红安公积金办事处党支部关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2018年12月3日至2019年1月24日，县委第四巡察组对红安公积金办事处党支部开展为期50天常规巡察。2019年4月26日，县委第四巡察组向红安公积金办事处党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《***巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、态度鲜明，把巡察整改作为首要的政治任务抓紧抓好

（一）深刻学习领会，提高思想认识

县委第四巡察组到红安公积金办事处反馈后，红安公积金办事处立即召开专题会议，学习传达中央、省市县委关于巡察工作的重要文件精神和县委第四巡察组对巡察整改的要求，将完成巡察整改作为县委交办的重大政治任务，作为促进红安公积金办事处发展的重要举措。红安公积金办事处党支部班子成员一致认为，县委第四巡察组到红安公积金办事处开展巡察是对住房公积金工作的一次全面检阅，所反馈的意见高屋建瓴、实事求是，暴露了住房公积金存在的一系列问题，客观公正，一针见血，切中要害。巡察组提出的整改意见和建议切合实际，具有很强的针对性、操作性、严肃性、指导性。红安公积金办事处确立了“即知即改、立行立改，标本兼治、举一反三、建章立制”的工作原则和“全员整改、集中整改、聚焦整改、迅速整改”的工作方针，真正把反馈意见整改转化为推动红安公积金办事处更快更好发展，服务好红安经济高质量发展的实际行动上去。

（二）迅速动员部署，形成良好氛围

红安公积金办事处把巡察问题整改作为最大政治任务和压倒一切的头等大事，思想上高度重视，行动上坚定坚决，措施上务实有效。2019年4月26日上午，红安公积金办事处党支部书记、主任霍方骥主持召开专题会议，就落实县委第四巡察组反馈问题，进行系统梳理和深入分析，成立整改领导小组，落实整改方案。5月6日，召开党支部成员、相关科室干部专题会议，研究整改落实实施方案，分工布置落实整改措施，并要求要提高政治站位，加强组织领导，务求整改实效。6月10日，召开全体干部职工大会，全面检查整改效果。

（三）加强组织领导，形成工作机制

为切实推动整改落实，红安公积金办事处采取上下联动、专班指导、督办协调、统一行动的工作机制。一是成立了红安公积金办事处巡察整改工作领导小组，由红安公积金办事处党支部书记、主任霍方骥同志任组长，其他党支部成员任副组长，各科室负责人为成员，副组长陈继学同志负责协调、督办巡察反馈意见整改工作。领导小组下设办公室，林洁同志任办公室主任，负责具体相关事宜。二是红安公积金办事处全体班子成员带头上阵抓整改，逐一认领任务、逐一整改落实、逐一限期销号。

（四）制订整改方案，落实任务分解

红安公积金办事处党支部认真研读反馈意见，多次研究，在县委第四巡察组的正确领导和精心指导下，通过专班逐项复核登记、领导集中会审、多轮反复修改，5月8日将《红安县住房公积金巡察反馈问题整改实施方案》上报县委巡察组、县委巡察办备案。建立整改工作台账，对交办的13个问题逐一明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限，做到任务清楚、时间清楚、步骤清楚、责任科室和责任人清楚，确保整改工作不留盲区、不留死角。

二、坚持问题导向、狠抓整改落实，确保巡察整改取得实效

（一）坚持党的领导方面

1、贯彻落实上级重大决策部署不够到位。

（1）贯彻落实上级会议精神不足，主要表现在认真学习领会习***“房子是用来住的，不是用来炒的”重要论述上，没有较好的提高公积金工作的政治站位，把工作重点转到围绕发挥公积金制度作用、稳定房地产市场健康发展上来，为县委县政府当好参谋，主动调研不多，谋划不够。

整改情况及措施：一是进一步提升政治站位。认真学习领会习***“房子是用来住的，不是用来炒的”重要论述，提高公积金工作的政治站位，保证公积金工作正确的政治方向，把工作重点转到围绕发挥公积金制度作用、稳定房地产市场发展上。把公积金工作放到全县改革发展的大局中考量和谋划，严格贯彻执行上级决策部署，确保政令畅通。二是围绕***、省、市相关房地产宏观调控政策，加强调研，结合红安实际，积极向市公积金管委会提出合理化建议并采取相应的措施和实施办法，促进我县房地产市场健康发展。三是加强政策宣传，将市黄冈公积金中心出台的最新政策，通过新闻媒体及QQ群、公积金微信公众号，发放宣传资料等渠道让广大缴存职工知晓。

（2）在执行中央、省、市中心“去库存”与“防过热、控房价”度的决策上，存在以文件落实文件，以会议贯彻会议，没结合本地实际和单位实际，与相关部门形成联动工作机制，尽管出台使用收紧政策，对贷款额度、提取范围进行调整，支持房地产市场健康发展，但公积金个贷比仍处高位，并对资金流动性风险重视不够，缺乏可控可防措施。

