千年黄州今更美——黄冈城区创建国家卫生城市纪实

　　踞长江之中，开禅宗之源，拥大别山之雄，展遗爱湖之秀。

　　这里就是黄冈，一片传奇的热土，人杰地灵，书写了“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”的发展传奇;

　　这里就是黄冈，一方灵秀的宝地，物华天宝，成就了“湖北省卫生城市、湖北省文明城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、中国书法城市、中华诗词之市”的闪光荣誉。

　　勇立潮头，黄冈谱写了加快发展的新篇章;敢为人先，黄冈迈上了创新发展的新征程。

　　执政为民，造福一方。不仅要让百姓的腰包鼓起来，还要让百姓的生活环境靓起来。

　　心中有梦想，脚下有力量。2012年，黄冈市委、市政府明确提出创建国家卫生城市的奋斗目标。

　　5年，这座怀揣梦想的千年古城，向着“国家卫生城市”这个目标进发，奋勇攀登，坚韧不拔;

　　5年，一场为老百姓谋福祉的全民创卫攻坚战，开启了前所未有的征程，持之以恒，不胜不休。

　　创建国家卫生城市，最重要的指标，是民生;最重要的标准，是民意。

　　一如市委书记刘雪荣所言：“我们创建国家卫生城市，不仅仅是为了夺牌，更重要的是实现两个提升：提升市民文明素质、提升市民幸福指数。”

　　“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”5年拼搏，气象一新。黄冈市区发生了脱胎换骨般的变化。

　　别具一格的“黄冈样本”——钟灵毓秀、铿锵前行的大美之城

　　依山带水、风光秀丽，是黄冈的底色;

　　名贤咸至、胜迹如云，是黄冈的亮色。

　　黄冈，1.74万平方公里的广袤大地，750万人奋发有为，续写传奇。

　　2012年，黄冈市委、市政府将创卫列入“十二五”规划。连续5年，将创卫写入政府工作报告;连续4年，市区进入全省城市管理综合考核先进行列;市区先后获“三灭”达标先进城区、除“四害”先进城区、湖北省慢病综防示范区、湖北省健康促进区等称号;2014年12月，市区以880分通过省级卫生城市复查。

　　“惟江上之清风，与山间之明月，耳得之而为声，目遇之而成色。取之不禁，用之不竭，是造物者之无尽藏也。”大文豪苏东坡曾经生出无限感慨。

　　黄冈，承载了造物者之无尽宝藏;黄冈，更刷新了建制史上无数荣光。

　　历史造就文化之美——

　　拥有2000多年历史的黄冈，一串串闪耀的名字携着闪亮的文化符号纷至沓来：中国佛教禅宗四祖、五祖、六祖，苏东坡、毕昇、李时珍、李四光、闻一多、黄侃、熊十力、胡风、王亚南，这一大批科学文化巨匠，都为人类社会发展作出了重要贡献!

　　红色铸就辉煌之美——

　　诞生了3名中共一大代表、两位国家主席、200多名开国将帅，44万黄冈儿女为新中国的诞生英勇捐躯，“黄麻起义”“中原突围”“千里跃进大别山”名扬中外，彪炳史册。

　　交通成就纵横之美——

　　六桥飞架南北，长江天堑变通途。六条铁路横贯东西，八条高速纵横南北，向世界展现黄冈“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位之优。

　　自然创就山川之美——

　　大别山巍峨磅礴，百湖千库星罗棋布。天堂寨雄极中原，杜鹃花艳绝天下，白莲河水光接天，遗爱湖露浓花重。

　　蓝图绘就发展之美——

　　2016年，实现地区生产总值1726.17亿元，城镇居民和农民人均可支配收入分别是5年前的1.7倍和2.1倍，城镇化率达44.67%。五大支柱产业涵盖食品饮料、医药化工、纺织服装、建筑建材、机械电子等领域，农产品产量居湖北之冠，汇源、伊利、奥康、稳健等大批知名企业纷纷落户。

