光明日报基层两学一做重在管好小微权力

******对开展两学一做学习教育作出***时强调：要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。

为确保真学真信真用，河北省廊坊市永清县结合两学一做学习教育，制定了村级组织和村干部小微权力清单，着力编织关住村级小微权力的笼子，给基层干部群众带来了为民、务实、清廉的新风。

公开晒权

长期以来，对村干部的权力约束，还存在监管盲区。在乡村，不少村务都是村干部说了算，老百姓找村干部办事要小心翼翼。但在河北省廊坊市永清县，所有事情都是村民自己说了算，是什么给了村民这样的底气?

在永清县韩村镇辛屯村村委会的墙上，40条小微权力清单十分醒目，村组织、村干部的职责写得一清二楚。每一项权力都对应着一个业务办理流程图，独生子女光荣证办理运行流程图再生育医学鉴定申办运行流程图公民正常死亡注销户口运行流程图村民日常生活中的常见问题都有清晰的指示，只要按图办理就可以了。

原先百姓不知道你该干什么，找到你似乎是求着你，现在不是求你，你就应该为村民干这些事儿。辛屯村党支部书记胡金福说，这个小微权力清单其实是村干部的职责清单，对老百姓来说才是真正的权力清单。比如夏季征兵，以往村干部一句话就把大家打发到镇武装部去办了，其实在村里就可以办。以前不正规，好多事儿可以推出去。现在不行了，权力都上墙了，村民们一看就知道有权要求村干部干什么，他们必须得干。

群众监督

一直以来，办理村里事务容易暗箱操作，而村务信息公开不及时、不彻底，正是滋生村级腐败的温床。

根据中央和地方文件规定，永清县机构编制委员会办公室编写了《永清县农村小微权力清单》，按村务事项绘制40张流程图，明确了村级组织、村干部等权力主体的岗位职责，确保农村小微权力运行一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据。不管办理什么事项，群众一看流程图就知道所办事项的具体步骤，而且享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利，有效防范了村干部推诿扯皮、故意发难、吃拿卡要等现象的发生。

通过给村官行使小微权力制定固定的路线图，真正把小微权力晒在阳光下，关进制度的笼子里。廊坊市委组织部基层一科科长马世旭说，从实际效果来看，小微权力清单的推出，让村民民主自治有了更加完善的制度保障，村民的民主决策权更大程度上取代了村官的自由裁量权，村官权力有了更好的监督和制约，权力运行更加规范，村务工作更加公开透明，有效防止了村官的小权力演变成大腐败。

党群融洽

村承包工程决算管理运行流程图村级财务预决算编制运行流程图宅基地的安排和使用、征用运行流程图大额资金使用运行流程图小微权力清单中汇集了村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等事务办理流程，为村干部行使小微权力、清白干事设计好了固定的程序和轨道，执行每一项权力，村干部都可以看图做事照单操作，村民也可以了解情况、监督进展。

辛屯村党支部委员石金龙介绍，以前村里搞建设工程，村干部免不了受猜疑。小微权力清单实施后，一切在阳光下运行，村民清清楚楚，村干部清清白白，大家都省心省力，决策效率也明显提高。

实施小微权力清单，不仅推动了永清县两学一做学习教育的深入开展，有力地巩固和发展了党的基层群众基础，也提升了永清县农村基层组织建设和农村治理水平。如今的永清，村干部的宗旨意识更加牢固，带领群众致富的能力明显增强，干部与群众的联系日益紧密，党的群众路线越来越深入人心。