整改情况及措施：一是按照市公积金管委会规定，结合红安房地产形势，进一步规范提取和贷款业务。二是严格按市中心的政策办理每笔业务，在保证首套房刚需的同时，满足二套房，严防三套房。三是与人行、住建、不动产登记等相关部门建立信息联合惩戒措施；四是住房公积金个贷比达到80%以上时实行贷款轮候制度。

（3）在积极开展文明示范窗口建设，提质增效，快捷便民，实现住房公积金缴存、提取、转移“一站式”服务方面，与上级要求还有差距。

整改情况及措施：一是加强窗口文明规范建设，制定窗口规范化服务标准。二是及时组织人员培训，进一步提升服务质效。三是推行服务示范岗。“青年文明示范岗”、“雷锋示范岗”。四是积极推进信息系统建设。充分利用“互联网+”技术手段，不断扩展和完善网上办事大厅、微信公众号等功能，真正做到让信息多跑路，让职工群众少跑腿。

2、“三重一大”事项决策程序不严格。

在大额资金使用上，没有较好的履行事项决策程序。如:在2015-2017年大额资金使用方面无调查研究、征求意见及会议记录。在2018年初，公积金“双贯标”时，购置5台办公电脑，没有做到事前开会讨论，只是事后通报。

整改情况及措施：一是制定了《“三重一大”决策制度》，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等都通过党支部会议集体研究决策，并及时上报县第三纪工委和黄冈公积金中心备案。二是严格执行财经纪律。严格落实有关财务规定和财政资金管理规定，所有财务手续按照相关政策执行。

3、领导班子发挥战斗力有待加强。

（1）公积金班子成员年龄结构偏大;班子成员之间沟通不密切，大局意识、协作意识不强。

整改情况及措施：一是研究出台了《关于进一步加强领导班子建设的意见》，增强领导班子担当意识和大局意识，提高履职干事水平和合作共事能力，切实推动住房公积金各项工作。二是积极争取重视。已向黄冈公积金中心和有关领导汇报红安办事处干部现状，争取重视和支持红安班子建设。三是进一步提高班子成员政治站位，牢固树立“四个意识”，增强班子战斗力。四是将敢于担当、增强政治责任感情况纳入班子民主生活会的重要内容，班子成员进行自我剖析和对照检查，着力解决作风漂浮、办事拖拉、上推下卸、回避问题、上交矛盾、不负责任、选择性作为等问题。

（2）班子成员工作产生厌倦情绪，积极性、主动性有所衰退，担当精神不足。

整改情况及措施：一是强化教育引导，树立干事担当意识。切实增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断强化党性原则、组织观念和法纪意识。二是进一步增强宗旨观念，加强党性修养。三是发挥班子成员尤其是班长的模范带头作用，积极主动作为；四是建立履职考核制度，强化责任担当。完善《年度工作目标考核制度》，将班子成员履行岗位职责和德能勤绩廉方面的表现情况作为年度目标考核和述职述责的重要内容。

（二）加强党的建设方面

4、党组织政治思想学习不够严实。

（1）党组织中心组学习没有制定学习计划，政治理论学习不足，学习流于表面，学习氛围不浓。

整改情况及措施：一是进一步完善学习计划，落实学习内容、学习时间，突出政治理论学习。严格按照中心组年度学习计划，积极安排学习内容，领导班子带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。二是加强对学习强国平台的运用，落实监督检查。三是结合公积金行业特点，学以致用，用学习成果指导公积金方方面面的工作。

5、执行民主生活会制度有偏差。在民主生活会上，开展批评与自我批评不到位，缺少辣味，不正面对待问题，对提出的问题无整改方案及整改效果，问题停留在纸面上。

整改情况及措施：一是严格落实民主生活会制度的相关规定。二是在民主生活会上党支部书记带头自我批评，亮丑揭短直指要害，认真查摆班子和个人问题，有胸怀和胆量接受批评，每名班子成员也切实按要求查摆到位。三是认真落实好整改措施，做到立行立改，务求实效，并加强督办检查。

6、“两学一做”教育不够规范。支部主题党日活动重形式轻内容，部分班子成员活动学习存在态度不端正、应付检查思想，《党员手册》记录只有标题，无具体内容，有他人代抄笔记，笔记记录不规范现象。“三会一课”制度落实不到位，党课针对性不强，与工作联系不紧密;班子成员开展对分管科室讲党课的次数不多;党建活动开展形式单一，停留在学习、开会上，没有结合本单位实际，没有针对本单位存在问题开展活动。

