麻城市九届人大一次会议隆重召开

麻城信息港讯（记者李庆 夏艳阳 见习记者王露 实习生桂咏芝）12月16日上午，麻城市九届人大一次会议在会展中心开幕。围绕麻城市第八次党代会描绘的宏伟蓝图，全体人大代表肩负百万人民嘱托，依法履职，建言献策，为决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，努力建设大别山区域性中心城市汇集强大的智慧力量。   

冬日的麻城，艳阳高照、社风和煦、风清气正。会展中心礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的灯光相映成辉、金光闪闪、催人奋进。   

大会主席团常务主席杨遥、蔡绪安、段虎、刘华强、伊立恒、邱胜平、汪先启、蔡家华、冯明、段晶在主席台前排就座。   

主席团常务主席、执行主席刘华强主持大会。   

戴福生、骆丽娟、冯向、李景浩、戴昌远、童国锋、王波等大会主席团成员在主席台就座。   

市九届人大一次会议应出席代表 348人，实际到会341人，出席人数符合法定人数。   

上午8时30分，市九届人大一次会议在雄壮的国歌声中开幕。   

大会主席团常务主席蔡绪安代表市政府作政府工作报告。报告分为三个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年目标任务；三、2017年工作安排。   

报告指出，过去五年，是麻城建市三十年来，具有里程碑意义的发展时期。五年来，在市委坚强领导下，我们大力实施“一心五城”战略，克难攻坚，砥砺奋进，全面完成“黄冈争首强，挺进全省县域经济第一方阵”的奋斗目标，正大踏步向大别山区域性中心城市挺进。五年来，我们一年一个主题，以效能麻城亮剑开篇，以实力麻城加速发展，以文化麻城丰富内涵，以绿色麻城培植后劲，以幸福麻城奋力收官，“五个麻城”——五位一体，我们用行动诠释了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。   

报告强调，这五年，是麻城经济发展高歌猛进，综合实力明显提升的五年。五年来，地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入五大核心指标，均实现倍增式跨越，特别是地区生产总值接连突破100亿元、200亿元大关，预计今年将达263亿元，连续四年居黄冈各县市区之首。2013和2014年，在全省县域经济考核中，连续两年位居29个重点生态功能区县市第一。规模以上工业企业达280家，总数居黄冈第一；规模工业增加值突破百亿元，在大别山区36县市中居第一。这五年，是麻城改革创新破冰前行，发展后劲明显增强的五年。发展难题不断***。积极推进企业上市上柜，四板挂牌企业达***家。实现招商引资到位资金330.7亿元，引进过10亿元项目23个、过亿元项目150个。这五年，是大手笔统筹城乡，全市面貌明显变化的五年。城市总规获省政府批复，确立了大别山区域性中心城市定位。城乡建设投资年均50亿元以上，城镇化率达43.5%。这五年，是社会事业阳光普惠，群众生活明显改善的五年。累计民生支出174.2亿元，占财政总支出的比重达84%。与此同时，办理人大议案和代表建议745件、政协委员提案926件，满意率98%。   

就做好未来五年政府工作，报告指出，今后五年，是精准脱贫的决战期，全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，经济转型升级的加速期。中共麻城市第八次代表大会为我们描绘了宏伟的蓝图，吹响了冲锋的号角。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及******系列***精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，牢牢把握市委“五个战略重点”，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，为建设大别山区域性中心城市而努力奋斗，以优异的成绩向建党100周年献礼。奋斗目标是：全市地区生产总值年均增长8%以上，规模工业增加值年均增长8.5%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，常住人口城镇化率达到52%以上。实现到2018年全面完成脱贫攻坚任务，到2020年与全国同步建成全面小康社会；努力“建设中心城、领跑大别山”——基本建成大别山地区经济中心，全面加快以交通枢纽中心、产业集聚中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化旅游中心为支撑的大别山区域性中心城市建设步伐。   

报告结合麻城市情，围绕奋斗目标，就未来五年的政府重点工作，提出了全力打赢精准脱贫新战役、努力迈上县域经济新台阶、奋力夺取改革创新新成果、着力提升全面小康新水平、强力推进中心城市新跨越的思路和建议。   

