践行乡村振兴的罗田样本——罗田推进支部引领村企共建观察

　　古民居、古祠堂、古井、古城墙，古香古色;进士油面小院、武举人酒坊、田园餐厅，别有风味……11月26日，荆楚家学第一村、罗田县三里畈镇新铺村张家冲游人如织。

　　农户以闲置房屋、土地、劳动力、资金入股等模式参与，村党支部引进企业进行整体开发和运营，建设特色酒店，打造特色民俗，还原特色作坊。张家冲这个昔日人烟寥落的空心村垸，如今嬗变为人气旺盛的美丽家园，已成为罗田践行乡村振兴冉冉升起的一颗明星。

　　党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。

　　产业兴旺是乡村振兴的基础和前提。罗田县充分发挥党支部引领作用，以共建为基础、共赢为纽带、共享为目标，推进“支部引领，村企共建”，遵循市场规律，让产业扎根于乡土，让繁荣花开于乡野，让富裕结果于乡村，为稳定脱贫奠定牢固基石，为乡村振兴注入强劲动力。

　　2017年，在“村企共建”中，罗田引进各类市场主体345个，投资项目960个、投入资金6.8亿元，各村流转土地均在1500亩以上。全县68个“村企共建”示范点村集体增收均超过3万元，贫困户人均增收超过1500元。

　　振兴之策：打造“百企帮百村”升级版

　　罗田是国家级贫困县，精准脱贫是乡村振兴必须要解决的首要问题。

　　然而，攻坚突破的抓手在哪里?今年初，罗田县委统战部联合县委组织部开展调研、走访、座谈，寻找答案。

　　答案藏在实践的经验里。

　　“五位一体”产业扶贫是罗田的一大亮点。截至2016年底，罗田22177户、72137人甩掉了“穷帽子”，其中85.8%是靠产业脱贫的。全县在434家市场主体参与下，创新探索出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”“五位一体”产业扶贫模式。全国“万企帮万村”现场会和全国产业扶贫现场会先后在罗田召开，推介了罗田产业扶贫经验。

　　办法写在群众的首创中。

　　柏油路、养生园、百花山，村在景中，景在村里。6年前，骆驼坳镇燕窝湾村还是贫穷的代名词，村集体负债近百万元，人均年收入不足1000元，被人称为“厌人湾”。2011年，骆驼坳镇引进在外工作能人徐志新回乡创业，建设燕儿谷景区。而今燕窝湾，一年四季鲜花盛开，游人如织，132户贫困户在2016年全部脱贫，“厌人湾”蝶变为“羡人湾”。

　　通过充分调研、反复探讨，调研组深刻认识到：打赢脱贫攻坚战，挖掉贫困的根子,关键的一招是发展产业;而贫困村、贫困农民多半人穷力单，只有通过强大市场主体的带动，才能“借船出海”，在激烈的市场竞争中获得发展机会。

　　调研组还认识到，应对市场竞争，应采用市场方式。过去的产业扶贫和“百企帮百村”，偏重强调市场主体的帮扶和带动，有的忽视了市场主体自身的发展要求和利益需求。这样的帮扶，利益不一致，市场主体难有恒心，贫困村难有信心，帮扶难以持久。只有引入市场机制，让产业在农村扎根，形成村企共融、共生、共赢机制，才能走出产业兴旺引领乡村脱贫、乡村振兴的新路。

　　“村企共建是解决农村民富村强的根本出路。”2017年3月，在县委书记汪柏坤主持下，调研报告上升为县委战略决策，《罗田县“支部引领，村企共建”实施方案》出台,按照“建强一个支部，引进一个老板，流转一片土地，发展一个产业，建成一个景点，致富一方百姓”的“六个一”发展模式，打造“百企帮百村”升级版。

　　方案明确了工作目标：用3年时间，通过“支部引领，村企共建”，帮助贫困村如期全部出列、贫困户如期全部脱贫，使全县413个村集体经济年经营纯收入达到5万元以上。方案要求，通过属地企业共建组织，企业选派驻村村企共建第一书记、村选派驻企业致富“领头雁”互活组织，村企异地结对互强组织等三种方式，高昂村企党建龙头，使村企真正成为目标追求共同体;通过推进产业帮扶、实施开发帮扶、落实基建帮扶、开展就业帮扶、促进商贸帮扶、发动公益帮扶等多种形式，解决实际问题，使村企真正成为利益共同体;通过调动党员组织关系、签订派驻责任书、定期召开组织生活会、建立帮村工作台账，实行责任清单管理，使村企真正成为责任共同体。

　　为推动工作有效落实，罗田成立“支部引领，村企共建”工作指挥部，县委书记汪柏坤、县长郝爱芳分别担任政委和指挥长，县委副书记任第一副指挥长，实行驻点县级领导联系、乡镇党委书记领办，县乡村合力推进。

　　创新之举：构建共生共赢共享利益共同体

　　11月15日，天蒙蒙亮，河铺镇象鼻咀村党支部书记徐国胜踩着露水，到村里的药材基地查看黄精长势。

　　今年初，象鼻咀村与罗田四维药业有限公司签订协议，按照6：4比例出资共建300亩药材产业基地，收益按7：3比例分成。这是村里为富民兴村引进的第一个产业，但村民们种惯了水稻、红薯，对于种植黄精、元胡这样的药材既不明白，也没信心，基地建设遇到阻力。徐国胜率领村两委成员，东挪西借，率先为基地建设投入200多万元，成为村里第一批“吃螃蟹”的人。村两委成员还挨家挨户做群众工作，帮助四维药业流转土地、培训农民、组织劳工，牵头成立紫云台合作社，动员48户农民入股。半年多来，基地如期建成，药材长势良好，村民通过地租和劳务增加了收入，当初的顾虑消失得无影无踪。通过合作，四维药业认可了村党支部的诚意和能力，坚定了投资的信心，准备继续扩大药材基地规模。

