去年全市公共资源进场交易额突破二百五十亿元

　　2013年，我市公共资源交易管理系统坚持“科学发展，阳光交易”，积极服务“双强双兴”，各项指标再创历史新高。
    据介绍，去年全市共完成建设工程、政府采购、土地交易、产权交易，以及其他公共资源交易等进场项目2714个，同比增长27.42%；中标金额251.06亿元，同比增长61.89％；平均节资增值率9.68%，共计节资增值约24.69亿元。市本级进场交易项目322个，同比增长33.61%，中标金额70.88亿元，同比增长106.47％，平均节资增值率7.4％，共计节资增资约5.49亿元。
    加快县乡公共资源交易市场建设。目前，市本级和9个县市区机构已由招投标监督管理局更名为公共资源交易监督管理局，10个县市区招投标中心全部更名为公共资源交易中心。全市129个乡镇办，已有103个乡镇建立了乡镇公共资源交易中心。蕲春县设立了蕲南、蕲中、蕲北、蕲州四个区域乡镇公共资源交易中心；浠水县成立了县乡（镇）公共资源交易中心，统一负责各乡镇项目交易。我市公共资源交易管理正由招投标综合监管向公共资源交易管理延伸转变，由国有项目交易管理向集体项目交易管理延伸转变，交易范围已经由建设工程、政府采购、土地交易、产权交易，延伸到探矿权采矿权出让、软件开发、旧车处置、房屋出租、债权股权出让、小区物业管理服务、金融保险服务等领域。
    加大公共资源交易市场执法力度。为进一步规范公共资源交易市场秩序，全市公共资源交易系统积极创新执法方法。该局和市监察局联合印发了《黄冈市公共资源交易市场标后监督管理办法》，建立了监察、财政、住建、审计、工商、公安、公共资源交易管理等部门间标后联合稽查机制。通过日常监管、定期抽查和综合检查，对应招不招、串通投标、违法转包分包、以他人名义投标、低中高结等违法违规行为进行监督管理。2013年1至12月份，全市共查处违法违规案件75起，涉案金额2.36亿元，记录不良行为信息82条，上报省平台16条；受理投诉案件40件，办结40件，办结率100%。市本级查处违法违规案件2起，涉案金额1300万元，罚款2.97万元，记录不良行为信息14条；受理投诉案件12件，办结12件，办结率100%。
    狠抓公共资源交易精细化管理。全市公共资源交易系统严格按照ISO9001质量管理体系要求，对日常交易活动实行“四细五严”管理。“四细”即细化岗位职能、细化工作任务、细化行为标准、细化责任考核；“五严”即严格招标条件备案，严格信息发布，严格招标文件审查，严格开标管理，严格评标管理。去年，共制止和纠正不规范行为23起，纠正招标公告、预审文件、招标文件不合理条款95次，对长期不参加评标的56名专家暂停评标资格，对4名不遵守评标纪律的专家进行不良行为记录和约谈。
    强化公共资源交易市场部门联动管理。首先是实行制定规范性文件联动。如去年联合水利部门对水利工程项目的评标办法进行完善，将商务标分值由60分扩大到80分，将技术标分值由40分减少到5分，减少评标专家的自由裁量权。其次是实行公共资源交易项目信息共享联动。去年，该局和发改、财政、国土、国资等部门建立标前信息沟通机制，便于对项目进行***管理。其三是实行标后监管联动，按照“谁主管谁负责”原则，各部门依照职能负责本行业的交易项目标后日常监管，监察机关、公共资源交易监督管理部门牵头，联合相关单位负责对各类公共资源交易项目进行定期检查。其四是实行案件查处联动。去年分别会同公安局、水利局，对一起围标串标案和一起未招先建案件进行了查处。公共资源交易市场管理合力日渐增强，基本形成综合监管、部门配合、整体联动的管理格局。
    全力支持政府投资重点项目建设。市公共资源交易管理局坚持“一线工作法”，成立重点项目服务专班，深入到城东新区、遗爱湖公园、工业园区***服务，为项目招投标提供政策指导，定期向市领导通报重点项目招投标进度。建立绿色通道，为进场交易的40多个重点投资项目招标提速，工程项目控制在10至15个工作日，竞争性谈判控制在7个工作日，减免招投标服务费26.9万元。对审批手续不全的，实行先公告，后补办，同时加快招标进度。为优选承包单位，净化市场环境，去年初，市公共资源交易管理委员会出台《黄冈市区政府投资工程预选承包商名录管理暂行办法》，通过公开报名，综合评审企业的社会信誉、管理能力、技术力量、税收贡献、企业业绩等情况，征集75家承包商进入名录，为政府投资重点项目优中选优。（贺正文 汪立刚 秦龙）