我市十三五聚力四大战略推进协同发展
五年一个刻度,我市经济社会蓬勃发展;五年一个跨越,廊坊又站上新的历史起点。
十三五期间是全面建成小康社会的决胜阶段,是廊坊重大机遇最为集中的黄金五年,是各种优势和潜力集中释放的关键五年,也是***难题、补齐短板、跨越赶超的攻坚五年。刚刚结束的市委五届八次全会,明确提出坚持协同发展、转型升级、又好又快工作主基调,明确要求不断强化协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略,这为切实抓住用好京津冀协同发展重大机遇,打造廊坊发展新优势指明了方向。
展望十三五,多少美好可期。乘协同发展大势,廊坊挥毫区域布局鸿篇巨制,叠加空间优势和发展要素,架构京津冀携手共赢的黄金时代,加快建设科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能集中承载地。一个经济高度发达、交通更加便利、城市功能完善、生态环境良好,具有可持续竞争力和影响力的亚洲新门户,正崛起于京津之间。
坚持协同发展 让廊坊优势潜力有效释放
坚持把京津冀协同发展作为重大历史性机遇、抓好北京新机场临空经济区战略性开放合作平台建设、充分挖掘京津丰富的科技人才智力优势、积极对接京津社会保障制度安排和服务水平、加快与京津共建一批创新联盟
翻开市委五届八次全会的词典,协同发展无疑是出现频率最多的字眼。无论是发展目标还是发展要求,无论是发展方法还是发展动力,廊坊都与协同发展紧密相联。
京津冀协同发展是廊坊最应该珍惜、抓住和用好的重大机遇。按照京津冀协同发展规划纲要的空间布局,廊坊紧邻一核,地处双城之间、主轴之上,全域处于中部核心功能区,是协同发展区域中最先受益者。省委也把协同发展放在了当前和今后一个时期工作主基调之首,这表明抓住用好协同发展重大机遇,既是河北及廊坊落实国家重大战略义不容辞的责任,也是加快转型升级、实现又好又快发展的内在要求和必然选择。
回首十二五,协同发展重大国家战略成为廊坊崛起的助推剂和加速器,把廊坊四个发展推向了全新高度。从推进交通互联到承接非首都功能,从与北京实施园区共建到强化生态联防联控,我市紧紧围绕交通、生态、产业三项重点工作,建立推进机构,制定实施意见,明确了三区一地功能定位,协同发展取得实质进展。
因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。在协同发展的时代命题中,在十三五廊坊发展的滚滚洪流中,市委、市政府立足于我市面临的最大历史性机遇,描绘了新蓝图,展示了廊坊的雄心壮志:
优化区域总体布局,北部统筹推进三河、大厂、香河与通州、武清协同发展,重点建设文创与高端服务大区;中部在广阳、安次、永清、固安、廊坊开发区,依托京南科技成果转化试验区,重点建设科创与教育大区;南部发挥霸州、文安、大城的产业基础和空间优势,重点建设先进制造大区。
精准打造承载平台,围绕承接北京非首都功能疏解,综合考虑交通、资源、环境承载等因素,谋划和争取北三县东部和霸州永清两大集中承载地建设,配套引进教育、文化、医疗等公共服务单位。
做大做强城市经济,以北京新机场建设为依托,打通内部联络路网,推进永清、固安撤县设区,构筑主城区、永清、固安、廊坊新兴产业示范区大四点组团格局;壮大提升县域经济,以主体功能区规划为基础,明确各县(市、区)功能定位和产业发展方向,推进新型城镇化和农业农村现代化。
强化重大基础设施建设,构建起以三枢纽、四纵五横高速、十轨道为框架的综合交通网,深入实施调水蓄水、防洪安保、生态修复等一批重大工程,建成全市地面无线数字电视骨干传输网,加强城市公共交通、防洪防涝、电动车充电桩(站)等设施建设。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。我们已经走在协同发展的大路上,正在为廊坊加速崛起作出鲜明而有力的注解。
坚持科技领引 让经济社会活力竞相迸发
抓创新就是抓发展,重科技就是赢未来。
科技领引,是提高社会生产力和综合实力的战略支撑,最能彰显我们的核心竞争力。我们一定要突出科技在创新驱动中的核心地位,在产品创新、产业发展、城市管理、社会治理等各方面强化科技领引意识,以科技铸就高端。市委五届八次全会提出的四大主战略,科技领引不仅位列其中,而且被冠以战略支撑。对科技的空前重视,正是着眼于新形势下的发展动力问题,具有鲜明时代特色和现实针对性。
