黄冈临空经济区如何借机杀出重围闯出新路

谋定后动——放眼全局，找准黄冈定位

“只因天上瑶池漏，人间才有白潭湖”。白潭湖畔的临空经济区脱胎于城东新区，盛满了黄冈人的梦想。

3月13日，鄂州花湖机场已被纳入国家“十四五”规划，上升为国家战略。

对距机场直线距离仅7.5公里、城市框架已经成型的黄冈临空经济区来说，站在新时代的跑道上，正面临着前所未有的大好机遇。

“抢抓顺丰机场建成契机，挖掘黄冈优势，科学精准定位发展方向。”市委书记张家胜要求。

黄冈临空经济区管委会在学习讨论中进一步凝聚共识：机遇，抓住了、用好了，才不负时代的馈赠、历史的青睐。在全面融入新格局的新起点上，黄冈临空经济区如何重塑自身区域发展的新优势？首先需要回答好“黄冈定位”这一关键问题。

“努力建设成为鄂州花湖机场国家级临空经济示范区的协同区、武汉都市圈现代服务业的重要聚集区，黄冈国际国内双循环发展的桥头堡。”这是《黄冈市临空经济区总体方案》给出的答案。

“要在加快融入武汉城市圈，推进武汉同城化发展当先锋；在主动融入鄂州花湖机场，争当国家临空示范区打头阵；在推进黄团浠一体化，提高市区首位度上体现新担当；在创新创优营商环境上先行先试、敢闯敢试，为黄冈高质量发展干出一片示范区、干出一片试验田。”这是临空经济区决策层的思考。

从宏观规划到今日定位的细化，转变的背后折射出的正是黄冈临空经济区对自身定位的再次明晰。

“把握新的历史方位和使命，必须以思想破冰引领发展突围。跳出黄冈，放眼全局，在服务黄冈高质量发展中主动思考临空经济区应该承担的使命和担当。”

黄冈市临空经济区党工委副书记、管委会主任胡广说，目前，正在按照市委主要领导要求，坚持谋定后动，规划先行，着力推进五项顶层设计：临空区国土空间规划；临空区“十四五”发展规划；临空区产业发展规划；临空区起步区城市规划；组建临空经济区城市投资开发集团。

产城一体——挖掘优势，打造临空产业新城

5月18日，黄冈临空经济区与黄冈供电公司、国网电动汽车服务湖北有限公司签订“推进电动汽车产业发展，打造绿色出行智慧城市”战略合作框架协议，规划于2022年底前在临空经济区建成充电站10座，推广电动汽车占比达到8%；“十四五”期间实现公交、公务、物流、出租、网约、旅游和居民小区充电服务全覆盖。

“对标先进地区，高标准建设临空经济区。”这是市委市政府的要求，也是黄冈临空经济区的追求。

得益于10多年的建设，黄冈临空经济区已拉开城市“骨架”：四通八达的路网、鳞次栉比的高楼，学校、医院、社区、商超等功能日趋完善。

“坚持全球标准，我们将用系统化的思维、工程化的措施来干项目。”胡广说，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，临空经济区建设将着力三个转变：从城市基础设施建设向产业基础设施建设转变；从过去单一建城到现在产城一体、双轮驱动转变；从单一融资干项目到大力发展城市经济转变。

坚持谋定快动。围绕提升城市功能，今年将完成市民中心（九馆合一）的主体工程、建成鄂东重大疫情救治基地、三台河治理工程，择优引进并开工建设白潭湖城市综合体及大型购物中心；开工建设黄冈海关及进出口服务中心，加快临空经济起步区2500亩的土地整理，为临空区的工业产业、工业物流业扩展承载空间，推进公水铁运的交通体系构建，进一步放大临空区交通区位优势。

项目为王， 产业为先。只有产业高度发展，城市才有生命力、烟火气。如何借“机”发展临空经济？

黄冈市临空经济区总体方案确定：重点发展航空配套、智能制造、总部供应链、现代物流、农产品精加工等产业，预计到2025年，黄冈市临空经济实现总产值达到1000亿元。

“产业布局上，与鄂州、黄石等周边城市的临空区形成正向竞争、错位发展。”胡广说，对照自身资源禀赋，黄冈具有独特的公水铁交通区位、要素保障、农产品资源丰富等优势，将遵循临空经济圈层演进规律，今年加快推进五大重点产业项目——

顺丰培训中心和顺丰生活配套中心项目桩基已完成，计划今年完成主体工程，2023年投入使用；大别山国际博览中心建设加速；黄冈互联网产业园，已引进15家以上互联网企业；航空冷运物流仓储产业园，预计5月底与顺丰冷运仓储物流中心签约；立足白潭湖水面优势，正在洽谈黄冈水上运动主题公园项目……

突破瓶颈桎梏——发展“飞地经济”，以创新开创未来

在大别山国际博览中心项目施工现场，青年书城拔地而起，一期会展中心、商业中心等项目地下室部分土方开挖已完成80%。

临空经济区管委会相关负责人介绍，为加快项目工程建设进度，帮助项目代办了‘先建后验’手续，这开创了现代服务业项目（产业部分）参照工业项目采取“先建后验”方式先例。

“作为一个全新的发展空间，黄冈临空经济区必须勇于先行先试、敢闯敢试。”胡广说，当前，临空经济区建设，面临地从哪里来、钱从哪里来、项目从哪里来、新区的人气从哪里来等困难。

“思路决定出路。必须以思想破冰引领发展突围，突破瓶颈桎梏，以创新开创未来。”

地从哪里来？在争取扩区调规的同时，打破行政区域界限，与各县市共建工业园区，积极发展“飞地经济”。

胡广分析说，临空产业具有高附加值、高时效性、体积小、重量轻等特点。而黄冈大宗农产品多，地标优品多，充分放大鄂州机场优势，与各地合作，做到生鲜、农产品生产在县市、基地在县市，物流在临空、服务在临空、总部销售在临空，围绕农产品加工产业延链、补链、强链，全面提升全市农业产业化水平，推进黄冈农业现代化，把黄冈农业优势变为发展优势。

钱从哪里来？创新体制机制，建立产业基金，组建临空区城市开发集团，加速城市开发集团转变为城市的运营商、产业的投资商。

在打造高效便捷的政务营商环境上，扩大“先建后验”的实验范围，全面对接鄂州综保区、自贸区，加快推进与花湖机场在海关的互联互通互认。

在聚集人气上，坚持产城一体，创新机制，鼓励国企、金融机构、物流型企业外迁新区；鼓励县市区的重点企业在临空区设立总部、销售公司……5月6日，阿里巴巴黄冈县域站点（飞猪机票业务）开始试运行，现场进行面试和培训，预计一年时间将招聘1000人左右。

正如联邦快递入驻带来航空业繁荣，促动孟菲斯这个美国内陆小城成长为世界第一的货运空港，临空经济区对于黄冈具有战略意义！

随着鄂州花湖机场今年校飞越来越近，胸有“凌云”壮志的黄冈人，破冰前行，奋楫争先，借“机”闯出高质量发展的一条新路！（ 沈红星 瞿慧一 刘敏）