刘雪荣为全市主要领导干部专题研讨班作辅导报告

　　好雨知时节，当春乃发生。4月6日上午，全市主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班在市委党校开班。

　　市委书记、市人大常委会主任刘雪荣出席并作专题辅导报告。市委副书记、市长陈安丽主持开班式并讲话。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员及副市级领导干部出席开班式。各县(市、区)长、乡镇(街道办事处)党委书记，市直部门主要负责同志围绕学习贯彻党的十八届五中全会精神进行了集中研学。

　　这是一场及时雨，全市领导干部更新思维，紧跟时代步伐，用新理念武装思想指导新实践;

　　这是一场大练兵，全市上下提振精神，用新理念引领新作为，奋力开启“十三五”新局面。

　　适应新常态引领新发展

　　怎么认识和把握经济发展新常态这个大逻辑?刘雪荣指出，经济发展进入新常态，是新一届***把马克思主义政治经济学基本原理同中国改革开放30多年经济发展实践相结合、把经济发展一般规律同中国经济发展新阶段特征相结合的重大理论创新，是对当前中国经济增长阶段性特征认识的一次重大飞跃。经济进入新常态呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的基本特征。要纠正对经济发展新常态的几种思想误区，充分利用此次研讨班学习机会，按照习***提出的“认识逐步深入、适应更加主动、引领已经开始”的标准和要求，进一步深化对经济发展新常态的认识和理解，努力做到认识深一层、适应快一步、引领高一着，确保在经济发展新常态面前稳得住、能竞进。

　　如何适应和引领经济发展新常态?“适应和引领经济发展新常态，重心是解决‘怎么干’的问题。”刘雪荣说，中央经济工作会议提出了实现多方面工作重点转变的“十个更加注重”，是引领新常态的方法论、实践论。结合黄冈实际，要把握以下几点。

　　——要把握发展大势。我们有政策优势、人才优势和巨大的发展空间，又有长江经济带建设、中部地区崛起、大别山振兴发展、湖北大别山试验区等重大机遇叠加，更有中国特色社会主义的政治优势和制度优势，要对发展充满信心。

　　——要以经济转型升级为主线全面深化改革。以五大发展理念引领经济发展方式转变，推进供给侧结构性改革，提高供给质量和效率。突出“双强双兴”发展重点，开展“四大行动”，改造传统产业，培育新兴产业，发展网络经济，促进创新驱动型、质量效益型、绿色低碳型、智能融合型产业发展，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险。

　　——要突出创新驱动。深入开展市校合作行动、千企联百校活动，大力实施市场主体增量提质工程，完善创新创业服务体系，加快形成以创新为主的新动力。

　　把握新理念谋求新突破

　　如何把握五大发展理念的丰富内涵?刘雪荣说，只有坚持创新发展，才能避免动力衰退、低水平循环的“平庸之路”;只有坚持协调发展，才能避免畸轻畸重、顾此失彼的“失衡之路”;只有坚持绿色发展，才能避免资源枯竭、环境恶化的“透支之路”;只有坚持开放发展，才能避免画地为牢、自我设限的“封闭之路”;只有坚持共享发展，才能避免贫富分化、社会动荡的“风险之路”。创新是引领发展的核心和第一动力，方式是协调发展、绿色发展、开放发展，目的是共享发展。我们要深刻领会、准确把握五大发展理念的内在含义，掌握贯穿其中的科学方法论，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，把五大发展理念体现到政策制定、工作安排和任务落实过程中。

　　如何打造五大发展理念的“黄冈版”?刘雪荣指出，就是要围绕“四个全面”战略布局，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”工作方针，高举“四个大别山”旗帜，突出“双强双兴”发展重点，深入开展“四大行动”，努力把黄冈建设成为大别山革命老区核心增长极、大武汉功能疏解承载区、长江经济带区域合作发展先行区、全国生态文明建设示范区。

　　一要把创新作为最关键的动力。坚持创新驱动发展战略，把发展基点放在创新上，通过开展“四大行动”，争创国家级创新创业型城市。二要把城乡一体化作为最有效的途径。推进黄团浠区域发展一体化，加快“临江四城”建设，加快生态经济、文化旅游融合发展，打造黄冈都市区、长江经济带、大别山生态经济带，争创中国历史文化名城。三要把生态作为最宝贵的优势，坚持生态优先、绿色发展，打造全国生态文明示范区，实施一批生态保护与修复工程。四要把开放作为最鲜明的特色。大力实施开放先导战略，参与“一带一路”，对标上海自贸区，融入大长江，对接大武汉，引领大别山，把黄冈打造成内陆开放合作高地。五要把人作为最核心的要素。践行以人民为中心的发展思想，使人民群众在共建共享中有更多获得感。坚决打赢脱贫攻坚战，进一步完善基本民生保障体系。

