政府工作报告金装镇第十七届人民代表大会第一次会议
政府工作报告
——在金装镇第十七届人民代表大会第一次会议上
金装镇人民政府 陈韦潮
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各位代表、同志们:
我谨代表金装镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位提出宝贵意见。
五年来的工作回顾
五年来,在中共封开县委、县人民政府和中共金装镇委的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和中央经济工作会议精神,深入学习******系列讲话精神,深入贯彻落实省、市、县的全会精神;坚定不移地贯彻执行县委、县政府的决策和部署,按照镇政府第十六届人大一次会议提出的工作目标,团结带领全镇干部群众,抢抓机遇,务实创新,奋力拼搏,推动全镇经济社会又好又快发展,圆满地完成了镇政府第十六届人大一次会议提出的各项工作任务,圆满完成了“十二五”规划各项目标任务,实现了经济较快增长和社会各项事业协调发展。
一、经济实力显著增强
五年来,镇政府坚持狠抓发展第一要务,经济实力实现新的飞跃,全镇主要经济指标呈现快速增长态势。2015年全镇完成国民生产总值5.6亿元,较2010年增长40%;农村人均纯收入11418元,较2010年5848元增长95%,年均增长 19%,超额完成“十二五”规划农村人均纯收入增幅50%的目标任务。镇级财政收入805.7万元(含一般财政预算收入),较2010年增长67%。
二、民生事业成效突出
五年来,镇政府围绕促进社会进步和改善民生的目标,积极筹集资金及加大民生公益事业投入,不断提高基本公共服务能力,全镇社会主义新农村建设成果辉煌。一是人居环境进一步改善。创建15条省级卫生村,创建16条生态文明村,新增受益人口8000多人。二是农业水利基础设施全面改善。争取中央支持资金1000多万元,在民益、大府建成标准现代化农业6000亩示范项目,新增受益人口达5500多人。完成三个高标准农田建设示范点建设,项目总投资1000多万元,改良农田8500多亩,新增受益人口9400多人。争取中央支持资金830万元,全面维修加固大水口滚水坝南北灌渠主灌渠,改善大林、开祥、安靖、社区、水石共5个村委会的5000多农田灌溉用水。筹集10多万元资维修农田渠道约,受益农田面积约6000多亩。投入资金5万元维修金山河下涧陂头,受益面积2000多亩;投入17万元兴建了一条大水口滚水坝主灌渠南渠力得咀至猛虎洞的引水管,使金装社区1000多亩农田受益。三是群众行路难道问题全面解决。五年来共建设硬底化村道,群众行路难问题基本解决。四是抓好圩镇饮用水工程建设,妥善解决圩镇及周边村庄群众的饮用水安全问题。五是抓好敬老院设施建设。投入30多万元重新装修敬老院旧楼和新建一间50多平方米的老人活动室,投入6万多元安装了空气能热水设备。六是进一步改造圩镇市政。投入100多万元建设圩镇约硬底化街道,筹资20多万元改造圩镇街道和排水排污管道1000多米,安装街道路灯100多盏,安装LED照明灯25盏,圩容圩貌实现“一年小变样、三年大变样”。七是着力改善医疗环境设施。建成13个村卫生站,镇卫生院新建一栋3层建筑面积的医技楼,全镇群众就医环境逐步得到改善。八是加大教育基础设施投入。完成“教育强镇”创建工作,投入500多万元改善学校办学条件,中小学校教学环境焕然一新。九是抓好“垃圾围村”问题。在经济运作十分困难的情况下,5年来共筹集资金200多万元,全面清理“三边”垃圾,每年清理垃圾约3000多吨,使农村面貌焕然一新。十是抓好“扶贫双到”工作。望高、仁厚、民益、万安、水石等五个贫困村成功脱贫,集体经济收入达5万元以上;全镇830多户贫困户顺利脱贫,人均纯收入平均达7000元。
三、三农工作稳步推进
