昭化区社会事业发展成就

就业增收  托起群众幸福生活

大朝乡露地蔬菜

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。

近年来，昭化区立足区域实际，坚持把就业增收作为群众脱贫奔康的头等大事，始终聚焦能力提升，着力智志双扶双提，大力开展就业扶贫专项行动，切实增强贫困群众自主脱贫能力。

如今，培育全国就业扶贫基地2个、省级就业扶贫示范村1个，促进贫困群众转移就业8489人，年均实现劳务收入2.1亿元，实现了“就业一人，脱贫一户”目标。

创新资源模式  着力培训提能

记者了解到，昭化区坚持“培训一人，就业一人”理念，围绕提升贫困劳动者就业能力和职业转换能力，创新“353”培训资源整合模式，整合行业部门涉农资金946万元，大力实施就业扶贫职业培训工程。

培训机构是否有专职会计？财务管理制度是否健全？是否存在审计问题？

昭化区严格机构准入，将以上因素纳入培训机构认定细则，组织财政、审计、人社等部门对职业培训机构资质、培训绩效等全方面评估论证，认定7家培训机构承担就业培训任务。

着力智志双扶，将党的十九大精神、应急救护、扶贫政策、感恩教育等扶贫内容纳入培训大纲，贯穿培训始终，在增强就业创业能力的同时，实现了参训对象综合素质全面提升，有效激发群众自主就业创业脱贫奔康内生动力。

同时，聚焦就业创业，深入调查贫困群众培训需求，结合农业产业发展、职业技能提升、返乡下乡创业等实际，开展订单、定岗、定向、扶贫专班培训，举办育婴员、驾驶员、电工焊工、建筑木工、乡村旅游等特色培训班，培训贫困劳动者1.2万余人次，贫困村创业致富带头人159人。

深化就业路径  精准就业增收

围绕提高贫困劳动者劳务输出组织化程度，昭化区不断深化就业吸纳、转移输出、对口帮扶、公岗兜底四条就业路径，帮助1.1万余名贫困劳动者实现稳定就业。

坚持以产业为支撑，建立“乡镇+劳务中介机构+企业”联动就业模式，实施企业包片就业承包制度，大力发展专合经济组织、集体经济等实体组织。

创新“三包三择”转移就业模式，采取购买社会服务方式，大规模组织开展走村送岗活动，把招聘岗位、面试现场搬到群众家门口，打通了“家门口转移就业”快速通道。

健全协作机制，推进劳务、人才、产业深度协作，建立劳务协作工作站1个、校企人才合作基地3个，认定劳务协作示范企业18家，开展淮扬菜等特色培训37人，有序组织贫困户赴浙就业142人。建成卫子、张家、王家3个就业扶贫车间，实现群众就近就业增收。

着力帮扶解困，整合东西部劳务协作资金和就业扶贫资金598.32万元，按照“四个原则”开发岗位，安排符合条件的贫困户上岗。目前，累计开发公益性岗位1108个，发放岗位资金420.39万元。

三大创业行动  带动创业致富

昭化区深入推进返乡下乡创业扶贫工程，着力能人示范引领，构建能人吸纳贫困户参与创业，联合贫困户合作创业、帮助贫困户自主创业三大创业行动，共回引56名能人到村创业，帮助297名贫困户实现创业增收。

回引能人创业带贫。持续深化“一个贫困村、回引一名能人、落地一个项目”的整村脱贫推进机制，通过驻外商会和农民工工作站等平台，大力宣讲创业扶持政策，积极回引能人返乡下乡创业，建立返乡创业项目库。截至目前，共入库创业项目21

个，培育了溪月种植养殖专合社、宇惠农业等一批优秀创业项目，有效助推了贫困村整村脱贫。

培育主体联贫带贫。坚持把资金引到贫困村、把人才聚到贫困村、把项目落到贫困村，兑现吸纳贫困户就业补贴、就业扶贫基地补贴等奖补政策246万元，形成“代种代养、反租倒包、三金”等联结群众增收模式，促进贫困群众就近就业创业1000余人。

自主创业自强脱贫。以项目为支撑，技术作保障，深入开展贫困户创业指导、创业培训、项目论证一条龙服务，组建7支特色产业专家队伍，兑现贫困户创业奖补297万元，培育贫困户创业实体297个，实现创业盈利达3000余万元。

串联民心有温度

医务人员入户为群众进行健康检查并提供治疗方案

从“有学上”到“上好学”，串联起莘莘学子的成才梦；全面提升医疗服务能力，承载起老百姓对病有所医的向往。

建区以来，昭化区委、区政府将保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，千方百计增进民生福祉，让发展实绩有温度、惠民答卷有厚度。

聚焦公平而有质量  办人民满意的教育

实施“达标提升工程”，办好每一所乡村学校；

实施“内涵提升工程”，让每一个昭化学子在家门口享受到优质教育；

实施“特殊群体关爱工程”，让每一个孩子同处于一片蓝天下。

......

