关于印发2019年农业农村安全生产工作意见的通知

各村民（社区）委员会，乡各部门：

　　按照《珙县农业农村局2019年安全生产工作要点》（珙农业发〔2019〕144号）要求和乡农技站工作建议，现将我乡2019年农业农村安全生产工作意见印发你们，请按照意见要求认真执行。
 

　　
珙县玉和苗族乡党政办公室
　　2019年8月22日
 

　　玉和苗族乡2019年农业农村安全生产工作意见

　　2019年珙县玉和苗族乡安全生产工作的总体要求：深入学习贯彻******关于安全生产的系列重要论述，全面落实******和省委省政府、市委市政府、农业农村厅、县委县府安全生产工作决策部署，强化责任担当和底线思维，坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，始终按照安全生产三个常态化要求，狠抓安全生产责任落实，强化重点行业领域监管，强化隐患排查整治和职业健康监管，着力提升安全生产水平，坚决杜绝重特大安全生产事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保行业安全生产稳中向好，为实施乡村振兴战略和庆祝新中国成立70周年营造良好稳定的安全环境。

　　一、认真贯彻落实******关于安全生产***精神

　　1. 认真组织学习******关于安全生产重要论述，全面落实******和省委省政府、市委市政府、农业农村厅和县委县府安全生产工作决策部署，传达学习***安委会《关于认真贯彻落实*********精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电〔2019〕1号）等系列文件精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。

　　二、健全安全生产责任体系

　　2. 严格落实安全监管责任。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，管安全生产必须管职业健康要求，乡政府主要负责人是本地区本行业安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的涉农安全生产工作负领导责任，有关人员负责职责范围内监管责任，要坚决扛起防范化解行业领域各类安全风险隐患的政治责任，不断完善工作制度，健全行业、生产经营单位责任体系，落实工作措施，加大工作力度，切实履行好行业领域安全生产监管职责。乡人民政府及时建立综合安全暨相应行业安全生产组织领导机构，明确责任单位及其安全生产监管职责，确保安全生产工作不掉档、不断线。抓好农机合作社农业机械和沼气工程安全清单制管理工作。强化闭环管理和痕迹化管理。

　　3. 严格落实属地监管责任。按照分级负责、区域管理为主原则，全面落实行业区域安全生产管理责任，坚持安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核，不断加强本行业安全生产工作的组织、协调和督促检查。

　　4. 严格落实企业安全生产主体责任。农药、农业机械、渔业、畜禽屠宰、饲料兽药、农业园区、农村沼气、消防安全等重点领域生产经营单位是安全生产责任主体。强化安全源头监管，把强化主体责任作为重中之重，督促农业生产经营主体落实全员安全生产岗位责任和职业病防治制度，进一步推动深化安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设，认真开展隐患排查治理，建立健全自我约束机制，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位，提升安全生产水平。

　　5. 建立健全乡领导联系村（社区）制度。为进一步统筹推进行业安全生产工作措施落实落地，乡领导联系村（社区）安全生产工作制度。联系村领导要督促指导各村（社区）做好行业安全生产各项工作；各办公室、事业单位在做好安全生产工作的同时，协助乡领导指导、督促做好行业安全生产工作。

　　三、突出抓好重点行业领域安全生产

　　根据机构改革后职能职责调整，要突出重点，加强农药、农业机械、水产渔业、畜禽屠宰、饲料兽药、农业园区、农村沼气、消防安全等重点领域和检测实验室安全生产大检查和专项整治行动，加强隐患排查治理，切实强化有关职业健康监督管理。

　　6.农药领域。协助县局开展农药经营许可证管理。按照县局指示配合执行新修订的《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》和《四川省限制使用农药定点经营规定》的要求，统筹推进农药安全综合治理，落实农药生产、经营、使用等环节安全防范措施。对农药安全风险和重大危险源进行摸排，建立农药安全风险和重大危险源分布档案，建立农药安全风险一张图一张表。在全乡范围内集中开展为期2年的农药安全生产专项整治行动。开展农药生产、经营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。

　　7.农业机械领域。落实农机安全生产责任，强化农机驾驶操作人员涉牌证管理。严格工作流程，协助县局抓好涉拖拉机、联合收割机注册登记、牌证核发、安全技术检验及驾驶操作人员培训、考试、发证、审验、安全执法检查、事故处理等工作，开展农机安全生产大检查和专项整治行动、打非治违、隐患排查治理、宣传教育。抓好农机合作社农业机械安全清单制管理工作。配合公安交警、交通运输部门开展拖拉机道路交通安全综合整治。深入推进平安农机创建。

