中共麻城市委八届十三次全体会议决议

***麻城市第八届委员会第十三次全体会议，于2020年12月17日在城区召开。出席此次全会的有市委委员32人，市委候补委员5人。有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共麻城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委书记杨遥作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，党的十九届五中全会是在我国全面建成小康社会胜利在望、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。******在全会上的***，科学回答了关系党和国家事业发展的许多重大理论和实践问题，丰富了***新时代中国特色社会主义思想，是做好今后五年乃至更长时期我国经济社会发展工作的根本遵循和行动指南。省委十一届八次全会、黄冈市委五届十二次全会作出的决策部署，是党的十九届五中全会精神在湖北和黄冈的具体化。省委、黄冈市委的《建议》，提出了贯彻***《建议》的具体路径，为我们做好当前和今后一个时期工作，提供了重要遵循。全市各级党组织和广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、黄冈市委五届十二次全会精神作为重要政治任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，切实把***决策部署和省委、黄冈市委工作要求转化为推动麻城高质量发展的实际举措和具体行动。

全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，今年以来，市委常委会以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******考察湖北、参加湖北代表团审议时的***精神，全力以赴打好疫情防控、防汛救灾、疫后重振三场硬仗，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，战胜了重大风险的严峻考验，实现了经济发展的稳步复苏，推进了全面深化改革的不断突破，促进了依法治市的不断深化，推动了全面从严治党的不断加强。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市综合实力不断增强，脱贫攻坚成效显著，经济结构不断优化，城乡建设扎实推进，改革开放成效明显，生态环境持续改善，社会事业全面进步，市域治理稳步提升，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了我市发展面临的新机遇新挑战。“十四五”时期，我市处于战略机遇叠加期、发展格局构建期、产业发展转型期、创新驱动突破期、市域治理提升期、中心城市跨越期，机遇大于挑战，希望大于困难。全市上下要着眼“两个大局”，深刻认识新发展阶段新特征新要求，深刻认识我市发展环境面临的新变化新挑战，保持战略定力，奋发有为办好自己的事，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现大别山区域性中心城市建设新跨越，奋力谱写麻城高质量发展新篇章。

全会提出了我市到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，建成大别山区域性中心城市，力争县域经济综合实力挺进全国百强，经济总量突破1000亿元；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，进入创新型县市行列；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，法治麻城、法治政府、法治社会基本建成；现代流通体系支撑有力，交通枢纽功能充分发挥，全面融入武汉国家中心城市；城乡居民素质和社会文明程度显著提升，城市文化软实力显著增强；生态环境根本好转，绿色生产生活方式基本形成，建成宜居宜业宜游的美丽麻城；人民生活更加美好，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距进一步缩小，人的全面发展、全市人民共同富裕取得实质性进展。

全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进市域治理现代化，努力把麻城加快建成大别山区域性中心城市、中部地区重要交通节点城市、全国石材产业高质量发展示范城市、湖北省县域经济高质量发展示范区、武汉国家中心城市重要功能区、革命老区振兴发展样板区。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了我市“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济实力实现新跨越，综合实力稳居黄冈各县市首位，进入全省县域经济发展百强储备行列,经济总量突破500亿元；改革开放取得新突破，全面深化改革和发展深度融合、高效联动，高水平区域合作不断加强，全方位、多层次、多元化的开放合作格局加快形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观更加深入人心，优秀传统文化创造性转化、创新性发展，公共文化服务优质均衡，文化软实力不断增强；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，规范并加快发展学前教育，巩固提升九年义务教育，高等教育学校引进取得突破，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；生态建设取得新进展，生态环境质量保持全省前列，城乡人居环境明显改善，绿色产业发展、清洁能源发展取得新进展，绿色生活方式深入人心；治理能力得到新提升，社会主义民主法治更加健全，防范化解重大风险能力和应急处置能力明显增强，党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系更加健全完善。

全会提出，坚持创新驱动发展，加快建成省级创新型城市。坚持创新在现代化建设中的核心地位，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，增强科技供给能力，建设新旧动能转换示范区和创新人才蓄水池，打造科技创新孵化器，完善科技创新体制机制，形成创新驱动、人才引领、科技支撑的科技创新工作格局，创建成为省级创新型县市。

全会提出，坚持质量第一、效益优先，加快构建现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提升产业链供应链现代化水平，积极发展数字经济，持续优化提升产业结构和质效，加快培育产业竞争新优势。

全会提出，坚持扩大内需战略，全面融入新发展格局。坚持将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进消费升级，扩大有效投资，健全流通体系，推进高水平对外开放，推动经济良性循环，争创发展新优势。

全会提出，全面深化改革，构建充满活力的市场经济体制机制。以改革举措推动有效市场和有为政府更好结合，以创新办法***工作难题，以开放思维融入新发展格局，加快转变政府职能，打造一流营商环境，激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置改革，加快构建充满活力的市场经济体制机制。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面实施乡村振兴战略，加快建设农业强市，建设美丽宜居乡村，推进农业农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进现代农业发展、农民稳定增收和农村面貌改善，加快推进农业农村现代化。

全会提出，提升新型城镇化水平，建设大别山区域性中心城市。以人的城镇化为核心，以国土空间规划为引领，以建设大别山区域性中心城市为目标，优化空间布局，加快中心城区建设，开展擦亮小城镇行动，深化融合协调发展。

全会提出，补齐短板弱项，加强基础设施建设。抢抓实施新一轮大别山革命老区振兴发展战略机遇，坚持“统筹规划、补齐短板”原则，完善综合交通体系建设，加强水利能源、新型基础设施建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

全会提出，大力发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市。坚持以社会主义核心价值观为引领，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持创造性转化、创新性发展，完善现代文化产业体系和市场体系，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，大力发展现代文化产业。

全会提出，坚持绿色发展，建设美丽麻城。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”原则，全面统筹山水林田湖草生态修复，加强环境污染治理和生态保护，构建绿色发展体系，完善现代环境治理体系，建设生活环境自然优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的美丽麻城。

全会指出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。始终坚持以人民为中心的发展理念，实施就业创业促进增收行动，推动教育优质均衡发展，建设健康麻城，构建多层次社会保障体系，积极应对人口老龄化，加强和创新社会治理，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

全会指出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安麻城。全面落实总体国家安全观，坚持底线思维，统筹传统安全和非传统安全，加强国家安全体系和安全能力建设，全面加强经济安全，保障人民生命安全，维护社会安全稳定，防范和化解影响现代化进程的各种风险，加快建设平安麻城。

全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须加强党的全面领导，并将党的全面领导贯穿始终，加强民主法制建设，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，推动规划制定落实，凝聚形成推动发展的强大合力。

全会号召，全市上下要更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，主动作为、奋发有为、担当善为，为全面建设社会主义现代化、加快建成大别山区域性中心城市而努力奋斗。