　　大美黄冈，铿锵前行。

　　以民为本的“黄冈作为”——问需于民、纳计于民的奋进之城

　　创卫为民，幸福百姓。

　　黄冈，以问题为导向，把创卫工作作为改善民生、惠及百姓的重要抓手，群众关心什么、群众反映最强烈的有哪些，就重点改什么，为群众排忧解难。

　　“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”。

　　5年来，黄冈围绕“两个提升”总目标，以“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的勇气和决心，创造了“全民创卫、工程创卫、管理创卫、考评创卫、素质创卫”的奇迹。

　　2012年，黄冈组建了市委书记任政委、市长任指挥长、市委副书记任常务副指挥长、相关市领导任副指挥长的创卫指挥部。11个创卫专业工作组，40多人集中脱产办公，40个社区网格指挥部，市、区所有领导分头挂帅。三次千人大会，八类管理人员进驻网格，800家临街单位落实“门前四包”，260名市容环境监督员劝导“六类不文明行为”，“六个一”助推机关企事业单位创卫达标率100%。

　　市委副书记、市长肖伏清指出，“国家卫生城市是创出来的，更是建出来的，要以创卫为抓手，用创新的模式，推进更加超前的城市建设与管理”。

　　5年来，围绕“洁化、绿化、美化、秀水、畅通”五大工程，黄冈筹措资金50多亿元，实施60多项重点工程建设，助推城市功能不断增强。

　　投入15亿元，综合整治市区城中村、城乡接合部。6条省级示范路成功创建，6条道路架空管线由天入地，26公里围墙成为文化长廊;

　　投入2亿元，对遗爱湖、三台河、青砖湖、赤壁港实施雨污分流和污水管网同步推进，市区污水处理率86.4%;

　　投入3.5亿元，重点推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程，打通市区主次干道通道口“肠梗阻”;改造刷黑道路51条、新建改造背街小巷101条、延伸和增加公交线路13条、新增环保型无人售票车30多辆，绿色公交渐入佳境;

　　今天，城市主要道路机械化清扫率75.3%，生活垃圾袋装率95%，无公害化处理率达到95.04%，生活垃圾日清日洁;

　　今天，城市绿化覆盖率达到38.51%，人均公园绿地面积9.53平方米，“绿色城市”渐行渐近。

　　刘雪荣指出，“创卫不创卫不一样，真创假创不一样，临时创与持续创不一样。只有真创、持续创，才能取得实实在在的效果。”

　　创卫“十大攻坚行动”，雷霆发力。

　　10万头家禽家畜“包围”黄州城，如何***?

　　2016年6月2日，一场畜禽禁养攻坚战在城区打响。

　　美丽的遗爱湖畔，红卫社区的万家咀曾经是成千上万市民心中的“痛点”：这里过去是养殖小区，臭气熏天;畜禽禁养的成功，让遗爱湖满湖清香。

　　黑臭水体，何时洗“白”?

　　2016年6月，城区全面开展向黑臭水体宣战。8月1日，作为市区最大的黑臭水体治理工程赤壁港区域开始施工。赤壁港城区段整治区域全长约1180米，进入赤壁港的排水污口28处。

　　8月31日，赤壁港截污管网全线铺通，曾经一团污水的赤壁港又流出了汩汩清流。“死水复活了。”家住坡仙路的老大爷李林站在桥上眉飞色舞。

　　迎难而上，一个个创卫难点被攻克。市区82处黑臭水体得到整治，改造184个老旧小区，改造公厕2000多个、新建40多座，黄冈更换分类果皮箱2600个，设置垃圾桶1000个，30多个社区(村)实行专业化保洁;改造农贸市场10个、便民市场10个，936家小餐饮标准化改造，983家公共场所规范整治，改造39处马路，为“十大攻坚行动”画上完美句点。

　　“一个目标干到底，一把尺子量到底”。2015年以来，发出督办通知235份，曝光35起创卫工作不力单位，下达督办令14份，提交市纪委约谈4人，22人参加创卫召回问责培训班。黄冈创卫，铁的纪律保证的是各项工作的推进与落实。