就做好2017年政府工作，报告指出，2017年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，地方公共财政预算收入按可比口径增长10%，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成上级下达的精准脱贫、生态环保和节能减排等任务。   

报告强调，实现2017年全市经济发展的主要预期目标，重点要做好五个方面的工作。一是强产业之基，打造中心城市发展新支撑。坚持工业立市、工业强市战略不动摇，以产业链建设为抓手，扎实推进“工业246跨越工程”，努力扩园区、增规模、调结构、树品牌。实施园区升级提档行动、市场主体增量行动、重点企业提效行动、企业上市行动。坚持以特色化、生态化、工业化理念谋划农业，以市场化、组织化、产业化方式发展农业。坚持“一乡一特”，着力推进农村一二三产业融合发展，乡镇间互补、互助式发展。优先支持有市场主体、龙头企业带动的乡镇，突出支持产业基础好、群众积极性高的村（社区），建设一批示范基地。支持龙头企业做大做强，加大优势品牌整合推介力度，精心打造“福白菊”、“龟山岩绿”、有机鱼等优势品牌。加快旅游供给侧改革，打造“四季花城”旅游品牌，全力创建国家全域旅游示范区。创新思路谋旅游。全域联动做旅游。加快建设兴旅游。提升服务旺旅游。深化“智慧麻城”建设，加快建设大别山云平台。二是扩投资之本，增强中心城市发展新动能。创新招商引资办法，力争全年实际到位资金80亿元，招引过10亿元项目5个。突出汽配、石材等主导产业，围绕延伸产业链条，完善产业配套，大力推进亲情招商、以商招商、产业链招商。围绕建设大别山区域性中心城市，认真谋划一批对推进产业升级、社会建设、改善民生作用显著的重大项目，为补短板、促转型、增后劲提供支撑。积极申报国家创新型试点城市，兴起“大众创业，万众创新”热潮，加快形成投资新热点，培育增长新动力。三是扬生态之长，提升中心城市发展新品质。围绕建设生态宜居的山水园林城市。加快推进“多规合一”。 加快推进城市治理。加快完善城市路网。加快完善功能设施。加快完善隐蔽工程。坚持市场化运作，注重区域差异，建设一批环境优美、各具特色、宜居宜业宜游的新型村镇。积极创建省级环保模范城、省级绿化模范城，持续开展“绿满麻城”行动，建设环城绿色景观林带，完成人工造林4.5万亩。四是创机制之新，激发中心城市发展新活力。深入推进行政审批职能“两集中两到位”，力争涉及行政审批的部门全部进驻到位，向“三集中三到位”迈进，向乡镇和村（社区）延伸。深化财税制度改革。强化农村“三资”监管，加大村级经济支持力度。深入开展服务企业行动，创新开展“万人回乡就业创业工程”，促进实体经济发展。五是补民生之短，开创中心城市发展新局面。持之以恒推进脱贫攻坚。通过发展产业、易地搬迁、创业就业、政策兜底，坚决完成55个重点贫困村出列，16888户、44713人脱贫的年度工作任务。同时，发展社会事业、加强社会保障、创新社会治理，努力开创政府工作新局面。   

报告指出，新形势、新机遇、新任务，对政府工作提出了新要求，需要我们进一步加强政府自身建设，以干成事为标杆提升依法办事能力，以会干事为追求提升担当处事能力，以不出事为底线提升干净干事能力，努力开创政府工作新局面。   

报告号召，站在新起点，面对新任务，发展的重任激励着我们，群众的期盼鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下，高扬改革创新之帆，鼓足攻坚克难之劲，笃定决战决胜之志，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，为建设大别山区域性中心城市而努力奋斗！   

大会还听取了市发展和改革局主要负责人所作的《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》、市财政局主要负责人所作的《2016年预算执行情况与2017年预算草案的报告》。   

省、黄冈市人大代表，其他市领导，老干部代表，特邀代表，有关方面主要负责人，出席市政协九届一次会议的政协委员列席了大会。   

大会期间，市人大代表将对政府工作报告进行审议，对会上下发的计划报告、预算报告进行审查。根据代表的意见，报告进行修改后将提交市九届人大一次会议最后一次全体会议表决通过。   

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