协同发展如火如荼,将廊坊推到了科技创新的风口浪尖。在重大国家战略和新常态背景下,廊坊发展速度在变化、结构要优化、动力需转化。如何在重重压力之下实现发展的自我超越?如何在新一轮改革发展中凝聚转型升级的新动力?答案在于科技,动力在于科技。
要充分挖掘京津丰富的科技人才智力优势,加快推进科技成果创新和孵化转化,加快推进战略性新兴产业发展,加快推进信息化和工业化深度融合。市委五届八次全会从战略全局高度,为我市***发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了重要思想和行动指南。我们必须按照全会的要求,把科技创新作为引领发展的第一动力,把宝贵人才作为支撑发展的第一资源,加快形成以科技为主要领引和支撑的经济体系和发展模式。
科技领引,增强发展活力,廊坊有良好的条件。顺应京津冀协同发展大势,我市以建设科技之城为目标,以打造全国科技成果创新孵化转化示范区为抓手,努力构筑政府主导、企业主体、市场机制、协同创新的科技创新机制。十二五期间,规模以上高新技术产业增加值由46.4亿元增加到139.3亿元,占规模以上工业增加值的19.7%;取得国内先进以上水平技术成果539余项,60项科技成果荣获省以上科技奖励;全市高新技术企业达到117家,培育年销售收入超亿元的科技小巨人企业133家。
科技领引,增强发展活力,廊坊有迫切的需求。十三五期间,在经济下行压力加大、内生增长动力不足、资源环境约束趋紧的情况下,廊坊要保持一定发展速度,实现扩张经济总量、优化结构、动力转换的目标,就要坚持科技创新理念,努力培育更加集约高效、绿色高端的新的经济增长点,奋力拼出廊坊大发展、快发展的崭新局面。
科技领引,增强发展活力,廊坊有发展的路径。构建全区域、全产业、全要素的科技创新和孵化转化格局,积极打造科技研发创新成果转化引领区;主动融入京津冀协同创新共同体建设,与京津共建一批科技园区、基地和创新服务平台;开展石保廊全面创新改革试验,加快京南科技成果转化试验区建设;积极推动重点领域创新,着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、***资源环境制约等方面实现新突破。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。期待在科技领引战略下,廊坊经济社会不断催生更多更新的创造力,大众创业、万众创新在明珠大地热潮涌动、活力迸发。
坚持开放带动 让廊坊后发优势变为胜势
开放是一个区域繁荣发展的必由之路,也是拓宽发展舞台的必然选择。
开放带动,是释放廊坊发展潜力的重要引擎,最能激发我们的后发优势。市委五届八次全会提出开放带动的战略理念,着力实现合作共赢,注重的是解决发展内外联动的问题,必将丰富对内开放内涵、提升对外开放水平,为四个发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
交通便利,区位优越,廊坊具备鲜明的开放基因。我市10个县(市、区)均与京、津接壤,境内6条干线铁路、8条高速公路和5条国家级公路纵横交错,1小时交通圈内有北京国际机场、天津国际机场、天津港和正在建设的亚洲最大的北京新机场。在京津冀协同发展版图上,廊坊作为京津冀城市群核心区的重要节点城市,正努力建成协同发展的先行区和示范区。
近年来,廊坊以更加开放包容的胸襟,实施更加积极主动的开放战略,构建更大范围、更广领域、更高层次的开放型经济体系,承接产业转移,扩大开放招商,提升城市竞争力。特别是京津冀协同发展上升为国家战略后,我市坚持交通、生态、产业三大领域率先突破,以更大的魄力走出去,以更强的意识引进来,以更足的勇气拼成果,用扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
在交通互联上,津保高铁廊坊段建成通车,京台、京秦、密涿高速等瓶颈路、断头路加快对接,燕郊跨潮白河大桥加快建设,北京新机场全面开工建设,顺利完成一期、二期征迁任务;在生态联防联控上,成立了与北京大气污染联防联控工作对接领导小组,每月与北京市环保部门进行沟通协调;在产业协同上,亦庄永清高新区获省政府批准,精雕数控机床二期、京东华北订单中心等一批项目建成投产,中国(河北)博士后成果转化基地正式挂牌