　　魅力黄冈，生机勃发。

　　触之可及的“黄冈规矩”——开窗见绿、出门游园的宜居之城

　　日出江花红胜火，春来湖水绿如蓝。

　　开窗就见绿，出门就游园。谁不爱黄冈!漫步遗爱湖，清香扑面，绿浪滚滚。

　　“把黄冈建成天更蓝、水更清、地更绿、空气更洁净、环境更优美、食品更安全、市民生活更加健康幸福的国家卫生城市”。

　　伴随着一项项工作的落实，曾经垃圾遍地的背街小巷变得整洁美丽了，曾经杂乱无序的农贸市场整齐规范了……一个个看得见、摸得着的成果，点点滴滴让群众感受到生活环境的变化。

　　回想当初，三台河社区六组老养猪户秦文生一开始对畜禽禁养是很想不通的，“我从1997年开始养猪，20个年头了，年收入有10多万元。养猪是家里主要经济来源，突然不让养，我当时难以接受。”

　　疏堵结合巧施治，奖惩并举赢民心。在财政资金补贴下，秦文生很快卖掉了180多头生猪，另谋生计。小道理要服从大道理，秦文生说：“城市是我家，作为一名党员，我要起模范带头作用，争当创卫先锋。”

　　幸福黄冈，美丽家园。宜居之城，“宜”在哪?

　　“宜”在黄冈规矩上——

　　今天，漫步市区，市民随地吐痰的现象不见了，乱丢废弃物等不文明行为基本消失了。

　　这份规矩的背后，是《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物防制管理办法》《黄冈市市民文明行为规范》《黄冈市区文明交通管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》等12个规范性文件的制订修订。让“规范”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根黄冈人心中。

　　“城市是我家，请你爱惜她。”创卫让更多的市民将黄冈“大家”当成了自己的“小家”。

　　这份大爱的背后，是8个健康主题公园、20处健康长廊、40个健康俱乐部、1340个健康教育宣传栏、20万本《黄冈市民健康手册》、500多场健康讲座对健康知识的传播，是主流媒体对健康教育潜移默化的浸润。

　　“宜”在环境整洁上——

　　2015年，黄冈空气API指数≤100的天数为333天，优良率为91.2%;市区域环境噪声平均值为50.8分贝，市区饮用水质达标率为100%。

　　环境洁净，“十乱”消失。得益于“平面治脏、立面治旧、空间治乱、交通治堵”的措施，黄冈数字城管系统及时处置市容环卫问题，城区主次干道每天16小时以上的保洁，其他道路每日12小时以上的保洁;51处建筑工地200台渣土车及时冲洗。

　　“宜”在饮食安全上——

　　坚持“创建提升一批、整改达标一批、依法查处一批”举措，重点场所卫生全面整治达标。

　　食品行业产生362家示范单位、285家整改达标、1198家整体提升，食品生产监督检查覆盖率100%;936家小餐饮整治提升，餐饮行业量化分级率达92.6%，食品单位信息公示率96%;乳制品生产企业、大型超市内生鲜蔬菜、特大型餐饮单位食品及主要食品实现原辅材追溯;住宿业、美容美发、洗浴、游泳四类公共场所量化分级率达100%，公共用具消毒合格率达98.7%。

　　“宜”在疾控体系上——

　　病媒生物防制工作专项经费逐年递增，城区“四害”密度控制在国家标准以内。每年春秋两季，开展集中统一除“四害”活动;每年4月至10月，开展集中统一灭蚊、灭蝇和灭蟑螂活动。

　　全市212个疫情网络直报点100%覆盖各乡镇街道，疫苗接种率99.82%。在全国率先开展传染性肺结核免费住院治疗试点工作，临床用血100%来自无偿献血。10个县市区全部达到湖北省疾病预防控制“强基工程”先进县标准。

　　近3年市域内无重大、特大环境污染和生态破坏事故，近3年全市无重大食品安全事故发生，近3年全市未发生因防控措施不力而导致甲、乙类传染病暴发流行案例。

　　5年艰辛创卫路，一曲铿锵奋进歌。看到变化，得到实惠，这就是老百姓的幸福。

　　“妈妈，今年夏天我想去外婆家。外婆说，家门口那条叫‘赤壁港’的河两岸已经长出了绿油油的小草，河水很清澈咧。”5岁的小姑娘王雪望着妈妈一脸期盼。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。幸福黄冈，蓄势待发。(童婷 熊双林 陈明星 李剑 宋磊)