　　8.水产渔业领域。落实安全生产责任，配合县局开展涉渔业从业人员安全宣传教育培训，开展渔业安全大检查和专项整治行动，强化渔船安全管理。协助县局制订完善渔业船舶事故应急处置预案和各项安全防范措施，严厉打击违法违规载人载物行为。督促生产经营主体落实生产用药管理规定，建立完善管理工作台账情况，完善防洪、泄洪设施，按照有关规定配备消防设备设施，落实安全用电用气用油措施。协助推进平安渔业创建。

　　9.饲料兽药领域。配合县局开展饲料兽药行业有限空间作业、粉尘防爆的企业通风除尘设备设施、用电和消防设施安全大检查和专项整治行动，督促企业按规定配置消防器材和个人劳动防护用品，做好粉尘防爆工作；加强高腐蚀性、易燃易爆原料和检化验管理。督促企业落实管理机构和责任人员，落实安全生产责任制和全员安全生产岗位责任制，加强从业人员教育培训和警示教育，建立健全安全生产档案，制订完善安全管理制度、应急预案。

　　10.农村沼气领域。配合县局和沼气站做好农村沼气工程建设施工、运行管理、维护保养、沼气使用、沼渣沼液运输、储存环节以及闲置户用沼气池的安全防控，加强户用沼气池出料和清池关键环节安全管控，强化安全技能培训、安全知识和自救互救应急救援宣传培训。抓好安全大检查和专项整治行动、隐患排查和应急处置，完善安全生产工作台账。统筹推进沼气工程安全清单制管理工作。

　　11.畜禽屠宰领域。配合县局暨屠宰企业建立和落实安全生产和职业健康责任体系、档案记录、应急处置等安全生产责任制度；强化致晕、刺杀、剥皮、脱毛、劈半等生产环节以及消防、供电、锅炉、液氨存储、传动构件等设施设备的安全防范措施、检修保养和隐患排查；抓好安全生产大检查和专项整治行动，督促抓好全员安全生产教育培训，应急演练和从业人员职业健康。

　　12.农业园区领域。配合县局督促农业园区建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任，加强园区设施安全管理，强化安全巡查检查和隐患排查治理，强化应急处置能力建设。

　　13.消防安全。积极参与各级组织开展的涉消防安全隐患大排查大整治行动，开展防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动。加强消防安全日常巡查检查，强化消防安全宣传警示教育和隐患排查治理，消除火灾隐患。

　　四、提升安全生产监管水平

　　14. 突出重要时间节点。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日和重要会议期间，组织开展安全生产大检查。根据农业生产季节性特点，加大春耕备耕三夏三秋等重要农事季节以及汛期、地震灾后等重要事故易发、多发期的安全生产监管，建立常态化检查工作机制，加强重点行业、重点领域、重点环节、重点区域、重点对象的安全检查，排查治理隐患，保障行业安全生产。

　　15. 强化宣传教育培训。采取多种形式，持续强化安全生产法律法规和安全生产知识教育、事故风险教育、职业健康教育，切实增强广大从业人员安全意识和职业健康意识。要切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，让广大从业人员成为懂安全知识、会安全操作的行家里手，自觉维护安全生产和职业健康保护，筑牢行业安全发展基础。要充分利用新媒体，宣传行业安全生产好的做法和经验，推动工作交流，提升安全生产监管水平。认真抓好2019年安全生产月活动和安全宣传咨询日活动、7月12日全市安全生产日警示教育活动、防风险保平安迎大庆行动，深入推进平安渔业平安农机创建活动。

　　五、强化安全生产基层基础

　　16. 强化安全事故处理和应急管理。依法依规加强事故统计报送，严禁迟报、漏报和谎瞒。各涉农业行业和领域要根据行业安全生产特点，及时建立完善有关安全事故应急预案，推动安全生产应急管理专业化、科学化，积极开展事故应急演练，提升应急处置能力和安全事故处理水平，有效防范和化解行业安全生产风险。加强安全生产应急值守及信息报告制度，及时调度辖区内行业安全生产工作。

　　17. 强化队伍装备建设。配合县局促进抓好农药、农业机械、水产渔业、畜禽屠宰、饲料兽药、农业园区、农村沼气、消防等重点领域安全管理人员培训，提升安全管理水平。推进设备装备建设，深入推进互联网+监管政务服务，提升科学化管理水平。

　　18. 强化绩效考核。进一步建立健全安全生产绩效考核机制，坚持日常考核与年底考核相结合，注重考核结果综合运用，考核结果与推优评先、年终目标考核等挂钩。对发生较大及以上安全生产责任事故和年度安全生产目标考核不合格的，严肃追责。