黄冈市2014年上半年价格形势分析

　　2014年上半年，在国内外经济增幅减缓的大环境及市政府多种调控措施的共同影响下，我市市场价格总水平呈温和上涨、总体平稳态势。我市居民消费价格(以下简称CPI)1-6月累计上涨1.7%，低于全国(2.3%)0.6个百分点，低于全省(2.0%)0.3个百分点。低于年初市政府制定的4%以内的调控目标2.3个百分点。

    一、上半年价格运行特点

　　据我们上半年定点监测的189种重要商品和服务价格数据显示:同比上涨60种，占32%;同比下降58种，占31%;同比持平71种，占37%。同比涨幅0.14%。具体情况如下：

　　1、食品价格有涨有落。受季节、气候、自然灾害和节日等因素影响，食品价格波动较大，监测的65种食品价格同比32升30降3持平，同比下降4.1%。其中：一是粮油价格全面下降。监测的6种成品粮价格5降1持平，同比下降4.48%;2种豆类价格同比降9.79%;4种食用油价格同比降7.8%。二是肉禽蛋鱼价格涨跌互现。10种肉禽蛋价格6降4升，同比下降1.08%。其中：腱子牛肉上涨6.18%，牛楠上涨10.58%,鸡肉上涨13.61%，鸡蛋上涨7.94%;带骨羊肉价格下降12.46%，带皮后退猪肉价格下降10.44%;8种水产品价格5降2升1持平，同比下降0.73%，草鱼上涨1.35%，胖头鱼上涨1.16%，鲢鱼下降10.14%，鲫鱼下降2.17%。三是蔬菜水果价格波动较大。蔬菜价格第一季度涨幅较大，第二季度因本地时令蔬菜上市种类增多而出现大幅回落。15种蔬菜价格10升5降，同比上涨5.67%;由于去年高温、降雨、降雪、台风等自然灾害频发，造成全国水果主要产区普遍减产，水果价格大幅上涨，我市5种水果价格同比上涨31.15%。四是其他副食品调味品价格小幅上涨。其他9种副食品价格7升1降1平，同比上涨4.80%;6种调味品价格4升2降，同比上涨0.70%。

　　2、日用工业消费品价格降多于升。我国日用工业消费品仍处于供大于求的状况，没有价格快速上涨的压力和动力。监测的34种日用工业消费品价格9升12降13平，同比下降1.98%。其中：5种衣着类价格3平1升1降，同比上涨4.69%;6种家庭日化用品价格4平1升1降，同比上涨0.35%。但14种家庭耐用消费品价格8降5升1平，同比下降1.79%;9种烟酒价格5平2升2降，同比下降11.03%。

　　3、成品油价格总体上涨。受国际油价波动影响，上半年国内成品油零售价格历经了12次调价，形成了“四降四涨四搁浅”的局面。监测的5种成品油价格3升2降，同比上涨1.02%。其中：90号、93号、97号汽油价格均上升2.61%，0号柴油价格下降0.7%，-10号柴油价格下降2.51%。

　　4、工业生产资料价格有升有降。受国际经济形势及国内经济增速放缓的影响，全国工业生产资料市场产能过剩导致供需失衡，钢材等工业生产资料价格连创新低，但受资源价格改革影响，部分生产资料价格有所上涨。监测11种工业生产资料9升2降，同比下降0.03%。其中：行政用水、经营服务业用水、特种行业和工业用水价格受去年价格上调的影响同比上涨13.42%;2种玻璃价格上涨72.73%;4种水泥价格同比上涨7.48%。但国产胶合板价格同比下降4.32%。

　　5、农业生产资料价格全面下降。受国际化肥价格下跌、国内化肥产能过剩、供大于求以及农民施肥方式的改变等因素影响，农资价格下跌明显。监测的13种农业生产资料价格12降1升，同比下降10.83%。其中：9种化肥价格同比下降11.88%;2种农膜价格同比下降10.23%;2种农用柴油价格同比下降10.37%。

　　6、居民服务价格稳中有升。监测的61种城市和农村居民服务价格同比55平6升，同比上涨5.22%。其中：城市居民服务价格中：出租车起步价上涨66.67%，每公里加价上涨16.67%;居民生活用水同比上涨12.31%，液化气价格上涨4.54%;2种高中学费同比上涨34.71%。其余服务价格持平。农村居民服务价格稳定。

　　二、上半年价格运行中存在的问题

　　上半年，我市物价运行较为平稳，但物价波动中以下几个特点引起我们重视：

　　一是猪肉价格持续走低对物价稳定带来影响。从元月份起，猪肉价格持续向下，3月底政府再度启动储备冻肉收储，猪肉价格企稳回升，6月底我市生猪出栏价格每公斤12.10元，玉米价格每公斤2.58元，猪粮比价4.69:1，仍处于5：1以下的红色预警区域。生猪养殖业的持续亏损，对行业发展产生不利影响，势必造成新一轮的物价波动。