认真贯彻上级文件精神,全面落实强农惠农政策。加大“三农”投入,提高财政支出用于农业农村的比重。稳定粮食播种面积,提高粮食综合生产能力。加快农业产业结构调整,大力发展现代农业,推进农业规模化生产、产业化经营和社会化服务,做强、做优农业主导产业,提高特色农业竞争力。一是积极发展优质粮种植,全镇年均优质水稻种植面积稳定在2.3万亩以上,年均生产优质粮食约1.8万吨,保持了粮食总产稳定。二是大力发展种养业。突出以点带面,大户带动的思路,促进全镇种养业的发展。不断扩大发展蔬菜、早脆梨、油栗、柑桔,进一步扩大家禽、肉猪、肉牛及塘鱼养殖规模,确保了农民的稳步增产增收。三是发展高效林业。扎实开展集体林权改革,切实加强植树造林工作,2011年以来共完成造林约1.5万亩,大力推广种植油茶、速生丰产林、檀香、樟木等树木和名贵树种,提高林业整体效益,为我镇林业资源可持续发展增长打下坚实基础。四是全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作。深化农村改革加快推进农业现代化,进一步完善农村土地承包关系,建立健全土地承包经营确权登记颁证制度,解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记薄不健全等问题,争取2016年基本完成全镇12个村(居),约0.7万户的确权登记颁证工作任务。五是全面抓好种粮综合直补惠农政策。加强食用农产品安全生产管理。全力做好春秋两季的禽流感防疫工作。每年至少举办各类农业技术培训班6期。六是抓好三防工作,坚强面对各类灾害天气,从容指挥,采取措施,带领镇村干部战胜各种困难,确保了群众的生命安全和财产损失最低,没有出现因灾伤亡、因灾受饿的现象,灾后重建复产工作顺利。
四、和谐社会建设取得新成就
全面加强社会管理,巩固发展“强综治、创平安、促发展”建设成果,积极开展“平安金装”建设,强化社会治安综合治理,畅通信访渠道,有效预防和化解社会矛盾,进一步加强社会治安综合治理,着力构建和谐社会。连续五年全镇没有发生重大群体性事件和群体性越级上访事件,社会大局稳定,得到县委县政府的充分肯定。一是主动下访化解矛盾。镇领导主动下乡深入了解群众的思想动态,变等待上访为主动下访,主动与群众交朋友,真心实意帮助群众解决一些实际困难,建立良好的干群关系。二是突出重点管理。积极开展创建“平安金装”活动,严厉打击各种违法犯罪行为。加强对重点及流动人口的管理,积极预防和减少各类违法犯罪。积极化解各种不稳定因素,开好每个月的综治例会,加大矛盾纠纷排查力度,及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向,做到了预警在先、措施在先,及时缓解矛盾,较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持“三个一”排查制度,每年开展排查矛盾纠纷12次,着力化解矛盾纠纷,全镇共受理信访及矛盾纠纷成功调解率达100%。三是全力抓好“平安金装”宣传教育活动。认真宣传学习《广东省信访条例》和有关法律法规,通过宣传车、标语横额、黑板报形式开展反***及禁毒的专题宣传,使之家喻户晓。做好吸毒人员帮教工作,全镇没有新增吸毒人员,没有发现参加***、全能教等***组织。认真做好帮教工作,有效的遏制“两劳”人员重新犯罪。做好出租屋和暂住人员治安管理、校园及周边治安防范及娱乐场所治安管理和扫黄打非等工作。四是加强学习培训,提高自身素质。多次举办镇村综治干部培训班,镇综治中心人员经常到村级综治工作站检查指导工作,对落后村进行通报批评,并通知到镇综治中心专门学习。
五、依法治镇和廉政建设不断加强
五年来,镇政府坚持深入开展“六五”普法宣传教育,各级干部依法行政、依法办事的意识和能力有了新提高。村务、政务公开扎实开展。顺利完成镇委、政府、人大和村“两委”换届选举工作。积极创建“民主法治示范村”、“无毒村”、“文明小区”活动。贯彻执行《党员干部廉洁从政若干准则》和廉政制度,以廉政教育警示室为载体,积极开展党员干部纪律教育活动和廉政教育警示活动。深入开展民主评议政风行风、纠正行业不正之风和损害群众利益行为。严肃查处违反组织纪律行为。积极开展“三严三实”、“学习实践科学发展观”、“党的群众路线教育实践”等活动,建立健全抓落实工作机制,推动转变机关干部作风,促进提高工作效率。
