以跨越崛起为主题争做全市高质量发展排头兵奋力谱写临空新城绿色永清新篇章

“‘十四五’时期，全县上下要突出跨越崛起这一主题，用足京津冀协同发展和临空经济区建设两大机遇，强化全党抓经济、突出抓园区、重点抓项目，持续实施生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县四大发展战略，奋力谱写‘临空新城 绿色永清’新篇章。”近日，永清县第十六届人民代表大会第五次会议和政协永清县九届委员会第五次会议胜利闭幕，为永清今后发展提供了行动指南，精心擘画了美好蓝图。

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。今年，永清县将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，以跨越崛起为主题，以房地产转型发展加快产业结构优化升级，以园区“腾笼换鸟”促进经济提质增效，以做好“功能”承接文章推动协同发展和借势临空实现突破，以打造一流营商环境促进民营经济“二次创业”，以系统观念统筹推进乡村振兴、民生保障、社会维稳等重点工作，确保完成全年经济社会发展目标任务，推动实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与省市要求相适应、与人民愿望相符合的高质量发展，争做全市高质量发展的排头兵。

■聚力“项目引建”， 夯实高质量发展产业支撑

——明确定位育产业。科学编制产业发展规划，聚焦“2+2”现代产业体系，围绕“强链、延链、补链”，突出比较优势，抓牢协同发展机遇，大力引进产业链核心企业、上下游关联企业，提高产业链垂直整合度。

——全力以赴抓招商。树牢“千忙万忙，没有项目就是白忙”的理念。聚焦“绿色、精准、效益”，严格项目评审，把牢税收贡献。深入开展专业招商、以商招商、产业链招商，全力实施“338”招商计划。

——完善机制促建设。坚持项目拉练、每月调度、“6包1”服务等机制，推动162个项目早动快建，年内完成投资112亿元以上。明珠商业综合体、坤鼎孵化基地、云裳服饰广场等14个项目年内投产。

——要素保障强支撑。全年争列省重点项目10个、市重点项目20个。制定土地供应差别化管理、工业用地二次利用等办法。探索实施土地弹性出让制度，鼓励发展标准化、智能化楼宇工厂。加大盘活挖潜力度，低效用地“腾笼换鸟”不少于2000亩。

■聚力“园区建设”，

构建高质量发展平台载体

——提速基础设施建设。坚持地上地下同规划、同建设，提升园区“新九通一平”形象。永清经开区确保申请债券资金不少于5亿元，用于智慧化平台建设、13条道路改造。永清高新区投资10.9亿元，实施13.8公里道路、45.9公里地下管网新建改建和828公交枢纽改造提升。

——完善园区运营机制。推进运营模式改革、集中下放审批权限，实现“区内事区内办”，推动园区封闭式管理。探索“竞争上岗、合同管理、能进能出、能上能下”用人管理制度，以及“上不封顶、下不设限”薪酬制度。统筹高新区、经开区的政策、规划、土地等资源，建立优势互补、资源共有、联合招商、成果共享的“1+1>2”发展模式，打造高质量发展承载地、临空产业协同区和功能配套区。

——提升园区发展能级。推进园区“二次创业”和集约式发展，运用行政和市场手段，倒逼僵尸企业退出或实施兼并重组，加快现有企业“退二优二”、零纳税企业清退。

■聚力“县城建设”，

打造高质量发展魅力新城

——坚持规划引领。科学编制《国土空间总体规划》，力争上半年完成、三季度报批。同步启动控规，推进镇村和专项规划编制。

——推进县城提质。以巩固提标省级园林城、文明城，成功创建省级卫生城、洁净城，县城建设进入全省“前30”为目标，开创县城建设新局面。

——推动路网连接。打通城市“断头路”，以路网缝合推动组团发展、空间延伸。全力攻坚，加大调度，力促京德高速连接线5月底前、幸福大道东延6月底前、荣乌高速连接线10月底前全线通车，宏业路年底实现南北贯通。

——强化管理提升。广泛应用大数据，推进科学化、数字化“大城管”建设，扎实做好违规违法建筑监测管控、交通秩序整治。深入开展“物业管理提升年”活动，彻底解决小区物业管理问题。落实“房住不炒”要求，促进房地产市场健康稳定发展。

■聚力“乡村振兴”，

繁荣高质量发展“三农”经济

——推动农业高质高效。以“品牌兴农”引领农业供给侧改革，强化技术创新和集成示范。持续加强国家现代农业示范区、国家数字农业试点项目建设。用足用好区域公用品牌，提高优质农产品在京津高端市场占有率。

