创新发展的清泉样本

湖北晨科农牧集团产业园

海大饲料

浠水县杂技馆

威尼斯得月大酒店外景

浠水新农农产品批发市场

浠水知名企业——盛百客城市广场

　全国文明村——河东街村党群服务中心

浠水城区“一河两岸”景观工程

浠水县北城新区襟湖路

　　记者孙志鹏 通讯员姚文清 顾得富

　　过去一年，面对严峻复杂的经济社会形势，在浠水县委、县政府坚强领导下，清泉镇党委、政府统一思想，坚定信心，团结带领全镇党员干部群众，创新工作思路，***发展难题，真抓实干，克难奋进，实现了全镇经济社会平稳健康发展。

　　他们统筹推进抓党建、严纪律、促发展三项工作，紧紧围绕“打造生态经济强镇，建设秀美文明清泉”的总体目标不动摇，以扎实开展“三严三实”“从严治党”“五星评创，阳光服务”等活动为载体，努力在各项实际工作中激发新热情，实现新突破，全镇经济社会事业呈现良好发展态势，谱写了清泉科学发展的新篇章。

　　2015年，该镇夺得浠水县“社会管理综合治理考核”第一名；荣获全县党建、党风廉政建设、精神文明、综合实绩考核、“五星评创，阳光服务”等多项工作优胜单位，以及全市献血，全县安全生产、“三万活动”、服务四运会先进单位；排名黄冈市经济社会发展综合实力20强乡镇（街办）第二位。

　　明星档案

　　清泉镇是浠水县政治、经济、文化、商贸中心。版图面积259.5平方公里，辖69个行政村、12个社区、4个农业企业队，总人口23.01万人。

　　清泉区位优势明显，京九铁路穿境而过，与大广高速、麻阳高速专线相连，距京珠高速入口20公里，至武汉天河机场、九江国际机场均在100公里左右，是鄂、皖、赣、湘、苏商务和交通枢纽。辖内市场空间广阔、自然资源丰富、人文底蕴深厚、基础设施完善。近年来，随着服务核电、北城新区、一河两岸、棚户区改造、清泉工业集中区、裴麻一级公路等大批建设项目启动，该镇所在地的中等城市框架已经拉开。

　　2015年，实现工农业总产值50.08亿元，其中农业总产值20.38亿元，分别比上年增长7.2％、6.9％；城镇居民人均可支配收入25348元，增长11.7%；农民人均纯收入12678元，增长15.25%。

　　>>>党的建设全面推进

　　镇党委、政府紧紧围绕抓党建、严纪律、促发展这一主题，狠抓“三严三实”专题教育，扎实开展“五星评创，阳光服务”活动，稳步推进党的基层组织建设。

　　始终坚持以从严治党为标准，切实加强镇党委自身建设；以创建党员示范岗为契机，激发镇机关党员干部生机与活力；以工作业务为中心，大力发挥非公企业党员示范作用；以党员归类管理为契机，为社区两委换届营造有利氛围；以固本强基为目标，着力抓好村书记培训工作，尤其是年轻后备干部的培养，切实增强鼓励农村党员创业致富支持力度，进一步夯实农村党建基础。2015年12月，全面完成了社区两委换届选举工作，12个社区实现了“两委”一肩挑，配齐配优配强社区干部，基层党员干部战斗力明显增强。

　　全镇投资100多万元，支持社区、村办公场所建设，统一刷写党建工作宣传标语300多条，统一制作村级宣传栏，安装大型户外宣传牌7处，创立“秀美清泉”党建微信公众号，营造出浓厚的党建工作氛围。投资30余万元，改造镇纪委办、社区办、总支书记办公室，以及纪委谈话室和协作区办公室等，添置必要的硬件设施，极大地改善了党建工作环境。分批组织200多人次，到外地观摩学习，创办20多个村（社区）、机关单位示范点。镇里采取以奖代补的形式，对达标村（社区）给予奖励。同时，紧密结合镇情、村情，积极开展评创活动，全面提升镇村两级服务水平，真正做到群众得实惠，基层组织得到锤炼，党员干部队伍形象大提升。

　　加大纪委案件查处力度，增强教育监管效果。一年来，镇纪委共接待来信来访52件，其中转办件47件，交办件5件，已回复48件，转处2件；省委巡视组交办27件，已办结25件，立案4件。镇纪委立案查处违纪案件29起，结案29件，其中协作区办案2件，开除党籍3人、撤职1人、严重警告11人、警告14人，收缴违法资金71050元；共发通报12期，通报批评11人、约谈17人、警示谈话6人；在查案件4起；严肃处理党员干部违反“八项规定”等违纪违规行为2起2人。

　　>>>经济发展质效全面提升

　　2015年，全镇产值过亿元企业增至12家。全年规模以上工业总产值32.4亿元、工业增加值11.8亿元，同比分别增长11%、10%。全镇人均纯收入在突破万元的基础上，大幅向前迈进。

