遂宁市幸福美丽新村总体规划出炉

　　关注遂宁幸福美丽新村建设

　　未来 我们的新村将会更美

　　《遂宁市幸福美丽新村总体规划》出炉

　　三年建成1650个幸福美丽新村

　　近日，市规委会第32次会议原则通过了《遂宁市幸福美丽新村总体规划》方案（以下简称《规划》）。该《规划》根据我市城乡发展实际，深入分析新村建设特征和问题，提出总体目标、战略举措、保障措施及分县（区）建设指引。

　　蓝图绘就，未来的新村将怎样建设？记者为此采访了市规划局的相关负责人，为你详细解读《遂宁市幸福美丽新村总体规划》。

　　怎样的新村才算“美”？

　　兴业 家富 人和 村美

　　建设“美丽幸福新村”，规划要“美”。《规划》在提出“丘区幸福美丽新村建设典范”总体目标的前提下，还对“兴业 家富 人和 村美”4个建设美丽新村目标体系进行了明确。

　　业兴：每个县（区）重点规划发展2-3个优势特色产业，形成支柱产业，打造知名品牌。到2018年，80%的行政村参与形成1-2个优势特色产业片区，农民主导产业收入占年人均收入的50%以上。2020年，90%的行政村参与形成1-2个优势特色产业片区，农民主导产业收入占年人均收入的60%以上。2030年，100%的行政村参与形成1-2个优势特色产业片区，农民主导产业收入占年人均收入的80%以上。

　　家富：农民人均纯收入高于全国平均水平，村民住房美观、实用、安全，满足生产生活需要。2018年，农民年人均纯收入达到1万元；全市15.6万贫困人口全部脱贫。2020年，实现农民年人均纯收入达到1.2万元，农村人均住房面积达到40平方米左右。2030年，农民年人均纯收入达到2万元。

　　人和：实现人口梯度转移（新村聚居点—镇区—县城等）和基本公共服务均等化。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。2018年，村级公共服务中心达到300平方米，基本公共服务覆盖面达到90%。2020年，村级公共服务中心达到300平方米，基本公共服务覆盖面达到100%；新建聚居点（平坝）人均建设用地控制在150平方米/人，人均宅基地不得超过50平方米。2030年，市域范围基本实现产村单元体系，产村单元公共服务中心达到700平方米；新建聚居点（平坝）人均建设用地控制在130平方米/人。

　　村美：村容整洁，生态良好，生产废弃物、生活垃圾实现无害化处理和资源化利用。风貌突出地方特色和乡风文明，景村相融。2018年，全面完成农村危旧房改造，农村院落整治面达到80%，垃圾、粪便、污水无害化处理率达到70%以上。建成1650个幸福美丽新村。2020年，农村院落整治面达到90%，垃圾、粪便、污水无害化处理率达到90%以上。2030年，农村院落整治面达到100%，垃圾、粪便、污水无害化处理率达到100%。打造一批文化价值突出、民族特色鲜明、地域特色浓郁的新村。

　　如何实现新村的“美”？

　　“五大攻坚行动”让新村变美

　　如今目标已明确，那么，怎样推进建设幸福美丽新村呢？《规划》明确，以提升优势产业、推进园区建设、建设村落民居、完善基础设施、实施精准扶贫“五大攻坚行动”为抓手，因地制宜建设各具特色的幸福美丽新村。

　　产业提升行动。围绕我市优质粮油、优质柑橘、绿色蔬菜、食用菌、中药材等7大优势特色高效农业产业，推进农业适度规模化，集中布局于国道干线及涪江沿线。依托农业资源，培育农副食品加工、农业旅游；依托景观资源，培育生态旅游、文化旅游；集中布局国道干线、涪江及其他主要水系沿线。

　　园区建设行动。以“产村单元 = 1 产业园区 1 中心村 n(2-4)一般村”的模式推进产业园区建设，形成“产业园 新村聚居点”的产村单元，引领产村发展。重点推进5个市级农业产业园、7个县（区）级农业产业园和6个抱团发展区建设。

　　建设村落行动。以“一环五廊多片”的总体格局，通过串联各区（县）5大现代农业园区的“一环”，东西G318廊道、东西G350廊道、涪江G247-G246环线廊道“五廊”，及依托重点镇形成的新村建设示范片“多片”，以“成片连线”的方式推进幸福美丽新村示范线建设。结合遂宁幸福美丽新村建设计划，沿“一环”布局23个新村建设示范点。

　　完善设施行动。以国道、省道为骨架，以县道、乡道和村道为补充，构建“一环七放”的道路格局；推进水利设施建设，形成以蓬船灌区工程、毗河供水工程、三仙湖水库、祥凤寨水库等骨干水利工程为核心，中大型灌区为依托、小型水利工程为补充的总体格局；完善道路、市政公用设施建设标准，实现道路村村通。

　　精准扶贫行动。通过“专项、行业、社会扶贫”合力攻坚；“整体推进、精准扶贫”双轮驱动；“事权明晰、阳光操作”精准管理，全面完成农村危房改造，消除绝对贫困，减少相对贫困，实现全域全面小康，农民人均纯收入达到全市平均水平的70%。

　　如何建设美丽新村？

　　以“人的城镇化”为核心

　　建设美丽新村，必须以“人的城镇化”为核心。《规划》对我市新村建设“人的城镇化”做出明确要求：在尊重农民意愿的基础上，引导新建聚居点向具有产业基础的农业园区集聚。

　　在建设方式上，《规划》明确以“建改保”相结合原则，以保护为前提，以改造为主体，以新建为补充。改造，以环境和功能提升为主导，在尊重现有空间肌理和发展格局的基础上，进行循序渐进式地更新、整治与改造；新建，以产村相融为理念，节约集约用地，少占耕地，避免与城镇粘连发展；保护，以特色保护与文化传承为核心，整体保护历史文化村落、特色文化村落。

　　在新村布局模式方面，《规划》充分坚持以“人的城镇化”为核心，采取适应丘区、聚散结合、聚散有度的方式，控制人均、分类管理、适当调整。同时，《规划》对新村建设的建筑布局、道路控制、环境景观、河流廊道、山体保护等方面也做出明确规划。

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　　3类产村单元

　　实现村美民富

　　此次《规划》打破以行政村为单位组织生产生活的传统模式，提出了我市发展“产村单元”的创新型概念，即依托规模化的产业基地布局新村聚居点，形成“产业园 新村聚居点”的产村单元，并提出3大创新产村发展类型：农业型、旅游型、综合型。

　　农业型

　　常住居民主要从事农业生产，适合土地资源丰富、农业产业基础较好的区域，可以分为传统农业型、现代农业型、初级加工型。

　　旅游型

　　常住居民普遍兼业，较多人从事乡村酒店经营或在旅游项目中务工，收入来源主要为旅游服务，可细分为农业旅游型和文化旅游型。

　　综合型

　　常住居民普遍兼业，较多人从事除旅游业之外的其他非农产业，如农产品加工、特色手工业等。