　　村党支部发挥引领作用，带动村民提供服务，推动市场主体发展;市场主体搭建平台，为村民致富、集体经济发展创造条件。罗田县委委员、统战部长汪耀汉告诉记者：“从‘帮扶’到‘共建’，村企双方通过党建连心、产业连身、发展连责，构建了村企之间的利益共同体，实现力量相合、资源相融、利益共享。”

　　发展产业是村企共建的核心。罗田探索出五种发展产业的村企共建模式——

　　股份式：企业和共建村选准合作项目，共同兴办企业。村集体以土地、水场等各种资源及政府投入的基础设施、产业支持为实物财产入股，风险共担，利益按约分红。

　　产业开发式：企业利用共建村的各种资源，在共建村兴办企业。

　　托管式：企业对共建村进行整体托管，负责村级集体经济发展和各项社会公益事业。

　　租赁式：企业租用共建村的土地、山场、水面等发展种植、养殖业。

　　资助式：企业无偿资助共建村公益事业。

　　村支部书记与企业负责人交叉挂职，村企实行联席会议制度。为使村企深度融合，罗田县大力推进村企之间“七个联合”——联合党建、联合决策、联合规划、联合投资、联合办公、联合生态保护与环境治理、联合提供就业创业条件。为保证村集体利益免受损害，罗田县还在村企共建中明文约定，村集体以集体资产入股的股份，不因企业追加投资而被稀释。

　　利益相连命运相同，市场主体的发展过程，也是农村繁荣进步的进程。平湖乡沙塘角村请来本村女婿、河南人韩录锋，成立了罗田七彩花果山旅游发展有限公司，结合美丽乡村建设发展全域旅游，全村5000多亩土地都被流转建成了果园花园，全村的道路、水源也被整饬一新。现在这个贫困村四季花团锦簇，游客络绎不绝，不仅成为远近闻名的旅游胜地，而且村里的群众大多有了挣钱的门路，一年四季忙个不停。

　　罗田进发乡村振兴，探索村企“共生、共赢、共享”的共建模式，被省委《政策》杂志刊文推广，在社会引起强烈反响。

　　乡村之变：激活农村转型创新发展新动能

　　村企共建给乡村带来了怎样的变化?

　　——盘活了农业生产要素,推动了现代农业发展。

　　罗田是全国闻名的板栗大县，但近年来人力成本和种植成本不断上扬，板栗价格却起起伏伏，板栗种植大户叫苦不迭。村企合作让传统产业涅槃重生。凤山镇丰衣坳村村企共建甫薇山庄，将板栗园等打造成乡村旅游景点。今年9月2日，“罗田板栗之乡采摘文化节”在甫薇山庄开幕。短短十几天，板栗球就卖了4万多公斤，不仅甫薇山庄直接获利40多万元，还让附近的贫困户通过销售农副产品增收8万多元。

　　——激发了群众内生动力，点燃了创新创业激情。

　　越来越严的天然林保护政策，让需要消耗大量木材的罗田天麻产业面临生死抉择。历时19年打造罗田天麻品牌的“天麻王”、党员方永贵，以壮士断腕的勇气谋求发展转型。他关掉在云南等地的销售门店，投入3000多万元，成立罗田神草农业科技有限公司，攻克了白笈、七叶一枝花等名贵中草药的种植技术难题，通过村企共建，在九资河镇罗畈村、徐凤冲村等地流转土地1800多亩，力求为罗田中草药种植再闯一条新路，再造一个王牌。

　　——做实了农村党建，建强了支部堡垒。

　　500多亩长满荒草的油茶林被重新整理出来，在外打工的群众回到村中。河铺镇许家宕村请来骆驼坳镇燕窝垸村能人徐志新，在许家宕打造第二个“燕儿谷”。为企业发展跑资金跑项目，企业蒸蒸日上;为群众致富流转土地安排工作，群众荷包渐鼓。许家宕村群众竖起大拇指：“村干部办了实事，村发展见了实效。”村干部昂首挺胸：“说话有人听，干事有人跟。”村党支部书记肖耀章说：“党建是把刀，关键要砍柴。村企共建让基层党建与集体发展共生，与群众利益相连，工作实打实，成效硬碰硬。支部的工作做在群众眼里，支部的威信树在了群众心上。”

　　——稳固了产业根基，形成了投资热潮。

　　发展有人帮忙，企业争相进入。2017年，丰太集团、藏龙集团、卓尔集团、居然之家等一批大企业先后签约进驻罗田，投资建设天堂寨、薄刀峰、天堂湖、进士河、燕儿谷景区，打造九资河、圣人堂等旅游名镇名村和瑞源农庄、十里荷塘等20多处乡村旅游景点，建成藏龙、一方山水等8家四星级旅游宾馆，农家乐近1000家，星级农家乐101家，其中四星级3家。罗田旅游大发展的黄金时代全面来临。

　　村企共建步履铿锵，曙光初露;乡村振兴步伐加快，前景可期。谋求共生，追求共赢，务求共享，罗田探索的“支部引领，村企共建”发展模式，成为大别山老区推进乡村振兴的样本，宛如精彩画卷在罗田大地徐徐展开，发出夺目光芒。(何运林 杨辉 瞿慧一)