坚持对内开放与对外开放并重,坚持引进来与走出去并重,坚持引资与引智并重。开放的视野,会看到无穷的风景。
十三五期间,廊坊要取得新突破,实现新进展,就必须进一步坚持开放带动,以逢山开路、遇河架桥的精神,用更加宽阔的视野抓住发展机遇,用更加宏大的气魄推进改革事业,在协同发展的激荡下赢得主动,在日益激烈的竞争中赢得未来。
要牢固树立全方位开放、包容性开放、区域协同开放的新理念,借势京津冀协同发展和一带一路等国家战略,在更广范围配置资源,拓展对内对外开放空间。
要全力抓好北京新机场临空经济区战略性开放合作平台建设,申请在临空经济区设立综合保税区和出口加工区,强化廊坊开发区、燕郊高新区等园区的引领带动作用,积极推动国别(地区)园落地发展,推动廊坊内陆无水港建设。
要加快利用外资步伐,加大招商引资力度,扩大利用外资规模,努力实现利用外资数量和质量的全面提升;充分发挥518926等会展开放平台的作用,提升招商引资的实效性和对外开放的吸引力。
开放是永恒的主题,共赢是合作的基石。在新机遇、新挑战、新开局的时代条件下,坚持开放带动,化开放优势为发展动力,廊坊必将大有可为。
坚持生态支撑 让绿色发展红利充分涌流
绿色发展,是廊坊四个发展基本定位之首,是可持续发展的生命线。
市委五届八次全会提出的生态支撑战略理念,是市委、市政府始终坚守生态环保底线、坚持绿色发展的道路选择,是立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间矛盾、解决当前生态环保突出问题的应对之策,充分体现了市委、市政府对创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的深刻认识,对协同发展中资源环境问题的高度重视,对人民福祉、城市未来的责任担当,为廊坊十三五发展提供了科学战略指导和有力政策支撑。
市委书记王晓东曾在多个场合表示,推动协同发展各项工作,要在全面优化发展环境方面下大力气、做好文章,其中一个重点是不断优化生态环境。他还强调,要秉持绿色发展理念,正确处理经济发展与环境保护的关系,努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。
既要金山银山,也要绿水青山。
近年来,我市打响污染防治攻坚战,以前所未有的力度,强力推进大气、水污染治理和总量减排,综合运用行政问责、依法查处和经济处罚等手段,环境质量进一步好转。同时,制定大气污染防治攻坚十条,强力实施控煤、抑尘、限车、治污、治烟五大工程,以铁腕举措力拨污霾见蓝天,大力开展植树造林和湿地恢复工程,超额完成两年攻坚战、造林一百万目标
十三五时期,我们要把生态文明建设放在更加突出的位置,牢固树立生态支撑战略理念,加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色、循环、低碳发展,倡导绿色生活,坚定不移地走出经济社会生态效益同步提升的新路。
让绿色释放出更多红利,才能主动赢得京津冀协同发展中区域竞争的先机。
持续推进大气污染防治。坚持标本兼治、综合施策,采取最严厉的措施治理大气污染,狠抓水生态修复,严防各种土壤污染,大搞植树造林,连片打造森林湿地,坚定不移走出经济效益社会效益生态效益同步提升的新路。
持续推进植树造林。构建十城(廊坊主城区、8个县市城区、廊坊开发区)、二带(环首都、天津边界生态景观带)、三网(河渠水系、道路、农田林网)、三点(园区、城镇、村庄绿化)为一体的多功能森林生态体系,实施绿化大提升、创建森林城。
持续推进水环境综合治理。加强水源地保护工作,实施重点地表水源地和地下水源地保护工程,划定地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围,严格控制新增取用地下水。深入实施地下水超采综合治理,通过节、引、蓄、调、管等综合措施,到2020年基本实现地下水采补平衡。
持续推进高效节约利用资源。实行能源、建设用地等总量和强度双控行动,构建节能减排长效机制。全面清理、处置、盘活闲置土地,引导城区工业项目逐步向园区集中,推动旧城区和城中村改造,鼓励市场主体参与城镇低效用地再开发。
坚持绿色发展理念,实施生态支撑战略,我们一定能够走出一条绿意盎然的发展之路,让绿色发展的时代鼓点,为协同发展潮涌中的廊坊助威添彩。