昭化区自然资源分局用长牙齿的硬措施切实保护耕地

为深入贯彻落实******采取“长牙齿”的硬措施保护耕地的***精神以及******坚决遏制耕地“非农化”的决策部署，在党史学习教育纵深推进之际，广元市自然资源局昭化区分局将兰渝铁路临时用地复垦不达标的整治工作纳入“我为群众办实事”的重要内容，采取“长牙齿”的硬措施整治土地复垦不达标问题，征收土地复垦费589万元，签订《复垦土地委托协议》10份，代为组织复垦地块33个，复垦土地1046.56亩，全区6镇的1589余户群众点赞，实现了社会效益、生态效益、民生效益三赢，一件长达近7年的历史遗留案件划上了圆满的句号。

事情还得从6年前说起......

群众怨声载道。中铁某集团有限公司等三个单位在承建兰渝铁路工程建设过程中，因弃土弃渣、搭建工棚等临时设施建设，占用了昭化区清水、太公等6镇土地1377.1692亩，形成了16个弃土弃渣场和17个临时用地地块。工程建设任务结束后，该三公司未履行拆除复垦的义务，致使占用的土地多年处于损毁状态，无法耕种。1589户村民信访上访突发、频发，群众怨声载道。

直面回应民声。民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。为切实解决这一疑难杂症，广元市自然资源局昭化区分局将该案的处理纳入“我为群众办实事”，直面群众的诉求问题，处理态度铿锵坚决。及时向领导汇报，认真研究法律法规，多次召开党组会、局务会和镇、村、组干部以及群众代表会议，集中走访，广泛调研，开门纳谏，问计于民，会商处理方案，细化处理措施，落实处理责任，承诺处理时限，推动处理工作。

处置措施有力。针对该案时间跨度长，涉及群众居多，面积较大等各种矛盾纠纷交织等复杂情况，一是该局成立了以局长任组长、分管副局长任副组长相关股室负责人站所为成员的领导小组，同时成立了专案工作组，负责对兰渝铁路弃土弃渣场和临时用地复垦整改工作的组织领导、统筹协调、问题会商以及督查督办等工作。二是紧急约谈，限期复垦。紧急约谈了该三公司，宣讲土地管理法律法规，送达了《责令限期复垦通知书》。经该三公司的复垦整改，均因覆土厚度未达到标准，灌溉与排水工程，田间道路以及复垦面积减少等工程建设未全面达标，而验收不合格。三是启动程序，代为复垦。经多次督促复垦整改，仍验收为不合格。该局认真研究土地管理、土地复垦等法律法规，制定了处理流程，聘请技术服务单位，组织3个现场复核组，连续2个月，采取航拍、测绘、现场挖点取样等方式，逐镇、逐村对该三公司共33个地块已经复垦整改的情况，进行了全面的复核，制定了16个弃土弃渣场和17个地块“征收土地复垦费，代为组织复垦”的分类处置方案，即由该局责令该三公司缴纳土地复垦费至指定的各相关镇账户，各相关镇代为组织复垦。自2021年1月1日至12月10日，先后向该三公司送达了《责令限期复垦通知书》、《催告书》、《行政处理告知书》、《行政处理决定书》等一系列执法文书，并先后6次召集农业农村、各相关镇、村以及三公司会议，通报复核情况，共商处理方案。形成了“因设施农业企业、农村村民建住宅实际利用的，实为林地而现状已成林成草的、已被群众耕种利用的，视为土地复垦整改已经达到利用和交付的条件。覆土厚度未达到标准的，灌溉与排水工程、田间道路工程等工程设施未完成的，按照造价结果征收土地复垦费，代为组织复垦。复垦整改后面积减少的，按照征地补偿标准，征收土地复垦费”的三条处理措施，三公司与6个镇政府签订了《委托土地复垦协议》，委托各镇代为组织复垦工作。四是***监管，复垦到位。征收土地复垦非后，该局向各相关镇发出了《关于尽快组织临时用地复垦工作的函》，函告了土地复垦费的征收、使用、监管等情况，应当复垦的地块，面积，地类，复垦整改完成后的自查自验和申请终验等工作。汇报区人民政府召开专题会议，督促复垦工作，从复垦的质量，复垦费的使用、监管以及复垦交付等方面，提出严格的责任和纪律要求。

处理效果明显。据***，截至目前，卫子等6镇18个地块已经完成复垦整改和自查自验工作，群众已经耕种利用。其他地块的复垦正在紧锣密鼓的推进之中，将在2022年1月底前，全面完成土地复垦工作，实现案结事了目标。