中考成绩喜人，上江中线人数有216人。抓好武装民兵工作，5年完成征集新兵共60人，连年获得表彰。林改工作扎实推进，抓好生态公益林和营林管理，做好森林防火工作。城乡医疗保险实现全覆盖，参保率保持100％，住院报销人数逐年增多、报销比例逐年增大，有效地解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。积极落实“中医强省”战略，全面开展医疗改革，完成12个村级卫生站规范化建设。积极开展工会、妇联等工作，积极开展“平安家庭”创建活动。加强关心下一代工作，信息、档案管理工作扎实推进。

各位代表、同志们，过去的五年，是镇委、镇政府带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，全镇经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇委的正确领导的结果，是镇人大主席团支持监督的结果, 是镇政府及其组成部门求真务实、真抓实干的结果,是各位代表、广大党员干部和全镇四万群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表金装镇人民政府，对五年来关心支持我镇各项事业的上级领导、社会各界人士和全镇党员干部群众致以衷心的感谢！

五年来，全镇各项事业虽然取得一定成绩，但我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是经济总量少，经济结构不合理；二是镇村两级收入少，可用财力十分有限，刚性支出逐年增大，财政收支矛盾突出；三是镇内历史遗留问题、历史债务、山林纠纷等突出问题较多，社会综治信访维稳存在压力仍然较大；四是民生问题还需要进一步解决，等等。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作目标

今后五年是第十三个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是全面深入落实科学发展观的五年，是我镇建成小康社会的关键五年。搞好这五年的工作，意义非常重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年全镇发展总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，按照国家“四个全面”战略布局和广东省“三个定位、两个率先”的基本要求，以及县的战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，深入实施市委“两区引领两化”发展和县加快实施“北拓” 战略，着力推进规模速度与质量效益同步提升、城乡一体互动发展、经济与环境互为包容、人民共享发展成果的追赶型发展，确保与省市县同步率先全面建成小康社会。要突出“建设小康和谐新金装”这条主题，继续深化改革，加强招商引资，推进“工业强镇”战略，努力打造我县北部工业集散地。推进城镇化建设，稳步推动农村土地经营改革，加快建设小康社会。在经济新常态下，我们一定要增强紧迫感和责任感，把困难估计得更充分一些，把各方面情况考虑得更周全一些，及早研究采取有针对性的工作措施，狠抓各项工作落实。

今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：保持经济发展速度高于全国和全省平均水平，全镇生产总值年均增长10%左右，人均GDP年均增长9%左右，2018年与省市县同步率先全面建成小康社会。文化教育、医疗卫生、社会救助等基本服务体系覆盖面稳步提高。

为了实现这一预期目标，我们新一届镇政府要紧密团结一致，按照县委、县政府和镇委的部署要求，认真抓好各项工作的开展落实，重点做好以下几方面工作：

（一）、要坚持实施“工业强镇”战略。充分利用我镇矿产资源丰富的优势，利用怀阳高速公路建成的有利时机，积极招商引资，力争在“十三五”期间完成工业园区规划项目立项报批，力争打造有色金属深加工工业基地。因此，我镇“十三五”规划的重点是实施“工业强镇”战略，要利用“十三五”规划有利时机，积极向上级申请报批，争取得到省、市、县的政策和资金支持。

（二）、释放“三农”发展活力，实现城乡同步发展

着力发展现代特色农业。大力推进万亩粮食高产片创建。继续发展优质水稻、山楂、油栗、早脆梨、特色蔬菜、淡水养殖等优势特色农产品。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志登记，提升农业标准化水平。加快大水口森林公园项目建设，积极发展生态旅游业。着力改善农村生产生活条件。加快高标准农田、农业综合开发项目等农业基础设施建设，稳步推进农业机械化，切实增强农业综合生产能力。加强水利基础设施建设，扎实推进病险水库除险加固。加大力度坚持开展城乡环境卫生、街道综合整治工作；大力推进农村道路硬底化，努力解决群众出行难问题；加快“村村通”自来水工程建设；继续做好卫生村、生态文明村创建，积极开展宜居城镇和宜居村庄创建，改善农村人居环境。着力深化农村综合改革。抓好农村承包土地经营权确权登记发证工作。进一步完善农村“三资”监管平台建设，推进农村集体资产网上交易。深化集体林权制度改革，全面完成林地确权登记发证任务。进一步健全完善耕地保护制度，划定永久基本农田，加大耕地保护力度，提高耕地质量与综合生产力，确保耕地面积不减少和占补平衡。