　　如何把握供给侧结构性改革这个主抓手?“供给侧结构性改革，重心在‘改革’二字，核心在提高全要素生产率，目标在‘结构性’。”刘雪荣指出，要把握供给侧与需求侧的辩证关系，深刻领会***和习***关于推进供给侧结构性改革的决策部署，准确把握科学内涵和实践要求，把改善供给结构作为主攻方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除改革壁垒，打通市场通道，确保投入符合市场规律，产出符合市场需求。要按照中央和省委的统一部署，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务，深入开展调研，专门进行研究，制定工作方案和实施办法，实现方案化、精准化、工程化。去产能方面，要加快淘汰落后产能，消化过剩产能，对“僵尸企业”、“空壳公司”进行精准识别和分类处理;去库存方面，要推进房地产特别是商业地产去库存;去杠杆方面，要推进大别山金融工程建设，强化金融风险排查，有效防范系统性金融风险;降成本方面，要开展服务企业行动，优化发展环境，切实减轻企业税费负担，降低生产要素成本和融资成本，支持实体经济稳定健康发展;补短板方面，要开展“四大行动”，推进一、二、三产业融合发展，构建城乡一体发展新格局，努力补齐工业化、城镇化、农业现代化滞后、区域性整体贫困等短板。

　　贯彻新理念争创新作为

　　能否适应和引领经济发展新常态，开启新的发展局面，关键看是否牢固树立和贯彻落实五大发展理念。新的发展理念要落地生根、变成普遍实践，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”。

　　刘雪荣强调,各级领导干部必须深学笃用，切实提高贯彻落实五大发展理念的素养和能力，成为以新理念引领新常态、推动新发展的模范践行者、组织者和引导者。

　　——要深学笃用。学习领会习***的讲话，要系统地学，不能简单地学、孤立地学。要联系实际学，不能脱离实际学、笼而统之学。要带着问题学，不能漫无目的学、为了学习而学。

　　——要提高能力。各级领导干部带头树立和践行五大发展理念，努力增强贯彻五大发展理念的能力。一是增强运用党的理论创新成果指导实践、推动工作的能力，增强把握形势变化、把握发展趋势的能力，增强驾驭现代经济发展、提高发展质量效益的能力，增强运用法治思维、法治方式推动发展的能力，增强贯彻“三严三实”要求、落实改革发展稳定任务的能力。

　　——要用好辩证法。对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工，坚持普遍联系、变化发展的观点，遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，善于把握发展的普遍性和特殊性、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性，善于把握工作的时度效。比如，市委确立了全市“十三五”时期发展思路体系，就是在“十二五”基础上，以五大发展理念引领“四个大别山”建设，打造“双强双兴”升级版，深入开展“四大行动”。这个不断完善的发展思路，遵循了事物是不断变化发展的规律特点，把握了发展的普遍性和特殊性，是推动中央、省委决策部署在黄冈落地生根的高度契合。

　　——要促进“两为”。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系中，把践行发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，把干部的心思和精力引导到落实五大发展理念、加快黄冈振兴发展上来,在全社会形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的浓厚氛围。要坚持“两用两反对”用人导向，鼓励和保护清廉为官、事业有为的干部，让他们放心、放胆地干事创业。

　　围绕如何贯彻十八届五中全会精神，陈安丽要求，要认真研学，要原文研学习***系列***，进一步深刻理解“五大发展理念”的科学内涵、核心要义和根本要求，增强适应新常态、践行新理念、发展新经济的自觉性。要深入讨论，通过相互讨论、交流，多视度聚焦就变成了全视野;多侧面叠加就形成了事物全貌，通过讨论交流，让理解更加全面透彻，贯彻落实的思路更加清晰。要学以致用，各地各部门都要通过举办培训班等途径深入开展学习贯彻，把学习收获变成班子成员和其他干部共同的收获，变成下一步深入学习、深入实践的基础，切实将研讨学到的东西落实到具体工作中去，让贯彻落实党的十八届五中全会精神成为推进“双强双兴”的强大动力。

　　6日下午的结业式上，在听取市委政研室(市改革办)主任张健等4名同志交流发言后，市委副书记刘海军要求，要以强烈的看齐意识深化学习十八届五中全会精神，进一步强化带头学、深入学、系统学、持久学的自觉性。要以高度的行动自觉助推黄冈发展新境界，贯彻落实五大发展理念，把黄冈全面建成小康社会目标落到实处。要以真抓实干的作风提振黄冈发展气场，用贯彻落实“五大发展理念”的成效检验干部，营造风清气正、干事创业的良好环境。要采取多种形式将学习贯彻五中全会精神不断引向深入，将“五大发展理念”指导工作实践，转化为加快“四个大别山”和“双强双兴”建设的强大动力，为实现黄冈“十三五”规划目标、全面建成小康社会作出新的更大贡献。(汪秀玲)