　　二是资源产品价格改革推高下游产品生产成本。从促进节能环保的角度出发，今年国家将加大资源性产品价格改革力度，从体制上理顺居民用水、用气、用电阶梯价格。我市已相继推行了阶梯制水价、电价，今年1月，我市销售的乙醇汽油升级为国4标准，价格有所上涨。今年我市还将完善各种资源产品价格机制改革，这将增加下游产品生产成本，推动市场物价上行。

　　三是工业生产者价格持续低迷，经济复苏仍需时日。我市工业生产者出厂价格(PPI)自去年以来持续负增长，减轻了工业产品价格向居民消费品价格的传导压力，一定程度上缓解物价上涨压力，但也预示着我市工业经济增长还相对乏力，总需求动力不强，经济复苏势头偏弱。

　　三、下半年价格走势预测

　　从当前经济和价格运行情况来看，预计下半年，我市价格总水平将保持温和上涨态势。首先，我国目前正处在“三期”叠加阶段，即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济增速稳中略缓，稳中有进、稳中向好的经济发展大环境将有利于物价的稳定。其次，作为CPI变动的主要影响因素，包括生猪、蔬菜、水果、食用油等在内的食品类价格短期内难以出现较大幅度上涨。再次，目前我市工业生产者价格指数仍处于负增长阶段，其未来变化趋势对CPI的传导压力有限，这将进一步制约价格总水平上涨。另一方面，从长期看，仍存在推动价格总水平上涨的因素。居民消费增长速度加快，需求回暖使物价具备一定的上行动力，劳动力、土地、环境保护等要素成本刚性上升将对物价上涨形成推力，国际大宗商品价格波动和国内资源价格改革将对物价上涨产生一定影响。综合分析，今年我市物价虽有上涨压力但涨幅受限，预计CPI仍将处于温和上涨态势。

　　四、稳物价政策措施建议

　　当前的物价上涨，表面看是价格问题，但从深层次看，是经济发展方式粗放、结构不合理、体制机制不健全的综合反映。虽然短期CPI涨幅呈回落态势，但物价涨幅回落的基础并不牢靠，生活必需品上涨的压力仍然很大，切不可盲目乐观，掉以轻心。需要政府审时度势，在宏观调控中综合运用经济、法律和必要的行政手段来治理。

　　(一)稳定农业生产和供给，防止禽蛋、生猪价格过度波动。加快农业产业化步伐，增加农产品供给，特别是要提高粮食和其他主要农产品的生产能力。加大生猪和家禽养殖扶持力度，积极引导农户科学养殖，增强养殖户的抗风险能力，保障市场供应。开展蔬菜价格政策性保险试点和生猪价格政策性保险试点，防止“菜贱伤农”和“肉贱伤农”现象的发生。

　　(二)加强商品流通体系建设，降低流通成本。充分发挥流通主渠道作用，鼓励超市、学校、企业与农产品流通企业、专业合作社、种养大户进行对接，通过加大产地与销售区对接、农民生产与超市销售对接的力度，减少流通环节，降低中间费用。

　　(三)加强监测预警和价格走势分析工作。继续落实好价格监测报告制度，加大对粮油肉禽蛋菜奶等主副食品、农产品、农资等重要商品价格的***监测和分析工作，提高快速反应和应急处理能力。

　　(四)稳妥推进资源性产品价格改革。把握居民消费价格温和上涨、工业生产者价格维持下行的有利时机，稳妥推进和落实水、电、油、气等领域价格改革，健全居民用水、电、气的阶梯价格制度。充分考虑价格改革的艰巨性和复杂性，坚持推行价格决策的听证制度，坚持重要商品和服务价格成本监审制度，强化成本约束，规范定价行为。

　　(五)充分发挥价格调节基金作用，强化政府调控手段。一是通过运用价格调节基金，进一步扶持“菜篮子”工程，切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚及水产、畜禽养殖基地建设，对一些重要商品的生产、经营和市场建设各个环节给予支持，以增加商品总量，保证有效供给;二是建立城市平价网络，由政府主导，企业经营，建立平价商店或超市平价区，保证生活必需品价格的相对稳定，并在价格异常波动时期，平抑生活必需品价格;三是继续执行好低收入群众的价格补贴制度，以保障群众的基本生活。

　　(六)强化价格舆论引导手段，加强通胀预期管理。加强价格监测预警和舆论引导，借助新闻媒体、网站、报刊杂志、户外显示屏等形式，及时发布各类价格信息，深入推进“价比三家”工作，加强舆论引导，稳定市场预期。通过提高信息发布频率，扩大信息发布范围，引导企业合理定价、消费者理性消费。加强舆情监测，及时核实媒体反映的价格问题，切实做好市场价格预期分析工作，把握好舆论导向，正确引导社会预期。