冯韶慧努力提升预备役部队军民融合发展质量和效益

廊坊市人民政府市长 冯韶慧

　　党的十八大报告指出，坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军统一，加强军民融合发展战略规划、体制建设、法规建设。预备役部队作为军民融合、寓军于民的集合体，在军民融合发展中具有独特的优势，应当积极主动的适应新的形势和任务，紧贴部队建设实际，积极探索和深化军民融合发展的新途径、新办法，为推进以质量效益为核心的全面建设提供强大支撑。

　　一、努力凝聚军民融合发展的智慧和力量

　　推进军民融合发展，关键是要整合军地资源，把各方面的智慧和力量集中起来，服务部队建设，推动地方发展。一是凝聚融合发展共识。廊坊地处京畿之地，既有区位优势、发展优势，又是战略要地。办好廊坊的事，必须不断促进军民融合发展，巩固军地携手、互补互促的局面。各级党政军领导干部和预备役军官，要深入学习中央领导关于军民融合式发展的一系列重要论述，系统学习预备役部队建设文件法规，进一步统一思想，深化认识，转变观念，不断增强推动军民融合发展的自觉性、主动性。二是强化融合发展责任。近年来，军地先后出台文件，对加强预备役部队建设提出明确要求。各级一定要根据文件要求，各司其职、各负其责，把军民融合发展作为重大的政治任务、作为任期内的重要工作，按照科学发展观的要求搞好谋划布局，实施坚强有力的领导，加强协调、团结协作、密切配合，做到思想上共鸣、行为上共振、发展上共赢，扎实推进军民融合发展各项工作落实。三是营造融合发展氛围。要以公务员、青年学生、预备役人员为重点，利用重大节日、纪念日等时机，运用报刊、电台、电视、网络等媒体，发挥烈士陵园、革命遗址等国防教育基地的作用，在党校开办领导干部国防教育培训班、在大中小学开设国防教育课等，通过形式多样、扎实有效的国防教育，努力形成全民关心国防、支持预备役建设的良好风气，营造全社会参与、支持军民融合发展的浓厚氛围。

　　二、努力完善军民融合发展的制度和机制

　　推进军民融合发展，制度是保证、是根本，只有建立健全融合机制，加大统的力度，才能实现健康持续发展。一是健全政策保障机制。近年来，省委省政府省军区先后出台了《关于推进军民融合式发展，进一步加强国防后备力量建设的意见》、《河北省国防教育意见》和《非公有制企业开展武装工作的意见》等20多份法规文件，要贯彻落实好上级文件精神，围绕军民融合发展的目标任务、实现途径、责任职能等，制定完善实在管用的具体措施，为工作有序开展提供政策依据和法律保障。二是顺畅工作协调机制。要加大军地双方的协商力度，理顺工作关系，重点建立健全一个组织领导下的四种工作协调机制。即在军地合成党委统一领导下，建立预备役部队与地方党委定期汇报和现场办公机制、预备役部队和国动委的动员和征用机制、预备役部队与组建单位的兵员共管机制、预备役部队与人武部的联络员和联席会议机制。三是完善激励约束机制。着眼外施压力、内激动力，规范党管武装工作标准、程序、内容等，把推进军民融合发展与各单位建设结合起来，与各级领导班子目标责任制和领导干部政绩考核结合起来，与评选党管武装工作先进单位和个人结合起来，制定考评实施细则，完善奖惩激励机制，对工作积极、成绩突出的给予表彰奖励，对严重失职的追究领导责任。同时，认真总结、宣扬先进典型，发挥示范带动作用，提高军民融合发展的整体质量和效益。

　　三、努力把握军民融合发展的重点和关键

　　推进军民融合发展，必须突出工作重点，拓展融合途径，努力实现富民与强军的有机统一。一是突出人才资源融合。随着廊坊经济结构向高端化迈进，大量高新科技企业、专业机构和科研院所迅速崛起，已经形成了密集的人才群体。预备役部队要适应新形势下编组由体能型向智能型转变的需要，按照大型企业块块建，行政单位条条建，高新产业按需建的思路，积极探索布局多元化、对象专业化、管控信息化的新型编组模式，切实把部队建设所需的各类专业人才编进来，利用军地教育资源进行培养深造，借助廊坊人才优势夯实建设基础、提升建设质量。二是突出科技资源融合。现代科技资源大都具有军地两用的特点，对于能够运用到部队装备建设和信息化建设之中的民用科学技术，要在确保安全的前提下，积极借鉴，通过嫁接、移植、嵌入等手段进行集成创新，运用到部队教育管理、动员集结、军事训练之中，通过变外为内、化民为军，提高部队建设科技含量，促进部队战斗力提升。三是突出军事训练融合。借助预备役官兵所在单位的专业设备、技术支撑、资金优势，广泛开展岗位练兵、岗位成才活动，提高业务技能，培养专业人才；借助党政干部过军事日、年度整组、军事集训等时机，强化军事素养，培养战备意识；结合企事业单位业务工作，进行课题研究性训练，提高应急处突能力。同时，还要科学统筹军事训练与生产经营，合理安排训练时间，确保预备役官兵有心思、有精力投入训练。