利州区建管用三字方针超常规推进大数据审计

大数据审计是进一步拓展审计监督广度和深度，消除审计监督盲区，实现审计监督全覆盖的重要举措。近年来，广元市利州区审计局坚持把大数据审计作为“一把手”工程，以“建、管、用”三字方针统筹推进大数据审计工作，审计项目基本实现大数据审计方法运用全覆盖。

一、以“建”为支撑，构筑大数据审计坚实基础

通过稳步完善计算机硬件、逐步充实项目数据、分步招引专业人才，为大数据审计提供有力软硬件支撑。

一是重投入，做实平台建设。累计投入20余万元专项资金，建成了可供6人同时工作的数据分析中心，采购1台高性能计算机存储数据，为一线审计人员配置内网专用笔记本电脑，业务工作基本实现无纸化办公。

二是重规范，做大数据资源。每年以文件形式提前告之各预算单位数据报送时间、方式和内容，要求报送单位确保数据的真实、完整和准确性。针对各预算单位在机关归口股室确立了责任人，负责校验、审核采集的数据和协调处理问题。目前，已积累了约1000G的数据资源，涵盖全区地理信息数据和一级预算部门的财务数据等，逐步形成横向到边、纵向到底的数据采集格局。

三是重培养，做强人才队伍。积极争取区委政府支持，2020年获得人才引进编制3名，调入计算机人才1名。3人通过了省级计算机审计中级考试，全局职工参加审计署、省厅相关视频培训面达100%。通过自办的“人人上讲堂”学习平台，切实抓好自身培训学习，为超常规推进大数据审计工作提供了人才保障和智力支持。

二、以“管”为保障，促进大数据审计顺利实施

加强组织领导，健全制度体系，领导班子尤其是一把手努力做到带头树立大数据工作理念，不断适应现代化审计新模式。

一是强化计划管理。年初在编制工作计划时，将信息化基础设施建设、数字化审计应用、信息化人才培养等任务目标落实到各分管领导和股室，有计划、有步骤推进审计信息化工作。

二是强化数据管理。出台《审计电子数据管理办法实施细则(试行)》等关于数据采集报送、分析使用、数据中心管理的相关办法，从制度上规范了数据采集、处理、存储、权限审批等行为。

三是强化安全管理。落实网络安全责任制，定期排查全局网络安全隐患，制定《网络安全管理制度》，强调使用计算机网络安全“七不准”，全面启用网络安全防护设施和策略，积极参与省市网络攻击演练，确保审计数据安全。

四是强化考核管理。完善考核激励机制，将大数据审计作为重要指标纳入各股室年度综合考评，从审计应用、案例报送、成果宣传、信息安全4个方面进行综合考评，积极推荐优秀大数据审计项目参加省市评选。

三、以“用”为核心，深挖大数据审计潜力

坚持“数据先行”的工作思路，从大数据审计的组织方式、技术运用、平台构建上力求突破。

一是大胆尝试，大数据审计成果实现零突破。在2018年首次采用大数据审计技术对“广元市利州区2015—2017年三项扶贫资金项目”实施了审计。通过大数据分析，初步发现问题线索1008条，经核实问题12个，涉及违规金额24.36万元、未产生效益资金435.83万元等。

二是主动运用，大数据审计结果实现高准度。在2019年自然资源资产和环境保护审计项目中，运用ArcGIS地理信息技术，生成占用基本农田疑点图斑10个、“两区”划定不准确疑点32个图斑，为现场审计提供了精确标靶。经现场核查取证，查实有8处属贫困户占用基本农田建房9020平方米，有31个图斑区内有房屋或农村道路等25107.67平方米，GIS技术分析结果准确率达90%以上。

三是主动创新，大数据审计方法实现新实践。根据重大政府投资项目投资额度大、建设周期长、***审计风险大、情况动态变化、取证信息庞杂的特点，利州区审计局借助外部力量和智慧，通过“互联网+”的方式，与广元移动公司开发了“利州区重大项目投资***审计监管平台”手机APP。通过互联网和手机终端，实现了现场审计全过程流程化监管、现场审计无纸化办公、实时查看和提取资料、审计成果在线分析等四大功能，同时还加强了中介机构履职监管，推动现现场审计数字化、远程化、实时化、标准化管理。