六、统筹兼顾,其他事业协调稳步发展
(一)计划生育工作常抓不懈。五年来,镇政府高度重视人口与计划生育工作,党政一把手负总责,亲自抓、亲自管。坚决实行领导班子挂村、镇干部挂户、村干部包户和镇村干部一月一任务一检查一考核的责任制,做到人人肩上有担子,绩效与位子、面子挂钩。认真贯彻落实中央《决定》和国家《计生法》、省《条例》,抓好二孩政策的宣传、落实,落实人口计生例会制度,经过全镇上下的共同努力,较好地完成上级下达的各项指标任务。
(二)民政残联工作全面落实。做好城镇及农村最低生活保障工作,推进农村五保供养工作,维护和保障了社会弱势群体基本生活。全面落实拥军优属等各项优待政策。做好殡葬管理、残联、“阳光家园计划”等工作。
(三)全力开展整治违法违规用地专项行动。经常组织开展整治违建专项行动,加大力度治理违法违规用地行为,依法依规查处违法违规用地案件,全力遏制违法违规用地反弹的势头,对能补办用地手续的迅速办理,对能复耕复绿的要及时复耕复绿到位,不能办理手续的,占用耕地特别是基本农田的坚决拆除,坚守耕地保护“红线”。
(四)安全生产工作积极开展。五年来,我镇从道路交通、消防安全、食品卫生、安全生产等各个方面入手,积极开展安全生产检查行动,突出重点对木材加工、烟花爆竹以及公共和娱乐场所等重点场所进行全面排查,防范和遏制安全事故发生。
(五)服务型政府建设全面加强
自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表建议意见。强化社会监督,政府信息公开的发布机制不断完善。深化行政审批制度改革,加强镇公共服务中心和村级“五全”公共服务站建设,逐步健全管理机制和问责机制,政府执行力和服务效能不断提高。进一步加强了“便民通”网上联合审批和“一站式”审批制度建设,建立健全“便民通”代办点、农村廉政工作站两大为民便民服务平台。
(六)其他各项事业同步发展。积极改造文化大楼,开展各项文艺活动和竞技比赛活动,抓好文化三下乡活动。贯彻落实“文化强镇”战略,特色学校创建亮点纷呈,中小学校教学质量和校风学风全面提高,英语、语文等部分年级科目成绩名列全县前茅。中考成绩喜人,上江中线人数有216人。抓好武装民兵工作,5年完成征集新兵共60人,连年获得表彰。林改工作扎实推进,抓好生态公益林和营林管理,做好森林防火工作。城乡医疗保险实现全覆盖,参保率保持100%,住院报销人数逐年增多、报销比例逐年增大,有效地解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。积极落实“中医强省”战略,全面开展医疗改革,完成12个村级卫生站规范化建设。积极开展工会、妇联等工作,积极开展“平安家庭”创建活动。加强关心下一代工作,信息、档案管理工作扎实推进。
各位代表、同志们,过去的五年,是镇委、镇政府带领全镇人民团结奋进,开拓创新的五年;是排除一切干扰,战胜各种困难,工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入,全镇经济加快发展的五年;是发展势头明显好转,城乡面貌突出变化的五年;是全镇人民生活水平显著提高,社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇委的正确领导的结果,是镇人大主席团支持监督的结果, 是镇政府及其组成部门求真务实、真抓实干的结果,是各位代表、广大党员干部和全镇四万群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表金装镇人民政府,对五年来关心支持我镇各项事业的上级领导、社会各界人士和全镇党员干部群众致以衷心的感谢!