　　晨科农牧、海大饲料、绿晶粮油、时安饮片、劲马窑炉、力宇混凝土、华杰窑炉、十月装帧、福尔嘉医疗化工等一大批企业持续发展壮大。晨科农牧在“新三板”成功挂牌上市；引进投资6000万元的家和美项目建成投产；引进投资1.2亿元的盛百客商贸城项目当年投资、当年建成、当年营业。同时，***引进投资10亿元的物流项目、医疗器械项目等，有望落户清泉，将有效促进镇域经济大提速大飞跃。

　　该镇积极开展农村土地确权颁证工作，稳妥推进土地流转，天鹅村、菱角塘村、学庵村一次性流转土地2000多亩，全镇土地流转工作取得明显成效。促进农业项目招商，以农业专业合作社为龙头，扎实推进优质稻、优质油、有机蔬菜等有机农产品基地建设。

　　该镇正在洽谈引进油牡丹、有机蔬菜产业园等项目，计划投资额1500万元，建设规模将达到2000亩。联合县农业局，在新铺大畈、龚铺大畈连片发展优质稻5000亩。大仙庙村的树莓，桃树窝村的无籽西瓜、香菇，龙井村花椒，鱼塘角村的马铃薯等特色农产品种植初具规模，许畈生态养殖基地规模已扩大到1200多亩。此外，争取国土部门土地整理项目1万亩、投资2400万元，争取林改耕项目2500亩，以及安全饮水、提高粮食产能、水库整险、危房改造等项目。

　　镇党委、政府还始终坚持环境治污与畜禽防疫两手抓，对禁养区、限养区内违建猪栏鸡舍强制拆除***家、改造12家、关停25家。同时，认真抓好春秋防疫工作。据统计，全镇春防蛋鸡309.7万只、牲猪7.46万头，防疫率达98.6%，受到县有关部门肯定。

　　>>>宜居城镇建设全面提速

　　北城新区建设启动以来，完成拆迁1000多户、已安置900多户，7个村的拆迁、迁坟、征地、平整等工作稳步推进。万景凤凰城、公安局业务用房、拔炉山还建房、月湖还建房、月湖公园、浠水四桥、雨露学校、农批市场等20多个重大项目快速推进，一河两岸、饮水工程顺利完工，威尼斯大酒店已建成营业，襟湖路、湖影路、月水路已经刷黑。

　　麻武高速及连接线、裴麻一级公路，涉及18个村，300多户的拆迁任务全面完成，拆迁户的补偿、安置已到位，“三改”、土地复耕等工作抓紧实施。全面加强道路沿线土地管理，对裴麻一级公路，麻武连接线两边各控征50米作为绿化用地。

　　服务核电厂址保护工作，积极争取项目资金支持，区内500多间老房屋全部拆迁完毕。目前，正在加大资金投入，完善核电居民点水电路、绿化等配套建设，加快推进征地工作。

　　开展“百日攻坚”行动，投入50多万元支持四城同创工作。发动城区居民、青年志愿者，对背街小巷、老居民区、农贸市场、“五小”行业等薄弱环节实施“洁净畅通工程”，对卫生死角进行摸底排查和地毯式清扫，切实改善市容市貌。在社区深入开展“五星三创”活动，与辖区单位签订“门前四包”管理责任制，建立长效管理机制，狠抓城市顽疾治理，向“脏乱差”宣战，实现了“十无”目标。

　　加大城区查违控违力度和小城镇建设投入。聘请市规划设计院，对麻桥、余堰等中心集镇进行规划设计。全面完成近1公里长的东门路改建及麻桥、红烛、翟港等多处平交路口美化亮化改造，以及闻一多大道改造升级工程，组织专班清障40多处，拆除房屋10多处。2015年，全镇绿化造林4500亩，生态环境显著改善，城镇品位逐步提升，天鹅村被评为“湖北省绿色示范村”。

　　通过一事一议奖补对接，实现全镇村村通自来水，春节前，农户吃上由白莲河输送的自来水。去年7月，该镇成功举办全县“安饮工程”现场会。与此同时，全力推进“三万”活动，镇政府投资40多万元，对“刘南线”“柳王线”和“机余线”等示范路进行达标改造和绿化，新增绿化面积3500平方米，“三万村村通”示范路建设全面通过上级验收。另外，投资400万元，对全镇150余公里的乡村道路全面提档升级。规划设计10条农村区间运输线路，委托“浠水县为民汽车运输有限公司”，服务全镇农村区间线路运营，实现100%的村通客车、群众在家门口即可乘车的工作目标，被评为全县“三万活动先进单位”。

　　>>>民生及社会事业全面进步

　　该镇代表全县，顺利通过全省综改、一事一议、农民负担、责任审计等多项检查验收。结合省审计厅开展惠农政策落实检查的契机，开展自查自纠。对存在的问题全面整改，对8名相关责任人进行组织或纪律处理。发挥公共资源交易中心平台作用，协调处理村级(社区)工程建设和集体资产资源交易62起，交易额达2876.7万多元，居全县首位。

