关于对珙县第十七届人民代表大会第六次会议第128号议案办理情况的函
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于2022年03月27日发表
罗万民委员：
您们在珙县人民代表大会第十七届六次会议提出的《关于加快推进乡村振兴建设的建议》（第128号）已收悉。我局认真进行了研究和办理，现答复如下：
一、关于需解决人才问题
下一步实施乡村振兴中，我们通过三途径解决乡村振兴人才问题。一是把有能力的人选出来。即拓宽村干部选任渠道，注重从致富能手、返乡知识青年、务工经商人员等人群中选拔村干部，充分发挥能人治村的带动效应。健全从驻村第一书记等五类人员中选拔乡镇领导干部常态化机制，注重从优秀农民工、致富带头人、务工经商人员、本乡本土大学生、复员退伍军人等人员中选拔村级后备干部。二是把有能力的人引回来，即进一步建立完善农民工返乡和城市人下乡的激励机制，强化土地、财政、金融政策支持，切实改善当地就业创业环境，为乡镇以多元化人才振兴实现乡村全面振兴探索有效路径。大力推进院士（专家）工作站、领军人才专家工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地等研发创新平台建设。推动蚕桑产业园院士专家工作创新中心、浙江农林大学竹研究所基地和宜宾林竹研究院乡村振兴基地、四川省科技协同创新促进会农业技术创新珙县工作站建设，探索建立珙县院士科创中心，引进落地相关专家人才。三是把有潜力的人培养出来，即构建精准化、多层次、多形式的本土人才培训体系，改变当前相对低效、行政主导的培训模式。深入实施珙县专业化技术人才三年培养工程，每年培育100名专业化本土人才。
二、关于需解决基础设施问题
下一步在实施乡村振兴战略中我们着重从以下几点解决基础设施问题。一是抓好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接项目库建设，支持各乡镇广泛采取以工代赈方式建设和管护农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区基础设施等涉农项目。完善推进机制，找准短板弱项，制定针对性的工作措施，确保项目顺利实施。二是将14个省级重点帮扶村和4个市级重点帮扶村作为过渡期帮扶工作的重点，从财力保障、金融服务、土地政策、人才培养、基础设施建设、公共服务等方面予以集中支持。三是强化各乡镇村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。积极整合资金，加大倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，支持推进县级医院提标扩能和现代化疾病预防控制体系建设；继续开展城乡医疗卫生对口支援并建立长效机制。因地制宜布局和完善文化体育广电设施。深入推进四好农村路建设，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜，加强通村公路和村内主干道连接，实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、乡村运输金通工程。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，提升水资源优化配套和水旱灾害防御能力。统筹推进县乡村三级物流体系建设，推动快递进村。支持脱贫地区电网、通信建设和乡村电气化提升工程实施。
三、关于需大力发展产业
产业振兴是乡村振兴的重点，也是难点，下一步，在实施乡村振兴战略中，我们将立足珙县实际和各乡镇实际抓好产业发展。一是推进现代畜牧产业循环发展。紧紧围绕珙县生猪一体化建设项目，合力推进珙县温氏（投资20亿元推进珙县温氏双百万头生猪一体化建设项目）、珙县国有资产（投资2.1亿元推进生猪扶贫养殖小区项目）和正邦集团（投资8亿元推进生猪一体化养殖项目）组拳发展。二是实施百亿现代蚕桑产业发展战略。以强链、延链、补链为重点，加大蚕桑产业的综合开发利用。以底洞、孝儿为核心建设五星级省级蚕桑现代农业园区，配套建设蚕业科技创新中心、院士专家工作站、蚕桑国家重点实验室基地、桑树品种比较园。大力引进鑫源等蚕桑加工企业，补齐二三产业的短板。以珙县食用菌产业一体化发展项目底洞省级现代农业产业园区建设项目等为依托，充分发挥年产12万吨废弃桑枝资源优势，将珙县食用菌产业打造成为全省知名、全市领先的县域支柱型新产业，一二三产深度融合的现代化农业典范。三是推进名优茶叶产业化经营和烟区产业综合体建设。围绕建成全省高山生态绿茶基地目标，依托鹿鸣茶海建设珙县曹营茶叶现代农业园区，建设一批管理机械化、产出高效化、品种良种化的现代茶叶示范园区。提高鹿鸣贡茶古僰贡茶黄金茶等系列茶的品质，提升品牌形象，统筹推进桑茶等新型茶品开发和茶副产品综合利用开发。四是构建农业+助力乡村振兴新模式。实施农业+文创、农业+旅游、农业+新业态。鼓励支持社会资本、工商资本投资经营农业产业。扶持和培育龙头企业、致富带头人、新型职业农民和家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，完善利益联结机制。
四、关于需发挥好基层党组作用
一是建强基层堡垒，组织振兴引领乡村振兴。聚焦村两委班子总体能力素质不高的现实情况，通过组织业务技能专项培训、实地参观交流取经、专题研讨座谈等方式，帮助村两委干部找准工作定位、找到工作抓手，稳步推进各项工作。充分发挥好乡村振兴驻村第一书记和工作队作用，强化驻村工作队员管理。加强乡村干部在乡村振兴一线的培养锻炼，着力提高政治理论水平和为民服务能力，努力建设一支懂经济、会管理、能力强的乡村振兴领头雁队伍。二是壮大集体经济，夯实基础助力乡村振兴。把发展新型集体经济作为考核村两委班子的重要指标，纳入乡镇党委书记乡村振兴考核体系。完善农村人才、土地、财政、税收、金融等方面政策，加大对发展新型集体经济的支持力度。探索建立村干部基本报酬+考核绩效+集体经济创收奖励制度，激发村干部干事创业积极性。在发展壮大村级集体经济上出新招、谋新篇，盘活村集体低效、闲置资产，增强造血功能。三是强化党建引领，以党建制度化、规范化、程序化建设为牵引，建立一套切实管用的制度体系，推进乡村治理。推进党支部工作规范化建设、推动村委会相关制度建设、完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四是强化示范引领。借鉴脱贫攻坚期开展的四好家庭评选、脱贫之星评选以及发展产业奖励机制等，在乡村振兴工作中结合实际情况，适时开展勤劳致富、移风易俗、团结邻里、敬老爱亲等先进典型评选，引导农民养成好习惯，形成好风气。
罗万民代表，感谢您对县乡村振兴工作的关心、支持和帮助，希望您继续一如既往地关注关心和大力支持乡村振兴工作，多提宝贵意见，让我们开好新局，争取新作为。
珙县乡村振兴局
2021年10月12日
