因地制宜促脱贫筑牢根基防返贫

在文安县新镇镇口头村，镇帮扶责任人定期了解贫困户经营情况，及时解决贫困户难题。 通讯员 王晖 摄

自2017年以来，文安县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“两年集中攻坚、一年巩固提高”的总体思路，以“三精准、三落实、三保障”为主线，因地制宜、因户施策，逐户精准识别、逐人精准帮扶，统筹落实健康、教育、住房、饮水、社保、产业、就业等扶贫工程，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

选好扶贫队伍 全方位落实扶贫政策

2020年，文安县扶贫办先后4次组织人社、住建、卫健等9部门，对所有乡镇进行精准扶贫精准脱贫业务督导巡查拉练，查找存在问题，推动工作落实。该县坚持乡镇党委书记“擂台赛”制度，今年以来共举办10期乡镇党委书记“擂台赛”，并创新打擂形式，现场观摩基层档案，现场晾晒成绩，营造了“比学赶帮超”的良好氛围。同时，严格选拔了责任心强、经验丰富的192名乡镇基层干部、112名县直机关干部为帮扶责任人，建强配齐了扶贫干部队伍。

2017年，文安县在全市率先启动农村贫困人口建档立卡“回头看”工作，在短短一个月的集中攻坚行动中，先后通过农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核的程序，确定建档立卡贫困对象203户517人（经动态调整，截至目前为192户462人）。通过落实健康帮扶、教育帮扶、安全住房、安全饮水、产业就业帮扶、金融扶贫、兜底保障和消费扶贫等各项扶贫脱贫政策，2018年度圆满完成脱贫任务102户206人；2019年度圆满完成脱贫任务90户256人，并在全省扶贫开发成效考核验收中名利前茅，被评为“好”的行列。

创新工作方法 确保政策落实到位

文安县紧盯脱贫攻坚成效考核指标，围绕“三保障”和饮水安全、产业就业、消费扶贫、防贫监测等各项政策指标落实落地，推动全面打赢脱贫攻坚战。对全县135名建档立卡学生落实学前教育资助、“两免一补”“三免一助”政策，发放各项资助金92.6万元，实现了建档立卡家庭贫困学生从学前教育到高等教育资助“全覆盖”。同时，对义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生全部建立了台账，落实了“两免一补”资助政策。在住房安全保障方面，对重点农村群体住房进行全面普查、建档立卡、动态管理。在医疗保障方面，做到了基本医疗保障全覆盖，大病集中救治率、慢病签约率、疾病整体救治率和城乡居民医疗保险参保率均为100%，市域内住院全部实现“一站式”结算。同时，为符合慢性病条件的191名贫困人口发放了慢性病证，落实“两病”待遇23名。在饮水安全方面，对全县383个村街进行了饮水安全普查，目前各村街自来水已全部入户，水质、水量、用水方便程度、供水保障率四项指标均能得到保障。在产业扶贫方面，完善了以“入股+分红”为主体，土地流转收益、家庭手工业、金融扶贫为补充的“1+N”收益模式。

在就业扶贫方面，文安县组织各乡镇开发公益性岗位和就业扶贫专岗，帮扶有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力实现就业，并大力开展贫困劳动力技能提升培训活动。在消费扶贫方面，今年4月份，文安县组织召开全县扶贫产品认定会，与廊坊民多福食品有限公司、廊坊占祥粮油食品有限公司、文安县瑞强食品厂、益农农村合作社等4家供应商达成协议，共认定豆沙馅、饼干、农副产品、面粉等8类扶贫产品，并在全国消费扶贫业务平台通过了省、市级审核。9月份，文安县以“消费扶贫月”为契机，通过落实优惠政策、增设优质点位等方式，建立7个消费扶贫专区，为扶贫企业销售产品提供便利和支持。同时，举办3次产销对接活动，拓展了扶贫产品销售渠道。截至目前，累计销售扶贫产品346万元，采购县域外贫困地区农副产品50.98万元。

建立健全防贫长效机制 让脱贫更有成效

为建立健全防贫长效机制，文安县全面开展监测预警、核实比对以及落实帮扶等重点工作，做到上下联动、合力推进。自2019年12月份以来，在开展月排查的基础上，该县组织各乡镇、农场、经济开发区和县直有关部门以义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业就业帮扶等为重点内容，对全县建档立卡贫困人口和非建档立卡贫困人口开展了3次大排查。借鉴邯郸市魏县精准防贫经验，制定了《文安县精准防贫保险实施方案》，紧盯“两非”人群，创设“精准防贫保险”。

文安县针对重特大疾病的医疗救助工作，出台了《关于加强对因病有致贫风险农村居民医疗救助的实施意见》，进一步完善医疗救助制度；针对完善临时救助工作制度，出台了《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施方案》，制定救助范围、标准，优化审核审批程序。该县还打造了“脱贫攻坚数据平台”，形成县、乡、村三级联动，实现动态监测、精准帮扶，全力做好防致贫防返贫工作。