　　争取危房改造资金40多万元、福利院建设资金100多万元。投资150万元的青云社区老年人日照中心已经建成并投入使用。“六一”期间，组织开展结对关爱空巢老人、留守儿童行动，联系上海百煊盛实业有限公司现场捐赠5万元，惠及学生248人。全镇发放各类困难群众救助资金916.95万元。全面启动精准扶贫工作，对3678个贫困户、8946人，按照“五个一批”要求，分类制订个性化的脱贫措施。

　　镇委、镇政府引导群众自发组织民间舞蹈及健身团队，全民健身运动蓬勃发展。多次参加市、县汇报演出，镇政府组织五十多个代表队在县体育馆成功举办了“清泉镇第二届广场舞汇演”。该镇妇联不断创新工作方法，开拓工作思路，在保护权益、支持妇女创业等方面取得了成效，镇妇联工作在代表全县迎接省政协、省妇联检查验收时，得到上级领导好评。

　　全力服务市四运会。举办千人火炬传递活动，全镇机关干部为四运会捐款十几万元，镇政府捐款12万元，并选派200名表演队员、30名安保队员支持四运会。此外，十月集团第一个冠名赞助单项赛事。赛会结束，该镇被评为全县“服务四运会先进单位”。

　　该镇始终把计划生育作为头等大事来抓，督促村两委抓细抓实政策宣传、“三位一体”阵地建设、流动人口信息数据更新等日常工作，细化量化工作任务，分期分区进行督办。全镇四术率、优检率、二孩上报及时率等关键指标，较上年有较大提高。2015年，完成四术3000多例，征收社会抚养费1000多万元，完成孕情消失案件13件，打击“两非”典型案件4件。

　　同时，加大“六五”普法宣传，以优异成绩通过省市“六五”普法验收,得到法治湖北建设领导小组领导的肯定。此外，健全建设项目风险评估机制，着力强化属地管理和坚持“群众工作日”、“周一开门说事”、带案下访等措施，切实化解各类矛盾纠纷。2015年，全镇接待群众来信来访126批272人次，有效处理信访案件113件，65个突出的信访积案得到化解，调解各类矛盾纠纷350多起，服务和管理重点人群420多人。该镇信访工作经验在全县大会上交流。

　　2016年总体工作思路

　　抢抓发展机遇，释放创新活力；加快纵横联动，加速产业升级，推进招商引资项目建设；强化城市管理，发展各项社会事业，切实保障和改善民生；以开展“两学一做”学习教育为契机，全面加强党的建设，全力攻坚精准脱贫，全面推进北城新区建设，加快建设秀美文明富强幸福的新清泉。

　　突出抓好以下七个方面工作：

　　一、全力发展产业经济，全面提高地区经济支撑力。打造鄂东物流贸易中心，加速清泉经济由物流型向贸易型、金融型、信息型转型升级；打造鄂东最佳旅游城市，成为华中黄金旅游路线的必游之地、必留之地；打造外向型加工基地，加速壮大产业集群。

　　二、加大招商引资力度，强化项目建设，全面提高产业集聚力。加快引进一批区域“总经销”“总代理”“供货商”企业。引进不少于5亿元的科技含量高、附加值大、牵动性强的工业项目；突出抓好政策对接，争取各部门支持，争取一批基础性设施建设项目、棚户区改造项目；在机关各部门深入开展“下基层、访企业、跑工地、解难题”活动。

　　三、突出经营管理，拓宽增值空间，全面提高城市竞争力。完善全镇土地利用总体规划，完成影响北城项目建设的拆迁任务，加速北城新区建设进程，推进农村环境生态化、农村设施市政化、农民生活市民化，逐步实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。

　　四、加强软环境建设，提升服务效能，全面提高城市吸引力。加强诚信体系建设，营造优质高效的政务环境；依法治镇、依法执政、依法行政，推进法治政府、法治社会一体化建设；推进社会管理服务进社区，大力构建社会治安防控体系，提升人民群众社会满意度和社会安全感。

　　五、发展各项社会事业，改善民生福祉，全面提高全镇人民的凝聚力。重点解决城市管理、公共服务、生活环境、教育医疗等方面问题，让发展成果惠及全镇百姓；完善公共文化服务体系建设，增强城市文化底蕴；实施公民道德建设工程，广泛开展“四城同创”活动，启动文庙、徐家田、沿河片区近5000户棚户区改造项目，加快建设滨河公园、月湖公园，提高市民幸福指数。

　　六、加快产业发展，提高工作能效，努力实现精准扶贫精准脱贫。加强基础设施建设，突出主导产业，培育龙头企业，壮大创优本地农业，发展工业企业，拓宽农民增收渠道；探索新型扶贫模式，促进农民收入多元化；推进民办幼儿园和公办福利院建设；完善扶贫工作考评体系，以考核促进扶贫阶段目标完成。今年要完成3个贫困村出列，194户、492名贫困人口脱贫任务。

　　七、加强党的建设，切实转变作风，全面提高党的执政能力。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，为全镇经济社会发展提供根本保障。重点是突出“两学一做”学习教育，巩固从严治党教育实践活动成果，结合乡镇换届，切实加强宣传思想、基层组织和反腐倡廉建设。