五年来,全镇各项事业虽然取得一定成绩,但我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:一是经济总量少,经济结构不合理;二是镇村两级收入少,可用财力十分有限,刚性支出逐年增大,财政收支矛盾突出;三是镇内历史遗留问题、历史债务、山林纠纷等突出问题较多,社会综治信访维稳存在压力仍然较大;四是民生问题还需要进一步解决,等等。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。
今后五年的工作目标
今后五年是第十三个五年规划实施期,是机遇与挑战并存的五年,是全面深入落实科学发展观的五年,是我镇建成小康社会的关键五年。搞好这五年的工作,意义非常重大。因此,我们要进一步明确目标任务,创新发展思路,强化工作措施,推动各项工作扎实有效开展。
今后五年全镇发展总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,按照国家“四个全面”战略布局和广东省“三个定位、两个率先”的基本要求,以及县的战略部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,深入实施市委“两区引领两化”发展和县加快实施“北拓” 战略,着力推进规模速度与质量效益同步提升、城乡一体互动发展、经济与环境互为包容、人民共享发展成果的追赶型发展,确保与省市县同步率先全面建成小康社会。要突出“建设小康和谐新金装”这条主题,继续深化改革,加强招商引资,推进“工业强镇”战略,努力打造我县北部工业集散地。推进城镇化建设,稳步推动农村土地经营改革,加快建设小康社会。在经济新常态下,我们一定要增强紧迫感和责任感,把困难估计得更充分一些,把各方面情况考虑得更周全一些,及早研究采取有针对性的工作措施,狠抓各项工作落实。
今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是:保持经济发展速度高于全国和全省平均水平,全镇生产总值年均增长10%左右,人均GDP年均增长9%左右,2018年与省市县同步率先全面建成小康社会。文化教育、医疗卫生、社会救助等基本服务体系覆盖面稳步提高。
为了实现这一预期目标,我们新一届镇政府要紧密团结一致,按照县委、县政府和镇委的部署要求,认真抓好各项工作的开展落实,重点做好以下几方面工作:
(一)、要坚持实施“工业强镇”战略。充分利用我镇矿产资源丰富的优势,利用怀阳高速公路建成的有利时机,积极招商引资,力争在“十三五”期间完成工业园区规划项目立项报批,力争打造有色金属深加工工业基地。因此,我镇“十三五”规划的重点是实施“工业强镇”战略,要利用“十三五”规划有利时机,积极向上级申请报批,争取得到省、市、县的政策和资金支持。
(二)、释放“三农”发展活力,实现城乡同步发展
着力发展现代特色农业。大力推进万亩粮食高产片创建。继续发展优质水稻、山楂、油栗、早脆梨、特色蔬菜、淡水养殖等优势特色农产品。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志登记,提升农业标准化水平。加快大水口森林公园项目建设,积极发展生态旅游业。着力改善农村生产生活条件。加快高标准农田、农业综合开发项目等农业基础设施建设,稳步推进农业机械化,切实增强农业综合生产能力。加强水利基础设施建设,扎实推进病险水库除险加固。加大力度坚持开展城乡环境卫生、街道综合整治工作;大力推进农村道路硬底化,努力解决群众出行难问题;加快“村村通”自来水工程建设;继续做好卫生村、生态文明村创建,积极开展宜居城镇和宜居村庄创建,改善农村人居环境。着力深化农村综合改革。抓好农村承包土地经营权确权登记发证工作。进一步完善农村“三资”监管平台建设,推进农村集体资产网上交易。深化集体林权制度改革,全面完成林地确权登记发证任务。进一步健全完善耕地保护制度,划定永久基本农田,加大耕地保护力度,提高耕地质量与综合生产力,确保耕地面积不减少和占补平衡。