（三）、要坚持加快改善民生。确保到2018年基本消灭贫困，要实现90%以上人口达到小康生活水平。加大农村危房改造扶持力度，在2020年前完成全镇农村泥砖危房改造任务，实现“零”危房。加大农村环境卫生整治力度，力争在“十三五”期间再创建省级卫生村15条、生态文明村15条，进一步改善农村农民的生产生活环境。继续改善农村农民行路难问题，在2020年前再建设硬底化村道，使200人口以下的较小自然村的村道全部实现硬底化，进一步解决群众行路问题。加大圩镇市容市貌整治力度，力争建设一个的文化广场。在2020年前较好地开发省道旁映耀道至金装河的新城区，争取完成映耀道新市场建设并投入使用。加大投入整治圩镇旧街道，进一步改善圩镇市容市貌。继续积极向上立项报批农业综合开发项目，争取中央、省、市资金支持，加大农田水利基础设施建设，确保在2020年前有98%的中低产田完成改良，有98%以上的农田排灌渠完成“三面”硬化，全面建设现代化的机耕路网。继续实施“教育强镇”战略，要进一步完善教学设备设施，加大特色学校创建力度，巩固和提高“十二五”教育成果，全力推进文化教育事业。抓好“一户一技能”计划，加大劳动力培训转移力度。加强公共卫生服务体系建设，推进医疗卫生体制改革。认真抓好新时期精准扶贫工作，确保顺利完成精准扶贫任务。

（四）坚持统筹兼顾，全面推进各项工作。进一步推进人口计生工作重心下移到村，不断完善和落实计生层级管理责任制，确保在2020年前达到市计生一类水平。以镇综治信访维稳中心和村级综治工作站为平台，进一步抓好综治信访维稳工作，确保社会大局稳定和谐，小事不出村，大事不出镇。加强消防、食品安全、黄金矿区生产安全的整治，确保不出重大安全事故。继续提高低保、五保和孤儿的基本生活保障标准。加强职业技能和优化公共就业服务，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业。强化安全生产“一岗双责”，严格落实企业安全生产主体责任。加强生态环境保护，抓好打假、食品药品安全、安全生产、社会治安等各项危害群众安全的民生工作。继续抓好城乡居民养老保险扩面提升工程、续缴和待遇核发工作，加大参保覆盖率，确保社保待遇按时发放。努力解决群众在教育就业、社会保障、医疗住房等方面的基本需求问题，解决执法施法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。推进计划生育服务管理改革创新，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

（五）、加快法治政府建设，为改革保驾护航

一是规范政府权力运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和司法监督。加强重大项目、民生项目等全程***监督。实行重大决策合法性审查、听取意见机制以及听证制度、风险评估制度和实施后评估制度。二是及时清理取消非行政许可审批事项，规范行政审批行为，加强镇行政服务中心网上服务的管理。三是推动社会治理法制化。推进服务型政府建设，全面实施政府信息公开，完善矛盾纠纷排查预警和调查化解机制。加快依法行政、依法治镇步伐，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，坚持不懈做好社会矛盾纠纷排查化解工作。加快建设社会治安立体化防控体系，推行社会治安管理信息化建设和城乡网络化管理。四是建设廉洁高效政府。深入推进党风廉政建设，执行中央八项规定，加快转变政府职能，推进源头反腐。强化监督问责，坚决整肃庸政懒政怠政，推动反腐倡廉和政风转变取得新成效。继续抓好镇村干部作风、党风廉政和反腐工作建设，切实转变政府职能，提高服务水平,提高人民群众的满意度。

各位代表，同志们，回顾过去五年，我们奋发图强，创造了不凡的业绩；展望未来五年，我们任重道远，我们乘势而上，迎着“十三五”发展的春风，踏上新的征程。新一轮大发展的号角已经吹响，使命光荣而艰巨，让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，坚定信心，凝聚民力，真抓实干，为圆满完成预定的各项目标任务，为实现“建设小康和谐新金装”的伟大目标而做出新的更大的贡献！

谢谢大家！