近年来，昭化区始终把群众满意作为根本，紧紧围绕“公平而有质量”发展主题，加速教育现代化，努力实现从“有学上”到“上好学”的历史跨越。

依托国家、省教育项目支持，加大本级财政投入，昭化区对照标准逐年改善办学条件。目前，全区各校（园）硬件设施得到全面提升，28所标准中心校通过省评估验收，义务教育基本均衡县区创建2017年底通过国家验收认定。

探索形成了幼儿教育“四推四化”模式，启动了“集团+名园”学前教育集团建设试点。全区义务教育阶段教学质量监测全市前三。特色发展高中教育。推动实施普高提升工程，强化元坝中学文化课教学研究，建立“普职融通”班1个，启动了走班教学工作。昭化职中与珠海电子有限责任公司等5家企业建立校企合作关系，打造实习实训基地8个。

持续加强队伍建设。目前全区有省级骨干教师21名，市级骨干教师222名；建成省级名师工作坊1个，市级名师工作室18个。三届“三名工程”共评出名校长10人，名班主任26人，名教师57人。

昭化区是外出人员务工大区，常年有留守学生4000余名。近年来，全区1400余名教师与4600余名学生结对，进行家访4万余户次，卫子初级中学、王家镇小学215名学生参加试点留守学生“替代服务”工作。实施留守学生“亲情团聚”工程，实现平均每年1100余名留守学生赴父母务工地与父母团聚。

同时，加强特殊教育工作，建立了以随班就读为主的“三残”儿童、少年入学保障机制，实施教师“一对一”结对残疾学生，“三残”儿童、少年入学率达94.56%。

把握健康中国战略发展机遇  医疗服务能力进一步提升

“我们现在看病方便，小病小痛村卫生室就能看，稍微严重点了去镇卫生院、区医院，还能报一部分医疗费。相比以前，看病简单多了哦。”朝阳乡群峰村村民吴明告诉记者。

近年来，昭化区卫生健康系统坚持以病人为中心，以问题为导向，以改善人民群众看病就医获得感为出发点，围绕人民群众看病就医突出的医疗服务问题，持续推动医疗服务高质量发展。通过基层医疗机构标准化建设、开展健康扶贫“家门口”诊疗、家庭医生签约服务等活动，服务能力进一步提升。

2019年上半年，全区医疗收入5610万元，较去年同期增长11%，人均门诊医疗费用乡镇卫生院下降4.5%，区内就诊率提升2.1%，有效降低老百姓就医负担，人民群众看病就医获得感、幸福感进一步增强。

按照国家基层医疗机构服务能力建设要求，2018年，昭化区全面推进“优质服务基层行”活动，通过规范医疗秩序，完善服务功能，提升医疗质量，改进服务态度，强化人才培养，恪守执业道德，医院各项工作持续向好，通过自评，六家中心卫生院达到“推荐标准”，21个乡卫生院达到“基本标准”。同时，有序推进乡村医生再注册工作。进一步规范乡村医生执业行为，推动健康网底建设。

而今，昭化区健康扶贫工作成效显著，医疗服务能力大幅提升。去年，国家卫生健康委员会、***扶贫办联合发文，通报表扬全国健康扶贫工作表现突出的45个贫困县，昭化区位列其中。

该区还在做实家庭医生签约服务方面下工夫，建档贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约率达到100％，做到签约一人、履约一人、做实一人。

奏响安全“最强音”

组织贫困户开展汽车维修技术培训

“我们晚上一般收摊都收得比较晚。晚上基本都有民警巡逻，在昭化做生意很安全，在这里生活也很幸福。”马先生在昭化城区做水果生意已经十几年了，对在昭化的生活，他感觉比较满意。

近年来，昭化区委、区政府高度重视平安建设工作。为大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，该区形成公共安全网基本框架。在城区，建立交警、巡警和派出所警力承担的巡逻责任区，实行全天候、全方位的动态管理和控制。在农村，整体推进“雪亮工程”补齐治安防控短板，接入加油站等重点单位和社会监控视频2300多路，与公安“天网”互联互通、共享共用。

建成管、控、防、打于一体，责、权相统一的农村派出所警务运行模式，对命案等大案要案，公安机关整体联动、不破不休；对通讯网络诈骗新型犯罪案件，探索建立合成打击新机制。昭化区不断创新完善矛盾纠纷多元化解机制，健全完善30个多元化调解中心、354个基层调解组织和12个专业性调解机构。2018年，昭化区建立健全干部下访机制，排查矛盾纠纷2835件，化解2780件，调解成功率达95%。

建立群防群治机制，动员社会力量积极参与，发挥“治安瞭望员”和“前沿观察哨”作用，233个村（居）委会治保、人民调解、网格化等综治基层组织实现了全覆盖，259名网格员、1695名人民调解员、242支1800余人的“红袖套”队伍，构筑起多层面、立体化的群防群治防控网络。

在平安建设中，昭化区发挥网格化服务管理“底座”作用，实现“网中有格、格中有人、人负其责、责任落地”精细化服务管理。同时，开展具有特色的“市场监管”“困难帮扶”“执行协助”等网格化拓展服务，31259名建卡贫困户“零距离”连接，打击120余名“老赖”无盲区。

好举措成就好成绩。

2017年、2018年连续两年，昭化区被省委、省政府表彰为“平安建设先进县区”。昭化公安分局荣获全国社会治安综合治理先进集体称号。

另一方面，昭化区坚持以人民为中心思想，紧密结合区情，继承和发扬“枫桥经验”，把加强预防和化解社会矛盾机制建设作为打造共建共治共享社会治理格局的重要手段之一，探索出了“五个三”多元预防化解矛盾纠纷模式，连续八年无“民转刑”命案发生，发展健康有序，群众安居乐业，社会和谐稳定。

（记者 欧阳亚丽）（图片由昭化区委宣传部李建生拍摄）