廊坊唤醒乡镇文化站

　　在我国一些农村地区，公共文化服务体系落后，缺位现象严重，许多基层文化服务机构形同虚设，被戏称为聋子的耳朵，有的地方甚至连摆设都没有，成为打通公共文化服务最后一公里的阻梗。

　　十三五规划纲要提出，要加强基层文化服务能力建设，构建现代化的公共文化服务体系。自2013年11月获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格后，河北省廊坊市开始探索创新基层服务体系建设，为低效能的乡镇公共文化服务体系找活力。

　　人员缺口大、经费难保障、活动待整合，文化站大门常紧锁

　　在示范区创建之前，河北廊坊三河市杨庄镇文化站常常大门紧锁。每年也就赶在春节、元宵节等重大节日前后开放四五次。每次搞活动都得报批，经同意后才能开放。47岁的周宇是文化站站长，之前也是这里唯一的工作人员。多年来，他一直担任乡镇办公室主任，文化站站长仅仅是兼职。办公室主任平日事务较多，有时候很难顾得上文化站这边。周宇说。

　　截至2013年底，廊坊市共有96个乡镇文化站，按照规定，乡镇综合文化站的人员编制须有3名以上，因而廊坊市应配备人员288人，而实际人员编制仅有133人。多数文化站仅配备了1至2名专职人员，另有32个站完全无人看管。有的在他处在编，来这里填空，有的则占了这里的编制，去其他地方谋起了事。

　　每年5万元的经费也有些捉襟见肘，周宇说，每逢重大节日的庆祝活动，文化站得支付舞美、奖品等诸多费用，再想搞点其他像样的活动，或是添置、更新设施，就困难了。有的县内的乡镇文化站每年仅有一两万元经费，但由于这项经费在当地并没有被列入财政预算，有时连这点钱也难以保证。

　　此外，各个部门的文化项目缺乏有效的统筹整合，造成了基层文化服务分散运行、多头管理的混乱局面。今天司法局来，明天农业局来，服务分散了，一些费用也花重了。周宇说。

　　政府配备专职人员，经费列入县级财政预算，文化站活动正变多

　　创建公共文化服务示范区对于廊坊各乡镇文化站的震动很大。如今，三河杨庄镇文化站不仅全年免费向村民开放，还在图书馆、乒乓球室、台球室、电子阅览室的基础上新增了***室、书画创作室、多功能厅和3D影院，扩建为1200平方米的八室。

　　周宇已卸掉原来办公室主任的工作，专心干起了文化站站长，身边还多了两名年轻的助手26岁的邱川和李英，他们是廊坊市为每个文化站配备的专职人员，一名负责站内各室的维护，另一名负责在文化站与文化室间联系沟通。

　　为了充实文化站人员配备，廊坊市打破用人体制束缚，由县级文广新局选定、聘用有相关经验的人员担任文化站负责人，并采取政府购买服务的方式，为每个文化站配备两名大专以上、有专业特长的专职人员。

　　除了乒乓球、台球、象棋等常规活动外，杨庄镇文化站2016年度的活动安排表上还新增了定期举办的镇内五所小学课外阅读及征文活动群众消夏之夜广场聚会欢乐大舞台戏曲演出等活动。周宇说：经费富余了，能发挥的空间也就大多了。

　　据介绍，此前，三河在廊坊市内已率先将乡镇文化站的经费列入了县级财政预算，并将经费由5万元上涨至了20万元。经费由县财政拨付至县文广新局，乡镇文化站列出活动预算计划，上报至县文广新局获批后即可使用。

　　此外，三河以乡镇文化站为平台，把过去分散的基层公共文化资源加以整合。在杨庄镇，原来县直部门下乡进村的活动分头进行，现在，所有县直部门的活动都统一整合在了乡镇的文化站，每个活动持续的时间由每（行政）村一天变为一（文化）站多天。

　　建立详细考核机制，带动村级文化室完善，文化站运行更规范

　　目前，廊坊所有乡镇文化站均已配备了至少3名专职人员，所有文化站的年度经费都已纳入所在县的财政预算。

　　乡镇文化站的建设也辐射带动了各村文化室的递补与完善。62岁的霍宝功是三河杨庄镇霍各庄村人，以前文化站锁着门，文化室又没建，农闲时候只能攒几个人瞎唠，现在有大活动就往文化站跑，有小活动就在文化室聚。霍宝功说。

　　廊坊市文广新局副局长李永生表示，目前各乡镇的文化站改造工作已经完成，下一步要做的是让这种态势保持下去，实现长效运转。

　　廊坊市现已推动各县（市、区）对乡镇文化站的运行效果建立考核机制。周宇向记者出示了三河市制定的对辖区内各文化站的考核细则，共有9大项、36小项，共计100分的考核指标，例如青少年读书交流活动每年不少于10次，占6分，每年开展的规模性活动不少于4次，占6分等。

　　通过制定考核，我们要让文化站的运行找到一套规范，实现公共文化服务的标准化、均等化。廊坊市文广新局党组书记李克俭说。