市财政局推进PPP规范发展服务重大项目建设

今年以来，按照《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，市财政局采取切实有效措施，全市PPP模式呈现科学化、规范化的高质量发展态势。截至8月底，全市通过“两评审”的PPP项目31个，总投资500.12亿元，财政支出责任累计820.52亿元，入库PPP项目27个。

加强政策培训，将政策精神融合到工作实践中。通过组织学习培训，促进各地和各相关部门进一步深入学习领会中央及省关于政府债务管理以及PPP工作不断调整的政策要求，同时多渠道多途径向上反映政策执行中的有关问题和建议，研究切合地方实际的实施办法。着力推动PPP进入遵循规范要求、规范项目实施、促进公共服务提质增效的可持续发展轨道。

严格项目筛选，把好PPP项目的入口关。在项目筛选中，重点考虑了建设急需、收益覆盖、风险可控、地方可承受等因素。依据政策与程序，广泛征询部门、专家、三方机构等各方面意见，兼顾建设、投资、财力、回报、效益等各种因素，力求科学、规范、合理、周全。在前期论证阶段严格把关守口，为市政府决策当好参谋。

强化动态监管，完善“能进能出”调整机制。为进一步提高PPP项目建设质效，市财政局会同相关部门采取因势利导、分类施策的办法，对黄冈市区地下综合管廊工程PPP项目、黄冈南湖工业园污水处理厂和化工园第二污水处理厂PPP项目、黄冈市区餐厨废弃物资源化利用及无害化处理PPP项目优化方案，重新测算，调整收支。对不符合财政部PPP规范要求的黄冈市城区长河综合治理一期工程PPP项目，以及社会资本方退出的黄冈产业园PPP项目，及时向财政部、省财政厅申请退库。

加强协调配合，形成部门合力。按照市委、市政府统一部署，市财政局会同市发改委、各相关主管部门，认真组织PPP项目的测算、论证及评审，督促将项目政府支出纳入预算管理，严格监督PPP项目的招标采购。及时提供财政收支等相关资料，主动服务，加强沟通，积极配合，形成合力，共同加快推进PPP项目建设。

加强宣传与培养，夯实PPP发展基础。加大PPP宣传力度，增进政府部门、社会组织与市场主体共识，提高社会公众对PPP模式的理解与支持，营造良好发展环境。同时，加强PPP模式专业人才培养与储备，为推进PPP模式提供坚实的专业技术支撑。（陈钢）