黄冈市推出123456法贯彻落实党委主体责任

　　黄冈政府网消息   12月4日 ，笔者从市纪委、监察局获悉，2014年以来，黄冈市为进一步贯彻落实***、中央纪委一系列会议要求，创造性地推出123456法，全面深化党委主体责任的贯彻落实。针对一些地方和部门在落实“两个责任”过程中容易流于形式的情况，黄冈市制定并颁行了《黄冈市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》，市委书记刘雪荣将落实党委主体责任归纳为“一主二为三清四重四同步五点六责”，即123456法，在全市范围内营造了落实”两个责任”的浓厚氛围和外部环境。

　　一是强化“一主”责任。就是要牢记主体责任。黄冈市颁行《黄冈市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》，明确列出了党委应负的主体责任清单：加强组织领导。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，进行党风廉政建设情况的专题调研，解决具体问题，推进工作落实。加强督促检查。选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全完善选人用人机制，坚决防止和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。党委常委会每年年底或次年年初向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受民主评议。加强作风建设。建立作风建设评价机制，推进作风建设常态化工程。领导和支持执纪执法工作。支持执纪执法机关依纪依法安全文明办案，及时听取工作汇报，解决重大问题。支持和强化反腐败协调小组更好地发挥作用。据初步统计，该市组织开展“三个全覆盖”约谈活动，共计约谈各级党政主要负责人4000多人次;9月18日，该市专题举办了全市集中约谈会，集体约谈了约300人次。

　　二是把握“二为”方向。就是要坚持清廉为官、事业有为。黄冈市坚持立行立改，以市委办、市政府办名义发出《关于认真落实“两为”要求，进一步转作风促发展惠民生的通知》，向全市各级党员干部明确提出“三新”目标，积极推进和打造“两为”好干部。党性锻炼做到有新常态。要求全市各级党政班子每年至少召开一次专题民主生活会，及时解决班子和个人在思想、工作、作风方面存在的问题，察看其是否做到了“两为”目标。精神状态做到有新面貌。坚决整治那些“懒官、混官、玩官”等为官不为行为。积极鼓励干部在实践中展现自己的能力，认真察看其是否有“两为”实效。工作作风做到有新转变。该市要求全市党员干部积极改进调研工作，规范公务接待，积极推行“倒推工作法”“一线工作法”等，引导其既要清廉有加，又要事业有为。认真贯彻落实好中央关于“八项规定”和“两个责任”的要求。目前“两为”工作正在该市上下紧锣密鼓地推行，已蔚然成风。

　　三是注重“三清”目标。就是在抓本地本部门党风廉政建设上要说得清、分得清、做得清。黄冈市要求全市各级各部门党政主要领导心中要有一本帐，对本地本部门的党风廉政建设状况要了如指掌，要说得清，道得明，做得实。否则即按党风廉政建设责任制考核办法的要求予以问责。

　　四是做到“四重四同步”。就是要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同步部署、同步检查、同步考核、同步落实。该市要求全市各级各部门要制定个性化党风廉政建设目标责任书，组织各级党委(党组)和纪检监察机构逐层签订。对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”。主体责任人和监督责任人对本地区、本部门党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等进行审阅，提出审阅意见并签名，作为上级党委对下一级党委(党组)落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。要坚持年度报告制度。党委(党组)及其主要负责人每年12月底前，以书面形式向上级党委和纪委报告履行主体责任和第一责任的情况，上级党委和纪委根据年度报告情况，有针对性地了解和质询有关问题。据初步了解，该市层层签订责任书5000多人次。

　　五是 吃透“五点”内容，就是要认真吃透******在十八届中央纪委三次全会上提出的党委主体责任五个重点内容。即要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

　　六是强化“六责”担当。就是要切实担当起组织领导之责、撑腰壮胆之责、学习教育之责、教育管理、检查考核之责、以上率下之责。黄冈市要求各级党员领导干部要强化政治责任，当清醒人、明白人、局中人;要优化政治生态，守规则，正风气，树导向;要强化政治担当，做到严明纪律零例外、惩治腐败零容忍、作风建设零反复。按照上述有关要求，2014年以来，该市大力强化对党员干部的党风廉政教育，继续保持查办违法乱纪案件继续保持高压态势，受理信访举报4008件(次)，同比增长47%。立案1002件，同比增长47.7%。其中，先后查处了市人力资源与社会保障局原党组成员、副局长费天保等县处级以上党员干部的大要案17人，同比增长142%，。移送司法机关37人，同比已超过历史。结合群众教育实践活动的开展，该市对纪律涣散、文山会海、检查评比泛滥、违反财经纪律、公务用车、公共资源交易监管问题，电信业等领域存在的问题进行了20项专项整治。市委出台《关于改进文风会风的十项规定》，实行会议审批和报备制，全面推行“无会月”、“无会周”和“会议捆绑制”。对全市行政审批和政务服务事项进一步清理规范，市级行政审批事项由477项减少至152项。全面清查违规使用办公用房问题，已督促市直24家单位159名县处级领导干部整改了办公用房超标问题，实际调整清理办公用房4834平方米。叫停已批未建的政府性楼堂馆所项目5个，停建总面积12.2万平方米。大力整治乡镇干部“走读”，已对全市32名未按规定在乡镇住宿的干部进行了通报批评，对4名干部进行了诫勉。大力整治铺张浪费，严控“三公”经费支出，全市“三公”经费已由5215.7万元降至3154.9万元，减少2060.8万元，压缩39.5%，接待费下降50%。对党员干部操办婚丧喜庆事宜提出“八个严禁”要求，坚决抵制“升学宴”、“谢师宴”，狠刹人情风。共开展明查暗访546次，发现问题734个，处分党员干部115人。(吴迪)