冯韶慧主持召开市政府常务会议

传达学习全省钢铁煤炭去产能攻坚战动员会会议精神;研究部署市政府规章制定程序规定和技术规范、推进大众创业万众创新、加快我市自治县和民族乡村发展、改善营商环境、加强农村低保对象精准帮扶、加强节能标准化工作、深化标准化工作改革等工作

5月31日上午，市长冯韶慧主持召开六届市政府第五十一次常务会议。

会议传达学习了全省钢铁煤炭去产能攻坚战动员会会议精神。

会议强调，中央作出推进供给侧结构性改革的决策部署，是我省、我市抓好钢铁煤炭去产能工作的重大机遇。各级各部门要牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分认识钢铁煤炭去产能的重大意义，扭住去产能的重点难点工作实施攻坚，在化解过剩产能中加快转型升级步伐，以勇于担当的精神打好去产能这场硬仗。一要尽快成立全市钢铁煤炭去产能领导小组和政策研究小组。加强对去产能工作的组织指导、政策研究，吃透中央和省相关文件精神，加快我市经济转型升级步伐。二要尽快出台有关方案政策。坚持把去产能作为产业结构调整的重点，尽快制定出台全市去产能工作细化方案和相关支持政策，进一步明确目标任务，细化完善工作措施，确保供给侧结构性改革扎实推进、取得实效。三要明确时间节点要求。将我市压减炼铁、炼钢产能任务，特别是今年的压减任务，落实到具体的企业和装备，明确时间节点，加大力度、加快进度，不折不扣完成任务。

会议研究了《廊坊市政府规章制定程序规定(草案)》和《廊坊市政府规章制定技术规范(试行)》。

会议强调，统一规范我市政府规章制定程序和制定技术，对于提高我市立法质量和立法效率，推动法治政府建设，促进经济社会健康发展，具有重要的现实意义和长远意义。各级各部门要高度重视，积极推进制定政府规章等相关工作。一要认真学习相关内容。对《规定》《规范》中的内容进行仔细学习研究，结合工作实际，及时提出制定规章的具体要求，推进政府立法工作的制度化、程序化、规范化建设。二要做好与人大立法工作的衔接。按照维护社会主义法制统一、符合法定权限、符合本市实际、突出地方特色、依法保障公民有序参与、具有可执行性等原则，做好与人大立法的衔接工作，为我市经济社会全面发展提供有力的法制保障。三要加快推进我市立法工作。按照稳、准、实的要求，结合群众期盼，认真谋划我市立法工作，选准方向，加快步伐，抓紧制定出台我市第一部政府规章。

会议研究了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》。

会议强调，要借鉴外地先进经验，大力推进大众创业万众创新，加快实施创新驱动发展战略，进一步优化创业创新环境，激发全市创业创新活力。一要创新体制机制。营造宽松市场环境，维护公平竞争市场秩序，深化商事制度改革，加强创业知识产权保护。二要加大创新创业扶持力度。完善财税政策，加大财政资金支持力度，充分发挥政府采购的引导作用，落实税收支持政策。三要构建多元化投融资体系。创新银行支持方式，强化创业投资引导，拓宽创业融资渠道，促进便捷融资，增强资本市场融资能力。四要激发大众创业创新活力。鼓励科研人员创业，鼓励省内外高端人才来廊创业，支持大学生自主创业，支持农村劳动力创业，畅通人才流动渠道，放宽人才落户限制。五要加强统筹协调，建立协同推进工作机制。加强统筹协调，推动工作落实，加大宣传力度。

