南充市决战脱贫攻坚纪实

　　10月12日下午，雨后的阆中天林乡五龙村天气凉爽、空气清新。随着近来天气转凉，环山水泥村道两侧的美国红枫纷纷着色，如云似霞、层层叠叠，煞是好看。沿着蜿蜒山道，座落着一个个颇具传统川北民居特色的农家小院，碧竹栅栏、青瓦白墙，内有茶座、餐厅、居室，配套设施一应俱全———这些曾是当地贫困户的破旧民居，在脱贫攻坚中引入企业统一改造提升，一跃成为乡村旅游特色民宿。
　　五龙村的巨大变化，正是南充市大力开展脱贫攻坚、彻底改变贫困落后面貌的真实写照。截至目前，全市共有1217个贫困村成功退出、56.9万贫困人口成功脱贫，贫困发生率由2014年的10%下降至0.2%。

使命召唤 党员干部冲锋陷阵
　　南充是著名的川北重镇、“三国文化之源”和“将帅故里”。同时，南充又是革命老区和贫困地区，有4个国贫县、3个省贫县，2014年底全市有贫困人口57.8万，约占全省贫困人口总数的1/10。
　　脱贫攻坚，责重如山。面对贫困面宽、量大、程度深的市情，南充市委严令：各级干部务必牢固树立最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方“三种意识”，把脱贫攻坚作为天大的事、使出天大的力、尽到天大的责，决战决胜、不胜不休。
　　南充市委书记宋朝华以身作则、率先垂范，顶酷暑、冒寒风，走村组、进农家，全面了解贫困群众心声、掌握脱贫攻坚第一手情况，督导全市脱贫攻坚扎实深入开展。
　　“摆在我们面前的任务很重，面对这场只能胜不能败的战斗，我们没有任何退路可言，必须义无反顾、勇往直前、敢打必胜。”这是宋朝华对全市党员干部的叮嘱和要求。
　　全市上下立即紧起来、动起来、干起来，人人以攻坚为己任，个个以克难为指向，一切以贫困群众脱贫奔康为目标，积极投身脱贫攻坚一线，吃住在脱贫攻坚一线、工作在脱贫攻坚一线、决战在脱贫攻坚一线，决战态势全面形成。
　　市委、市政府主要领导一月一调度，县（市、区）党政主要负责人一周一调度，乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、第一书记一天一调度，层层挂出作战图、制定任务书、列出时间表，顺排工序、倒排工期、倒逼落实。
　　仪陇县日兴镇党委书记杨全在上任之初，全镇7个贫困村没有一个村有立村产业，集体经济收入全部不达标。为了迅速打开局面，他一心扑在工作上，爱人剖腹产他不在身边，大儿子患病6次异地住院他一天都没能陪护。仅半年时间，日兴镇就发展青椒、猕猴桃、核桃等产业7000余亩。如今，全镇7个贫困村产业全覆盖、集体经济全达标，该镇的黎明村还成为了全省脱贫攻坚示范村。
　　高坪区隆兴乡新桥沟村村委会原副主任曹琼蓉为了村里的产业发展和危房改造，连续加班，每天只睡五六个小时。2016年5月4日，在向乡上交完扶贫手册回村的路上，突发脑溢血，经抢救无效去世。时至今日，村民仍传颂着她的事迹。
　　正是有了全市广大干部舍小家、为大家，誓要打赢脱贫攻坚战的决心和毅力，南充的脱贫攻坚工作推进坚实有力。全市共建成脱贫奔康产业园1023个，完成农村危房改造10.8万户、易地扶贫搬迁89631人，100%的村通硬化路、100%的村安全饮水达标、100%的村通信网络全覆盖。

攻坚破题 园区带动长效增收
　　南充始终把产业发展作为贫困群众长期、持续增收的根本途径，而这也成为全市脱贫攻坚的最大亮点。
　　潮水坝村曾是远近闻名的贫困村，没有资源、交通不便、土地贫瘠。年轻人都外出务工，村里就剩些缺乏劳动能力的老人。2017年1月，仪陇县引进陕西海升集团，建起以潮水坝村为中心，辐射带动赛金镇10个村、面积达1.6万亩的脱贫奔康柑橘产业园，打造出仪陇脱贫奔康的产业“航母”。
　　如今，登高远望，满眼是郁郁葱葱的柑橘树，一栋栋青瓦白墙的川北民居掩映其中，四通八达的水泥路通村达户，整个场景犹如一幅巨大的画卷。
　　蓬安县相如镇牛毛漩村距县城仅几公里远，曾经却是地地道道的贫困村。村子整体位于陡坡上，水田少、旱地多、土层薄，靠天吃饭让这个村子“穷”名远播。
　　在蓬安县脱贫攻坚大会战中，牛毛漩村不仅修建了5.1公里水泥路、新建提灌站一座，还发展起4个种养产业区，2016年全村实现出列。
　　眼下正是秋高气爽的时节，南部县八尔湖镇再度热闹起来。湖畔，整体打造的旅游度假中心古色古香，亭台廊阁莫不精心雕琢；周边，统一标准的农家乐如雨后春笋涌现，以往老百姓家中最常见的萝卜干、土鸡蛋等农产品，现在成了游客眼中的美味佳肴!
　　产业发展是脱贫攻坚的生命线。南充共建成脱贫奔康产业园1023个，带动9.1万户贫困户持续增收。
　　在大力建设脱贫奔康产业园基础上，南充立足丘陵山区实际，高标准推进“中国晚熟柑橘之乡”和“中国木本油料之乡”建设，力争把全市所有贫困人口纳入产业链。
　　为解决贫困地区网货难下乡、农货难进城的问题，全市各地坚持电商平台、服务驿站、特色品牌“三向发力”，打通城乡市场双向通道，建成9个县级电商综合服务中心、407个乡镇电商服务站、1199个村级电商服务点。带动25.6万贫困群众搭上“网络快车”。