整改情况及措施：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作摆到首要位置来抓，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。按“两学一做”的规定，认真开展集中学习，同时加大对学习的检查力度，要求每月结束后要将学习记录等资料送办公室，对党员手册实行定期检查，一把手签字，履行好监督和检查职责。二是“三会一课”建立台账，每半年对班子成员讲党课内容进行检查，发现问题及时纠正，督促落实到位。三是创新党建工作方式，与驻点村开展“党建结对”活动，每半年与驻点村共同开展一次支部主题党日活动，并在驻点村开展扶贫活动，一年开展一次警示教育活动、红色文化教育活动，改变过去学习教育从会议到会议，从文件到文件的形式。

7、作风建设较为松懈。主要表现在班子成员结合单位实际开展思想作风建设调研工作不多，研究不深、不透，干部工作作风“散软”，把调研留给分管科长、办事员，以总结套改成调研材料。又如在上下班工作纪律上，存在迟到、早退，工作期间串岗离岗、外出不请假，不报告现象。

整改情况及措施：一是倡导班子成员带头转作风、正学风、改文风，深入基层调查研究，自己动手撰写材料。每年每名班子成员必须结合公积金行业特点，撰写一到两篇调研文章，单位负责人审阅。二是完善职工考勤制度，做好去向报告台账，将日常考勤与年终考评考核相结合。

（三）落实全面从严治党方面

8、主体责任没有压紧压实。

（1）从严治党主体责任的内容不完善，责任不明晰，未结合党组织分工制定党组织集体责任清单，个人责任清单。

整改情况及措施：一是办事处党支部切实履行主体责任。党支部主要负责人进一步强化第一责任人责任，制定了领导班子及成员落实全面从严治党主体责任清单，明确责任内容。分管领导对分管科室经常性的开展监督检查，形成层层监督、层层负责的工作机制。二是强化办事处党风廉政建设责任考核。组织召开班子成员述职述廉述责，全面接受廉政监督。建立健全检查考核机制和责任追究机制，从制度层面进一步强化责任落实，把党风廉政建设工作与业务工作同安排、同检查、同落实。完善考核机制，坚持平时考核、日常督查与年终考核相结合，根据考核结果进行问责。

（2）对一些重要岗位未轮岗，存在人员混岗现象，劳务派遣工用于重要岗位，风险隐患较大。

整改情况及措施：一是严格干部轮岗交流。根据黄冈公积金中心《干部职工轮岗交流办法》相关要求，结合红安实际，修订完善了《干部轮岗交流办法》，加大中层干部和重点岗位干部职工交流轮岗力度。启动分期分批轮岗交流工作，对一些重要岗位多年未轮岗的，实行轮岗交流。二是规范派遣工使用管理。修改完善《派遣员工管理办法》，对部分派遣工工作岗位进行调整，主要安排从事前台接件、资料录入等辅助性岗位工作。三是实行综合柜员制，进一步加强风险防控。

（3）党支部书记在履行全面从严治党“第一责任人”责任不够充分，有些问题没有主动听取纪检组长建议。如: 2015 年度主任办公会讨论奖励性工资补发问题。

整改情况及措施：一是狠抓党支部书记主体责任，落实好“一岗双责”。二是严格按照程序和规则议事，对重大资金调拨、大额支出等重要事项，严格按照程序民主决策，严格执行“一把手”末位表态制度。2019年召开的支委会会议议题均认真准备，会前充分酝酿，并提前报告纪检组。

9、监督责任落实不够到位。

没有严格执行制度，对干部职工日常行为约束不够:开展监督检查不到位，考勤纪律执行不严，部分干部上班晚来、下班早走、外出报备不及时、工作时间唠家常、玩手机等现象还不同程度存在，领导批假把关不严，事病假理由随意。

整改情况及措施：一是加大作风纪律检查力度。对迟到、早退、无故缺岗、工作时间唠家常、上网、聊天等违规行为进行实时监管，有效杜绝了上述行为的发生。二是进一步修订完善《考勤管理办法》，细化因公事假，婚丧、生育等因私事假及病假的请销假管理，明确了干部的请销假报批程序。三是注重考勤结果的运用，把考勤结果作为干部职工年度考核的重要依据。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

10、有的班子成员对党风廉政建设“一岗双责”缺乏充分认识，对班子党风廉政教育提醒不够经常，对科室的党风廉政建设工作重视不够，甚至把党风廉政建设看成是一把手、纪检组的事，认为只要把分管、负责的业务工作抓上去就行了，没有真正把落实党风廉政建设主体责任放在心里、抓在手中，开展廉政谈话不多，交心谈心少。

整改情况及措施：一是提高党风廉政建设“一岗双责”的认识，层层签订党风廉政建设责任状,全面落实一岗双责。二是强监督、开展提醒谈话活动。对班子成员组织开展提醒谈话活动，对苗头性或倾向性问题及时开展约谈，平时注重廉政教育谈话，关键时间节点做好廉政提醒并搞好检查。三是强化问责。办事处纪检组对党风廉政建设“一岗双责”落实情况开展检查，对发现的问题进行问责。