(三)、要坚持加快改善民生。确保到2018年基本消灭贫困,要实现90%以上人口达到小康生活水平。加大农村危房改造扶持力度,在2020年前完成全镇农村泥砖危房改造任务,实现“零”危房。加大农村环境卫生整治力度,力争在“十三五”期间再创建省级卫生村15条、生态文明村15条,进一步改善农村农民的生产生活环境。继续改善农村农民行路难问题,在2020年前再建设硬底化村道,使200人口以下的较小自然村的村道全部实现硬底化,进一步解决群众行路问题。加大圩镇市容市貌整治力度,力争建设一个的文化广场。在2020年前较好地开发省道旁映耀道至金装河的新城区,争取完成映耀道新市场建设并投入使用。加大投入整治圩镇旧街道,进一步改善圩镇市容市貌。继续积极向上立项报批农业综合开发项目,争取中央、省、市资金支持,加大农田水利基础设施建设,确保在2020年前有98%的中低产田完成改良,有98%以上的农田排灌渠完成“三面”硬化,全面建设现代化的机耕路网。继续实施“教育强镇”战略,要进一步完善教学设备设施,加大特色学校创建力度,巩固和提高“十二五”教育成果,全力推进文化教育事业。抓好“一户一技能”计划,加大劳动力培训转移力度。加强公共卫生服务体系建设,推进医疗卫生体制改革。认真抓好新时期精准扶贫工作,确保顺利完成精准扶贫任务。
(四)坚持统筹兼顾,全面推进各项工作。进一步推进人口计生工作重心下移到村,不断完善和落实计生层级管理责任制,确保在2020年前达到市计生一类水平。以镇综治信访维稳中心和村级综治工作站为平台,进一步抓好综治信访维稳工作,确保社会大局稳定和谐,小事不出村,大事不出镇。加强消防、食品安全、黄金矿区生产安全的整治,确保不出重大安全事故。继续提高低保、五保和孤儿的基本生活保障标准。加强职业技能和优化公共就业服务,统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业。强化安全生产“一岗双责”,严格落实企业安全生产主体责任。加强生态环境保护,抓好打假、食品药品安全、安全生产、社会治安等各项危害群众安全的民生工作。继续抓好城乡居民养老保险扩面提升工程、续缴和待遇核发工作,加大参保覆盖率,确保社保待遇按时发放。努力解决群众在教育就业、社会保障、医疗住房等方面的基本需求问题,解决执法施法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。推进计划生育服务管理改革创新,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
(五)、加快法治政府建设,为改革保驾护航
一是规范政府权力运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和司法监督。加强重大项目、民生项目等全程***监督。实行重大决策合法性审查、听取意见机制以及听证制度、风险评估制度和实施后评估制度。二是及时清理取消非行政许可审批事项,规范行政审批行为,加强镇行政服务中心网上服务的管理。三是推动社会治理法制化。推进服务型政府建设,全面实施政府信息公开,完善矛盾纠纷排查预警和调查化解机制。加快依法行政、依法治镇步伐,畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,坚持不懈做好社会矛盾纠纷排查化解工作。加快建设社会治安立体化防控体系,推行社会治安管理信息化建设和城乡网络化管理。四是建设廉洁高效政府。深入推进党风廉政建设,执行中央八项规定,加快转变政府职能,推进源头反腐。强化监督问责,坚决整肃庸政懒政怠政,推动反腐倡廉和政风转变取得新成效。继续抓好镇村干部作风、党风廉政和反腐工作建设,切实转变政府职能,提高服务水平,提高人民群众的满意度。
各位代表,同志们,回顾过去五年,我们奋发图强,创造了不凡的业绩;展望未来五年,我们任重道远,我们乘势而上,迎着“十三五”发展的春风,踏上新的征程。新一轮大发展的号角已经吹响,使命光荣而艰巨,让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围,坚定信心,凝聚民力,真抓实干,为圆满完成预定的各项目标任务,为实现“建设小康和谐新金装”的伟大目标而做出新的更大的贡献!
谢谢大家!