我市深入推进农村改革激发农业农村发展活力

我市坚持把改革作为乡村振兴的重要法宝，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，加快培育农业农村发展新动能。

深化农村土地制度改革。贯彻落实国家、省关于农村土地经营权流转管理的政策措施，健全农村土地经营权流转服务体系，规范土地流转价格形成，引导发展多种形式适度规模经营。按照省统一安排，开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县整乡试点工作。加快农村承包地确权登记颁证成果运用，推进承包土地经营权入股农业产业化经营。稳妥推进三河市省级宅基地规范管理和闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点工作。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地，根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新模式。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。

发展壮大新型农村集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，支持农村集体经济组织发展，通过开发利用集体土地资源、发展服务型经济、推进股份合作、规范承包租赁经营领办入股新型农业经营主体等多种路径，发展壮大农村集体经济。依托全省农村集体产权制度改革综合管理平台，规范农村集体资产管理，引导农村集体产权进入农村产权交易中心公开交易。重点支持符合条件的村街实施扶持村级集体经济发展项目，全市农村集体经济年收入5万元以下薄弱村动态清零。

培育壮大新型农业经营主体。实施家庭农场培育计划，将规模经营户纳入家庭农场管理与服务体系，2021年全市家庭农场发展到1700家以上，市级以上示范家庭农场达到150家以上。深入开展农民合作社规范提升和国家、省、市、县示范社“四级联创”工作，重点抓好市、县两级示范社创建，市级以上农民合作社示范社达到100家以上。加快农业生产托管服务提档升级，全市农业生产托管服务组织达到700家以上，服务面积500万亩次以上。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。深入实施高素质农民培育计划，2021年培育高素质农民1260人。推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制、重点建设31个市级以上农业产业化联合体，推动小农户与现代农业衔接。

持续深化农村金融改革。推广“政银担”金融支农模式，发挥“裕农通(河北)”乡村振兴综合服务平台作用，引导金融机构开发专属金融产品，大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，积极稳妥开展承包土地的经营权、农房所有权抵押贷款，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，持续深化农信社改革。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。深入开展“双基”共建农村信用工程，支持县级构建城内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。

深化农村其他领城改革。持续推进农垦区域集团化改革，构建以资本为纽带的母子公司管理体制，依法健全法人治理结构，规范公司运营机制，完善现代企业制度。深化供销社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，积极提供农资供应、配方施肥等系列化服务，大力发展电子商务，建设农村综合服务社和社区服务中心，推动由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展。加快农业综合执法信息化建设，深入推进农业水价综合改革工作。