会议研究了《关于加快我市自治县和民族乡村发展的实施意见》。

会议强调，要高度重视我市自治县和民族乡村发展工作，以促进少数民族群众增收为核心，以改善自治县和民族乡村基础设施条件和加快经济社会事业发展为重点，切实加大政策、资金、项目、技术和信息扶持力度。一要推进基础设施建设，将符合省、市重点建设项目条件的优先列入申报、优先审批，优先安排自治县、民族乡村路网建设、水利基础设施建设等。二要发展特色优势产业。创新体制机制，推动转变农业发展方式，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。三要实施精准扶贫助困。各级财政扶贫资金投入要向民族乡、村倾斜，将全市符合条件的少数民族家庭全部纳入农村低保范畴。四要加快发展民族教育。市级财政要进一步加大对民族教育的倾斜力度，在资金安排上，市对自治县、县对民族乡要优先予以扶持。五要保障和改善民生。安排好少数民族城乡居民养老保险补助、城乡低保补助、农村五保供养等社会保障资金，以及基本公共卫生补助等医疗卫生资金。六要加强生态建设。加强少数民族县、乡、村环境保护，支持少数民族村开展美丽乡村建设和农村环境综合治理。

会议研究了《关于大力改善营商环境的实施方案》。

会议强调，营商环境是廊坊的核心竞争优势。打造区域性营商环境高地，有助于进一步释放优势潜能、增创发展动能，提升廊坊核心竞争力。各有关部门要高度重视此项工作，按照要求抓好落实。一要营造更加宽松便捷的市场准入环境，建立健全权力、责任两个清单体系。二要加强政务服务大厅建设，打通政策落实高速公路。三要建立重点项目落实保障机制，减轻企业制度性交易负担。四要营造企业宁静经营执法空间，提升园区项目承载力。五要推进社会信用体系建设，建立营商环境外部评估机制。六要加强改善营商环境的组织领导，锻造风清气正的政治生态环境。七要加强政策宣传培训力度，强化督导检查确保落实到位。

会议研究了《关于全面加强农村低保对象精准帮扶工作的实施意见》。

会议强调，要坚持精准帮扶与经济社会发展相互促进，以增加帮扶对象收入为核心，走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的精准帮扶之路，全力推动农村帮扶对象增收致富。一要强化组织领导。全面建立党委统一领导、政府牵头主导、部门协同配合、社会多方参与的工作机制，统筹各部门及社会各界资源，集中精力抓好精准帮扶工作。二要强化工作机构。建立与当前精准帮扶工作相适应的工作机构和工作力量，进一步强化组织协调和工作保障。三要强化部门责任。各级各部门要明确任务、落实责任，主动作为、形成合力。四要强化资金保障。市县两级财政每年要安排一定数额的财政预算资金用于精准帮扶，各类社会救助、社会保障等专项帮扶行动，要按标准优先足额安排。五要强化考核督查。将精准帮扶工作纳入对各级领导班子考核内容，制定量化考核指标体系。

会议研究了《关于加强节能标准化工作的实施意见》。

会议强调，要充分发挥标准在节能产业发展方面的引领作用，以及推动企业降低单位产值能耗、淘汰落后产能、提高能源利用效率等方面的技术支撑作用，努力形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化工作新格局。一要加强组织领导。各地各部门要抓紧研究制定具体实施方案，加大节能标准化资金投入力度，加强协调配合，共同推动节能标准化工作开展。二要推进技术向标准转化。开展节能领域创新技术向标准的转化工作，实现节能技术研发与标准制定同步进行，支持制定具有自主知识产权的技术标准。三要加快人才培养。组织开展人才培养教育，鼓励节能标准化人才担任有关技术组织职务，加强基层节能技术人员和管理人员培训力度。

会议研究了《廊坊市深化标准化工作改革实施方案》。

会议强调，要深化标准化工作改革，发挥标准化对全市经济社会发展的技术支撑作用。一要完善标准化协调推进机制。建立由地方政府领导、质监部门统一协调、相关部门各负其责的工作机制，协同推进标准化工作。二要培育发展团体标准。选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，积极争取国家团体标准试点项目。三要放开搞活企业标准。发挥企业在标准化活动中的主体作用，由企业自主制定、实施企业标准。四要建立标准化公共服务体系。开展标准化信息服务平台建设，改进信息获取方式，面向社会提供权威、准确、全面的标准化信息服务。

会议还研究了其他事项。