11、重点岗位廉政风险防范无措施，“一岗双责”制度未有效落实，存在党建、业务“两张皮”。

整改情况及措施：一是完善公积金风险防控机制。认真梳理风险点。注重规范权力运行程序，全面排查廉政风险，逐一梳理工作中存在的廉政风险点，对照公积金39个廉政风险点进行排查，在找准权力运行风险点的基础上，细化落实措施，强化监督制约，确保资金管理和干部成长双安全。二是严格资金调拨。按照黄冈公积金中心《资金调拨审批规程》，严格落实“三级审批”制度，并按规定向黄冈中心监管科及时报批。三是不断完善监督机制。不断加强内部审计稽核，及时发现和纠正违规提取行为，杜绝违规提取问题发生。严格贷款发放。落实两级审批制度，使贷款审核、审批工作相互制约、相互监督。四是加强系统后台管理。进一步规范了信息系统后台管理制度，严格执行后台数据修改审批程序，确保系统数据安全。五是推进服务窗口“党员示范岗”建设，党建引领业务开展，做到双促进。

12、台账管理不规范。班子成员落实党风廉政建设责任制工作台账不同程度存在记录不全的问题。

整改情况及措施：一是严格落实党风廉政建设责任制，党支部书记落实第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”。二是根据上级纪检部门的意见，认真做好工作笔记和学习笔记。并举一反三，定期检查支部手册和党员手册、学习记录，通过痕迹管理促进相关管理规范化。三是按照要求，坚持做好廉政谈话制度，认真做好记录。

13、制度建设不健全。没有结合行业特性和围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管钱管人的长效机制，构建公积金行业特色的反腐倡廉工作机制。

整改情况及措施：一是进一步加强制度建设，完善相关制度措施。二是结合公积金行业特点，加强廉政风险防控，在党风廉政建设、反腐倡廉、干部选拔任用等重点领域、重要环节完善防控手段和措施，形成用制度管权、管事、管钱、管人的长效机制。

（五）其他方面突出问题

14、懂金融、房地产、信息化建设的工作人员少，专业人才缺乏，单位无一人考取会计师。

整改情况及措施：一是进一步加强政治理论和专业知识的学习。在加强干部职工政治理论学习的同时，强化对财会、金融等业务知识的学习，提升干部业务水平。二是加大干部职工教育培训力度。分批次组织干部进行业务培训。派出业务骨干到黄冈公积金中心学习，开展点对点、一对一的业务系统操作培训。三是鼓励干部职工参加职称考试。四是争取黄冈公积金中心中心和相关部门的支持，引进专业化人才。

三、吸取教训、认真总结，持续深化巩固整改成果

红安公积金办事处党支部将始终保持政治清醒、政治定力，按照县委巡察组要求再添措施、再加力度，持续运用和巩固好巡察成果，确保红安公积金各项工作再上新台阶。

（一）筑牢“四个意识”，加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想、******视察湖北时的***精神、******关于纠正“四风”***、扫黑除恶专项斗争作会议精神、《***支部工作条例》（试行）、《***纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、******为第五批全国干部学习培训教材所作《序言》精神等、《***巡视工作条例》，统一思想认识，放下思想包袱，提高政治站位。坚定不移维护***权威和***集中统一领导，紧抓住房公积金发展，继续推进全面从严治党，切实加强纪律制度建设，加强理想信念教育，加强干部队伍管理，筑牢对党忠诚的政治功底，增强干事创业的政治自觉，形成清廉有为的政治生态。

（二）压实主体责任，充分发挥党支部领导核心作用。深入贯彻落实中央、省市县委关于住房公积金的重大决策部署，落实无偏差、不走样、不打折扣。充分发挥党支部领导核心作用，明确党支部主体责任，压实主体责任，强化党支部书记第一责任人责任，层层带头、层层落实。

（三）从高设标从严要求，力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，杜绝“整改过关”的思想，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对在整改期间尚未全部完成的事项，坚持不松劲、不减压，按照既定目标和措施，继续抓好落实，直至见到成效。对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，严格按照反馈意见要求，立足当前、着眼长远，不断巩固和深化整改成果。

（四）建立健全长效机制，确保整改工作取得实效。以问题为导向，围绕基层党组织建设、党风廉政建设、“三重一大”决策、落实和风险防控等重点领域、关键环节，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建用制度管权、管钱、管事、管人的内部管理机制。狠抓各项制度落地生根，针对制度提炼精华、汇编成册，并制订相应的流程，让各项制度能够顺畅、高效地落地、执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向红安公积金办事处整改办公室反映。

联系方式：电话0713-5181638。

中共红安公积金办事处党支部

2019年7月5日