安次区农村面貌改造提升工作综述

做给群众看 带着群众干 

安次区农村面貌改造提升工作综述 

　　在安次区码头镇东李庄村口，昔日村民用于堆放柴草的空地变成了健身广场，绿树成荫、花团锦簇；村内几十年坑洼不平的泥土路变成了宽敞笔直的柏油路，纵横相连，畅通城乡这是安次区开展农村面貌改造提升行动以来的明显变化之一。

　　截至5月底，安次区农村面貌改造提升行动累计投资1065.4万元，十五件实事所涉工程全部开工，一场以农村面貌改造提升为主题的环境变革、观念变革、习惯变革已经在龙河大地全面展开。

　　党员干部是群众的主心骨，最关键的是要做给群众看、带着群众干

　　农村面貌改造提升开展之初，一些群众认为这就是一阵风、面子事，时间长不了、变化大不了，对活动关注度、认可度、参与度都不高，存在等待、观望心理。面对这样的局面，安次区从发挥党委政府统揽主导作用、党员干部先锋模范作用入手，组织谋划、推动落实，来真的、玩实的，让广大群众看到党委班子的决心，用党委班子的决心鼓足群众的信心，以点带面，星火燎原，确保农村面貌改造提升行动起好步、开好局。

　　安次区80%是农村，80%是农民，三农工作一直是工作的重中之重。区委书记王永威说：安次实现全面小康，重点在农村，难点在农民。实施农村面貌改造提升行动是最直接让群众受益的好事、实事，必须举全区之力，像干自己家里事一样、像给自己父母办事一样，把这项工作做好做实。

　　为了切实抓好落实，安次区将今年的改造提升工作细化分解，逐项明确领导、责任部门、具体责任人、完成时限，并将工作落实情况纳入干部年度考核体系，每月组织开展大评比、大排队，年底综合打分，对不能按时完成任务的部门和干部不予年终评优资格。同时，除去省、市派驻的13个工作组，该区又抽调96名机关干部，混合组成32个工作组，带着课题、带着任务进村帮扶，并明确要求任务完成不了，坚决不能收兵，建立了一条抓落实的工作责任链，人人肩上有责任，个个肩上有担子，奖优罚劣，鞭打慢牛，在全区上下形成了抓落实比学赶超的浓厚氛围。

　　加强督导调度是最好的工作方法。围绕确保把农村面貌改造提升办成群众称道的民心工程，该区建立并实施了天抽查、周调度、月总结督导工作机制；区两办督查室采取明察暗访、重点巡查、下发督办卡等形式，对乡镇工作开展情况进行不定期抽查，发现问题，及时研究解决，并及时将工作进度发布在区六五网站，定期排队。活动以来，共组织开展集中督导检查18次，明察暗访11次，确实督出了激情、督出了干劲、督出了动力，及时解决各类难题140多项，工程效率平均提升25%。

　　激发引导广大群众共建美好家园，让现实照进梦想

　　面对农村面貌改造提升涉及内容多、领域宽、范围广的特点，该区领导班子深刻认识到：必须最大限度地调动广大农民的积极性、主动性、创造性，打一场人民战争，才能实现面貌大提升、环境大改善。对此，该区充分调动发挥群众主体作用，动员广大群众唱主角，为工作顺利推进注入了无穷动力。

　　规划怎么定？顺民意。村庄持续发展关键在规划。工作中，该区始终坚持群众说了算的原则，全力做好村庄规划工作。

　　坚持贯彻群众路线，充分尊重广大群众的意愿，围绕改造什么、怎么改造、改造成什么样、路修多宽、房盖多高等具体问题逐户走访，累计组织召开村街党员、村民代表、全体村民三个层面座谈会96次，广泛征求、认真梳理村民意见，使农村面貌改造从一开始就得到了群众的认可，确保了工作顺利推进。

　　杨税务乡西太平庄村是远近闻名的蔬菜专业村，在制定村街发展规划中，该区充分考虑了村里蔬菜、瓜果等产业的发展优势，编制了村街统筹发展规划。当看到规划成果时，村支部一班人交口称赞，都说：这下发展方向更明确了，发展路子更清晰了，对村街今后的发展信心更足了。

　　不搞千篇一律、一刀切，规划中注重结合村街资源条件、现有特色等实际情况，按照一村一品的要求，因地制宜、突出特色的制定发展规划。截至4月底，全区45个重点村街全部完成村庄规划编制。

　　资金怎么来？撬民资。安次处于正在加快发展的关键阶段。农村面貌改造，仅靠财政投入远远不够。为此，该区创新思路，打破过去财政推动、大包大揽模式，多渠道筹措资金。在用好用足专项资金的同时，坚持自主自愿的原则，充分撬动民间资本用于环境改善、面貌提升。

　　他们动员各村街在外能人、企业老板，采取捐助资金、物资帮助等方式，对村内街道的硬化、绿化、污水排放等进行改造提升，助力家乡发展。目前，先后共有20家企业、近百名各界人士捐资捐物，合计320多万元，全区利用一事一议政策落实资金1035万元。同时，在村民同意的基础上，各驻村工作组积极与本辖区企业洽谈，采取市场化模式，在水、电等配套设施建设中坚持谁投资、谁受益的原则，统筹推动帮扶项目落实，既保障了广大群众现实利益，又树立了企业的威信，促进了企业长足发展。目前，东李庄村、杨场等20个村街与辖区企业达成36项基础设施工程合作意向，极大推动了各项工作落实。