——推动农村宜居宜业。统筹抓好美丽乡村建设、特色小镇组团发展。编制《旅游发展总体规划》，实施“1+18”主题景区提档升级，鼓励土楼胜利村等10个村街建设现代田园风光度假村。持续加大农村人居环境整治，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——推动农民富裕富足。全面落实强农惠农、创业带动就业各项政策，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。加大劳务输出力度，实现新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。落实“四个不脱”要求，巩固好、拓展好脱贫攻坚成果。

■聚力“改革创新”，

增强高质量发展内源动力

——深化重点领域改革。实施“改革攻坚年”。巩固县乡机构改革成果，推进事业单位、城管综合执法、环保执法和国企改革。发挥农村集体组织作用，坚持“一核四型”发展模式，持续壮大农村集体资产。深入实施“人才兴县”战略和千名人才引培工程、“硕博计划”，布局建设高端人才联动区。

——突出科技创新驱动。用好科技、工业技改和中小企业发展“三个500万元”专项资金，新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业170家以上、市级以上研发机构5家以上。培育规上工业企业8家以上，拥有研发机构企业占比达到30%以上。加强与京津高校院所、创新团队联系合作，推动一批重点科研项目落户，吸引一批科技成果孵化转化。

——持续优化营商环境。全面推行“一枚印章管审批”，深化“互联网+政务服务”改革，强化“双随机、一公开”监管，充分发挥“1236”暖企工作模式。大力弘扬新时代企业家精神，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造亲商、暖商、扶商、爱商、护商的浓厚氛围。

■聚力“环境改善”，

夯实高质量发展基础保障

——打赢“蓝天”保卫战。持续加强工业、移动源、挥发性有机物和扬尘污染治理。强化VOCS企业整治，严控“散乱污”企业非法流入。严格落实差异化管控措施。严厉打击露天焚烧行为。确保PM2.5平均浓度下降4%，优良天数增加8天以上。

——打赢“碧水”保卫战。配合做好永定河综合治理与生态修复，高质量编制水系规划，突出抓好白洋淀流域生态治理，扎实推进永金渠、中干渠等沟渠综合治理。深入实施地下水超采综合治理，启动农村生活水源置换项目二期工程，持续加大引江水消纳力度。

——打赢“净土”保卫战。落实“三线一单”生态空间管控制度，严查严惩环境违法行为。抓好总量减排，深入推进危险废物安全专项整治行动，着力提标城乡环卫一体化运营管理水平，高质量推进国土空间绿化，打造最美京南生态屏障。

■聚力“和谐建设”，

提升高质量发展幸福指数

——抓好常态疫情防控。突出常态化精准防控、局部应急处置有机结合，织密织牢疫情“防控网”，当好河北首都政治“护城河”排头兵。持续深化医疗卫生体制综合改革、“四医联动”改革，全面提升基层医疗诊疗服务能力和公共卫生管理体系建设。

——坚持民生优先战略。大力实施省市民心工程和县人大代表票决的民生实事。实施20所学校附属设施配套建设，促进教育优质均衡发展。规范管理公益性岗位，确保零就业家庭动态为“零”。完善“两站一中心”，用心用情服务退役军人。深入开展庆祝建党100周年系列活动。

——筑牢安全生产防线。深入开展安全生产专项整治三年行动，实施食品、药品和农产品安全示范创建，全力保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理机制，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。

——完善社会治理体系。扎实开展“三基”建设年活动，不断深化“一网五治”基层社会治理体系，推行“五大智慧工程”提质扩面，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

■聚力“担当尽责”，

抓实高质量发展能力建设

——旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署。

——解放思想提境界。深入开展以“五破五立”为核心的解放思想大讨论，努力提高调查研究水平和成效，以思想的破冰和思路的创新，持续释放发展动力，全面开拓跨越崛起新局面。

——真抓实干担使命。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，持续开展“一讲三比一争”活动，着力提高工作标准，在各项工作中争先进、当示范，以一域之光为全局添彩。

——依法行政守规矩。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程、各领域，全面推进政务公开，健全风险评估、依法行政等制度，提高行政决策科学化、民主化。

——清正廉洁树形象。深入推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，努力打造干部清廉、政治清明的廉洁政府。

征途漫漫，惟有奋斗。2021年，永清将更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省、市委的坚强领导下，高举发展、团结、奋斗旗帜，不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，奋力谱写“临空新城 绿色永清”新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼。