我市各社区创新管理工作提升服务功能亮点扫描（上）

从民生角度讲，居民的幸福感和归属感与社区管理及服务的整体水平有着直接关系;从宏观角度看，社区管理事关构建和谐社会与国家稳定。

我市现有23个街办处，268个社区，其中，市区有街办处10个，社区103个。近年来，市委、市政府坚持把社区作为承接政府职能转变和改善城市管理方式的主要平台，夯实基础，优化环境，创新机制，强化服务，努力提升社区管理及服务水平，社区正在成为政府联系群众、服务群众的有效载体。268个社区全部成立了党支部和社区居委会，近一半的社区工作用房达到170平方米以上，32%的社区有业主委员会。因为社区管理和服务工作成绩突出，我市于 2013 年被省民政厅确定为全省和谐社区建设示范城市。

制度设计系统化、设施建设标准化、社区治理规范化、综合服务便捷化，已经被相关部门认同为我市社区管理及服务工作的总体特点。

创新制度无止境，好创意收到好效果

社区承接政府职能的任务越来越重，百姓对生活品质的要求不断提高，与之相适应，社区工作者在创新管理制度方面动足了脑筋。

环境美，氛围好，事事有人管，特有归属感。这是市区盛德社区居民的共同感受。

盛德社区总户数3700户，总人口逾万人，规模偏大，能让居民产生如此认同感，一定要提到社区于3年前开始运行的四位一体管理制度。

所谓四位，即社区党支部、居委会、物业公司及业主委员会。四位中，社区党支部是当仁不让的龙头，起着把握工作方向、总体协调、凝聚民心的作用。党支部定期组织党员开展主题活动，共同为居民服务，同时，提倡党员分散式自觉参与社区服务，发挥模范带头作用，让居民时刻感受到来自党组织的关怀与温暖。党支部工作中，最值得一提的是由党支部书记刘瑞明主持的老刘调解室。居民之间、居民与物业或周边单位之间出现纠纷与矛盾，都会到这里来调解，很多矛盾由此被消除在萌芽状态.

居委会侧重于服务好居民的日常生活。一站式服务大厅里设置了计划生育、医疗保险、民政残联、社会保障等服务项目。工作人员业务熟练，待人热情，年接待居民上万人次，办理各种事务6000余件。物业公司为居民提供舒适、快捷、便利的服务，使居民生活更方便;业主委员会则是一座桥梁，连接业主和物业，使社区内与居民生活相关的事务得以及时、有效处理。

这种管理制度实现了政府管理与居民自治的有效结合，发挥了基层党组织的领导核心作用，实现了听民声、办实事、结同心的目标，理顺了社区与居民间的关系。刘瑞明说。

新的社区管理制度正在不断涌现。今年4月份，市区康乐社区推出的 116万家帮管理制度令业内人士眼前一亮。该制度以居民骨干自发组织的非盈利性民间社团组织好邻居公社为载体，开展邻里互助、传统文化传播、主题文化联谊等活动;以党员志愿者、巾帼志愿者、大学生志愿者整合后的 多元志愿服务队为支撑，协助好邻居公社开展工作，并通过六送暖心活动(送温暖、送健康、送法律、送教育、送文化、送服务)解决社区常见问题。该模式运行以来，已经推出义诊、医疗知识讲座、法律知识讲座、技能培训、职业介绍、邻里互助等多项活动，众多居民从中受益，有力地推动了社区建设。

终身学习实打实，有追求就会有快乐

我市的社区管理者已经深刻认识到，真正建设起人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，应该从建设学习型社区开始。

每周三，广阳区新源道街办处金桥社区社区课堂都会准时迎接前来学习的居民。课程多种多样，与生活密切相关，这个学习阵地特别棒!以常学娅为代表的众多居民对社区课堂推崇备至。因为教学形式及内容符合居民要求，成果突出，今年初，金桥社区成为我市首家获批河北省社区教育示范基地的社区。

所谓社区教育，即在社区中开发、利用各种教育资源，以居民为对象，开展旨在提高其整体素质和生活质量、促进社区可持续发展的教育活动。社区课堂是开展社区教育的主要形式，由社区两委与市社区教育学院联合开办。

社区教育学院教研处负责人张文明介绍：金桥社区非常重视学习型社区创建，社区课堂从去年初开办，通过调研和科学规划，已陆续开设了手工、国画、烹饪等课程，很受居民欢迎。这也是社区教育保持旺盛生命力、得以良性发展的基础。

新源道街办处从人力、财力、物力上大力支持金桥社区社区课堂建设。街办处文化活动中心主任安树杰认为，开办社区课堂，是对终身学习理念实打实的践行举措，通过这种长期的、润物无声的教育，居民对生活更有追求，彼此间更融洽，不仅达到了社区教育的目的，也为和谐社会建设打下了基础。

社区教育在我市众多社区蓬勃开展，且参与的居民越来越多。不用缴纳学费，无需东奔西跑找老师，这是最大的福利啊!市区文苑社区居民王德生感慨地说。文苑社区注重社区教育的内涵发展，正在不断创新工作形式，努力为居民打造社区教育个性化菜单，实现每个人的学习愿望。

道德引领讲方法，有品质才会有和谐

金秋时节的市区钰海社区，月季开得更艳，似乎要在收获的季节为人们平添几分喜悦自然景观赏心悦目，人文景观则令人心生温暖：广场上，总有居民围在橱窗展板旁，看看道德银行积分榜中，谁又在道德银行开户了，谁的积分又增加了

钰海社区两委认为，道德水准的提高是社区各项建设顺利推进的基础，开设道德银行则是他们于去年6月份起实施的旨在提高居民整体道德水平的管理措施，操作方式为：社区两委联合热心志愿者，共同记录居民在道德层面的良好表现，并将其作为无形资产储存起来，由专人管理。可以说，道德银行里存的是奉献，储的是爱心。

记者了解到，道德银行的存储量这样形成：通过居民自荐、居民互相推荐或社区两委深入了解，将居民中的好人好事发掘出来，经核实、整理，作为档案长期保存。社区两委对道德银行的储存内容定期公示，并通过黑板报和其他媒体对外宣传。道德银行的储户可优先参与社区年终评选文明市民五好家庭道德模范;对于储蓄大户，社区两委将报到上级单位，并给予表彰;对于在职职工，社区会出具书面材料反馈给其所在单位，作为其在单位评先、提拔的参考依据。另外，道德银行的储户在遇到困难时，社区将全力帮助他们解决，形成奉献回报的良性循环。

道德银行一开设就引发了居民的兴趣。大家不仅把身边的好人好事积极反映给社区两委，还相互激励，当好人，做好事，广场橱窗上的续写雷锋日记专栏总被报道好事的文字占据着，社区的变化也越来越明显：环境更整洁，公益活动参与率明显提高

无独有偶。今年4月份，市区西小街社区正式推出社区大管家管理模式，尽管形式有别，但从本质上看，同样是从道德层面出发，调动人们参与社区管理的热情。

社区大管家的主要成员是乐于奉献的居民，在社区两委的支持下，承担安保、环保、护幼、纠纷调解、助困等5项任务。每天早晨出门后，成员们的第一件事就是围着社区走一圈，发现不文明行为及时制止。

截至目前，此项模式已经运行6个月，社区大管家的人数从最初的5名居民增加到数十人。对于他们的工作，居民们越来越认可，人家不图名、不图利，一心一意为社区服务，我们也要注意自身行为，提升文明素质。该社区党支部书记祖常新认为，社区大管家从微治理出发，更接地气，也更容易激发人们的道德意识及自我管理意识，从根本上促进了社区和谐。