严管厚爱 干事创业激情十足
　　一仗接着一仗打，南充脱贫攻坚“逢山开路、遇水架桥”，坚持始终走在全省乃至全国前列。
　　2016年以来，先后有20多次国、省脱贫攻坚相关会议在南充召开；300余个考察团到南充学习考察；“日暗访日通报”暗访督查机制得到中央政治局常委、全国政协主席***同志肯定批示；“脱贫奔康产业园”模式和激发贫困群众内生动力等经验做法在全国全省推广，受到《人民日报》、中央广播电视台、《光明日报》、《经济日报》等中央媒体多次宣传报道。
　　耀眼成绩背后，是南充全市广大干部付出了常人难以想象的汗水与心血。
　　“绝不让流汗者流泪。”为激励全市上下干事创业热情，南充市委鲜明用人导向，在基层一线选拔干部，在急难险重环节培养干部！
　　南充市委先后推出《南充市正向激励干部“30条”措施》《南充市切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力实施办法》，让广大扶贫干部吃下“定心丸”。
　　脱贫攻坚是一项浩大而繁重的系统工程，扶贫领域作风建设尤为重要。南充市委要求，坚决杜绝脱贫攻坚中的不作为、滥作为、乱作为，务必将脱贫攻坚好事办好、实事办实。
　　全市各级纪检监察机关开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，对贯彻落实中央重大决策部署及基层干部优亲厚友、侵占挪用、贪污截留等重点问题进行专项监督、交叉巡察，对扶贫领域违纪违规问题坚持问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。
　　在严明纪律的同时，南充市委坚定推行容错纠错机制，制定施行《南充市建立容错纠错机制“30条”意见》，有效解决了干部不敢担当、不敢作为问题，让干事者宽心，让改革者轻装上阵。
　　南充市委常委、市纪委书记、市监委主任伍定说，容错纠错必须严格对照“三个区分开来”，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，对干部行为进行综合分析，对该容的大胆容错，对不该容的坚决不容。
　　2016年以来，南充市县两级党委共为3974名干部澄清是非、消除负面影响。
　　激励催生动力，约束严明纪律，容错消除顾虑，全市脱贫攻坚始终沿着正确方向加速推进。在2016年、2017年四川省脱贫攻坚综合考核中，南充连续两年被评为“好”等次；2018年，南部县荣获全省唯一的“全国脱贫攻坚组织创新奖”。2019年，南充市扶贫开发局被提名为全省脱贫攻坚奖组织创新奖，目前已完成公示。

决战全胜 小康路上不漏一户一人
　　按照中、省部署安排，南充全市上下苦干实干、加压奋进，2017年南部县、蓬安县首战告捷，其中南部县在全国首批国贫县摘帽考核验收中高分通过、名列前茅；2018年嘉陵区、仪陇县、高坪区连战连捷，实现高质量摘帽；2019年，阆中市、营山县完美收官，南充在全省率先实现所有贫困县摘帽。
　　今年，南充围绕全域脱贫持续用力，锁定“73个村退出、1.32万人脱贫”和全市巩固提升的年度目标，分类施策、精准发力，坚决确保全面小康“不漏一户、不掉一人”。
　　南充市委要求，坚持把提高脱贫质量摆在首要位置，持续做好巩固提升。按照要求，全市上下千方百计抓实“两不愁三保障”回头看大排查工作的结果运用和问题整改，让脱贫质量经得起历史检验。
　　按照问题整改“零死角、无遗漏”的原则，对各村各户、各行业各领域存在的突出问题进行全覆盖摸排，逐村逐类建立台账，统筹联动抓好整改，坚决做到不找完不放过、找到不改完不放过、改完不彻底不放过。
　　与此同时，南充还围绕防范风险隐患持续用力，聚焦产业扶贫、基层债务、项目质量和资金监管、小额信贷、涉贫信访和网络舆情等方面的突出问题，提前研判、提早化解，坚决确保不因风险累积影响脱贫攻坚大局，向全社会交出满意答卷。