　　农村面貌改造提升工作得到了村民的大力支持，东李庄董士友等30个群众，为改造提升工作出工出力。截至目前，全区45个重点村街自愿出工参与帮扶达到5000多人次。

　　工作怎么推？借民智。农村面貌改造提升的最终目的是让广大群众过上更舒适称心的生活。所以，无论是改造重点还是推进方法上，该区始终注重尊重群众的想法、倾听群众的声音。特别是工作之初，他们下发了《村街改造摸底调查表》，向广大群众广泛征求意见建议。经过认真梳理，借力群众智慧，确定了面推进、点突破、抓结合的工作推进思路，得到了群众发自内心的认可，有力推动了工作顺利开展。

　　广大群众对这项行动的最基本要求是整洁，就是整齐有序、干干净净。对此，他们按照四清、四化整治要求，利用2个月时间全面推进农村环境治理，尤其对房前屋后、街道两旁、集贸市场、公共广场等区域进行拉网式整治，确保不留死角死面，彻底改善群众生产生活环境。此外，四清四化是群众反映最强烈的方面，也是今年省市要求必保完成的任务，更是组织和群众对党政府工作能力的现实考验。对此，他们集中优势力量，集中物力财力，打响了一场以四清四化为重点的攻坚战。截至目前，全区累计出动人员1万多人次，清运垃圾2万方，清理国省县乡道路27条35公里，粉刷沿街建筑立面3.5万平方米，清除沿街商户临时牌匾2100多块。经过攻坚，全区农村环境得到较大提升、农村面貌得到明显改观，初步实现了远看有形象、近看有亮点的阶段性目标。

　　现在我们村的街道净了，院落整齐了，空气清新了，大伙儿的心里更敞亮了，致富创业的精气神儿也更足了，这是以前做梦都没想的好日子。6月5日，码头镇东李庄村石大爷乐呵呵地说。

　　建后怎么管？靠民力。农村面貌改造提升行动极易出现反弹，既要打好攻坚战，更要打好持久战。为保持好、维护好、发展好工作成果，该区在做好专职保洁基础上，发挥群众的力量，齐抓共管、共建共护。

　　在各乡镇设农村环境管理办公室，负责日常工作；同时，各村街每500人组建一支由2-3名群众组成的义务保洁队伍，负责村街道路、公共广场、两室周围的清理工作。目前，全区共成立义务保洁队97支，基本实现了村有保洁员、乡有转运员、区有垃圾处理员的环境工作格局。同时，按照村村建设垃圾池、乡乡配备垃圾清运车的标准，在用好专项资金基础上，多方筹集资金300万元，加快环境设施建设。截至目前，全区新建垃圾池箱600个，配备垃圾清运车辆170辆。

　　建立实行委员包片、党员包段、各家各户包门前屋后的三包农村环境治理日常管护制度，同时通过村规民约、《村庄环卫管理要求》等8项制度，发动群众自己保持环境卫生，实现工作常态化。

　　通过一段时间努力，该区农村面貌改造提升工作取得了阶段成果，给全区工作发展带来了新变化和新气象：

　　农村环境变美了。截至目前，全区硬化村街道路17万平方米，安装路灯652盏，种植花草树木11.1万株，45个村街基本达到四清四化标准，过去农村脏乱差的现象明显减少，整体环境得到了较大改善。

　　农民素质提高了。广大群众在参与过程中，自我发展、自我管理意识明显提升，集体感、责任感明显增强，讲整洁、讲卫生、讲文明已成为群众的自觉最求。活动以来，全区农村治安、刑事案件均下降30%，农村呈现出村街和谐、邻里和睦、家园和美的良好氛围。

　　干群关系拉近了。通过开展活动，打通了干群隔心墙、架起了干群连心桥，群众对干部更信赖、干部对群众更亲近，特别是各级干部的作风得到了历练和提升，解难题、办实事的能力切实增强，营造了干群一门心思抓环境、齐心协力抓发展的浓厚氛围。

短评： 

农村面貌改造提升要顺民意调民力 

张萌萌

　　安次区农村面貌改造提升行动之所以成效明显，主要原因是安次区在这次行动中顺应了民意，调动了民力，很好地把农村面貌改造提升与群众路线教育实践活动结合在了一起，为工作顺利推进注入了无穷动力。

　　尊重群众的意愿是前提。实施农村面貌改造提升行动是建设社会主义新农村的现实要求，更是践行群众路线教育实践活动，为全市农民群众办的一件实事好事。衡量这项活动的标准是群众的满意度。这就要求广大干部在实际工作中，多听一听群众的声音，全面了解群众需求，充分尊重群众意愿。只有把人民的需求时时挂在心上，让群众满意了，工作才能干得成、干得好。

　　调动群众的积极性是关键。改善生活环境、过上更好日子是老百姓最强烈的诉求和最朴实的梦想。自力更生、艰苦创业，实现共同梦想靠的是共同努力。广大的农民群众是实施农村面貌改造提升行动的主体，他们的积极性高，这项活动才能扎实顺利推进。这就要求广大干部在实际工作中，真心拜群众为师，请群众掌舵，把这项活动的主动权交给他们。只有依靠广大农民群众，充分调动他们的积极性，打一场人民战争，农村面貌改造提升的这艘巨轮才能破浪前行。