刘智广在市六届人大一次会议上作的常委会工作报告（摘要）

　　市五届人大常委会副主任刘智广向市六届人大一次会议作市人大常委会工作报告时说，五年来，市人大常委会在中共廊坊市委的领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持维护市委、支持政府、依法履职、服务代表、管好自身的工作定位，力争有所为、大作为，求真务实，开拓进取，圆满完成了市五届人大一次会议以来确定的各项任务。五年来，共举行主任会议56次、常委会会议38次，听取和审议一府两院专项工作报告90项，开展调研、视察、执法检查86项，提出建议1200多条，为推进全市民主法治建设，促进经济社会科学发展做出了积极贡献。

　　围绕中心，服务大局，努力促进全市经济社会科学发展

　　着力推动经济发展。监督国民经济计划和财政预算执行。定期召开座谈会，深入基层对计划、预算执行情况进行调研分析，增强了审议的针对性、建议的操作性。努力推动项目建设。每年都组织代表对全市重点项目建设进行调研、视察，深入县（市、区）及项目单位，帮助解决资金、土地、人才等问题，有效地促进了项目建设。努力推动城镇化进程。2009年以来，围绕推进三年大变样，多次开展调研、视察，提出了24项建议，得到了市委肯定、政府采纳。2012年，视察了市区城建重点工程建设，听取和审议了市政府城建工作的汇报、城市总体规划调整情况和全市土地规划及利用情况的报告，从高标准规划、高标准建设、精细化管理等方面提出了建议。努力推动三农工作。听取和审议了市政府全市农业综合开发、农业产业化经营情况的报告，组织力量对全市农田水利、南水北调、农村新民居、万村千户市场农家店等情况分别进行了调研和视察，对2009年以来实施的兴农、强农、惠农政策进行了专题调研，提出建议32条。对这些建议，市政府责成相关部门认真落实，有效促进了农村经济社会协调发展。

　　着力推动两个环境建设。围绕改善发展环境， 2008年，组织代表深入各县（市、区）和市直有关部门，进行了为期一个月的调研。在征集各方意见的基础上，围绕优化政策环境、政务环境、融资环境、市场环境、人文环境和加强组织领导等六个方面，形成了调查报告，提出了20条建议。市委、市政府主要领导对调查报告做出批示，印发全市，要求各级政府和相关部门认真研究整改，狠抓落实。围绕改善生态环境，2008年出台了《关于推进生态市建设的决定》，对全市环保工作进行了深入调查，四次组织代表深入到霸州和文安视察，认真查找问题，及时督导整改，有力地促进了节能减排任务圆满完成。把依法建设和保护绿色通道作为改善生态环境的重中之重，持续不断地进行监督推动。2008年专门听取和审议了市政府关于全市林业发展情况的报告，组织代表对全市绿色通道建设进行了调查和视察。2009年组织专家学者，深入到县、乡、村，召开座谈会38次，广泛征求意见。经过五个月的努力，出台了《廊坊市人大常委会关于依法建设和保护绿色通道的决定》，把全市绿色通道建设与保护纳入了法制化轨道。从2010年起，连续三年对《决定》贯彻落实情况督导检查，对破坏森林资源的典型案件执法监督、***问效，巩固了绿色通道建设的成果，促进了全市生态环境改善。

　　着力推动依法治市。依法行使重大事项决定权。经市委同意，根据有关法律规定，学习借鉴外地经验，在充分征求市一府两院及相关部门意见的基础上，出台了《关于依法讨论决定重大事项的暂行规定》，把此项工作纳入了规范化、制度化轨道，进一步增强了依法监督的权威性、实效性。几年来，市人大常委会先后对绿色通道建设、地方政府债券资金调整预算、市本级财政决算等12项重大事项进行了讨论，做出了相应的决定、决议。加强法律监督。对《预算法》、《城乡规划法》、《农民专业合作社法》等17部法律法规实施情况进行了执法检查，提出建议228条，保证了各项法律法规有效实施。依法做好选举和人事任免工作。坚持把党管干部原则同依法行使任免权统一起来，严格履行法定程序，顺利完成了选举和各项人事任免工作。五年间，市人大常委会依法任免国家机关工作人员325人次。

　　突出重点，注重实效，监督促进一府两院工作改进提升

　　促进文化强市建设。2010年，对市区文化基础设施建设进行了依法监督，先视察、后调研、再审议，从加强领导、加大投入、科学规划、创新体制等4个方面提出建议。2012年，对全市文化产业发展进行了专项调查，从强化责任、打造品牌、文化创新、开拓市场、完善服务和加强监管等六个方面提出建议，促进了文化产业健康快速发展。

　　促进交通事业发展。对廊沧高速、市域路网、公交运管等项目组织开展了多次调研、视察和审议。市政府及有关部门经过艰苦努力，实现了廊坊交通事业跨越式的发展，形成了覆盖全市的高速路网体系，极大地促进了经济社会发展。

　　促进教育事业发展。2011年组织专门力量深入市区中小学、幼儿园进行了为期一个月的调研、视察，从统筹规划、改革体制、完善政策、加大投入、充实师资、强化基础六个方面提出了加强市区基础教育工作的建议，得到了市政府高度重视。2012年专项审议了市政府关于《义务教育法》贯彻落实情况的报告，监督推动工作落实，有效促进了城区中小学教育发展。

　　努力维护司法公正。组织代表及法律顾问旁听评议庭审案件，对全市法院调解、劳教所管理、公安天网覆盖工程、城乡社区警务等工作进行了调查、视察，分别听取审议了市中级人民法院关于刑事审判工作和执行工作、市人民检察院关于反渎职侵权工作和反贪污贿赂工作的报告。通过旁听评议和调查、视察、审议，提出建议117条，得到了法、检两院和公安、司法等部门的采纳。

　　着力关注改善民生。对全市新型农村合作医疗、市区中小学教育、市区供热及节能减排、市区文化基础设施建设、农产品质量安全、食品安全、安全生产等事关民生的重大问题进行了调研、视察和审议，提出建议548条，促进了民生不断改善。为改善市区公交车运管水平，市人大常委会多次深入调研，积极进言献策，市政府积极运作，投巨资购置了302台智能化公交车投入运营，群众满意度有了明显提高。对市民反映的在时代广场举办大型商业活动造成环境破坏问题，采取媒体曝光、***报道等方式督导有关部门限期整改，促进了市区公共场所规范化管理。同时，加强信访工作，五年来共接待群众信访1305件次，做到件件有着落、事事有结果。

　　完善制度，强化服务，不断加强和改进代表工作

　　着力提高代表素质和履职能力。会同各县（市、区）人大常委会和有关部门举办培训班59次，培训代表3000多人次。向代表及时通报重大市情，寄送资料，畅通了代表知情、知政渠道。丰富代表活动，邀请市人大代表110人次列席市人大常委会会议，组织市人大代表465人次参加执法检查、504人次参加专题调研、359人次参加工作视察，使代表在实践中提高了素质、增强了依法履职能力。

　　大力推进代表之家建设。全市378个代表之家全部达到了四有标准（固定场所、固定成员、规章制度、专门薄册）。人大代表积极利用代表之家学习交流、联系选民、参政议政、开展活动，代表之家真正成为了代表学习交流的平台、联系群众的桥梁、倾听民意的窗口、发挥作用的阵地。

　　完善代表工作机制。制定了《关于加强代表工作制度建设的意见》、《关于市人大代表小组活动办法》、《关于市人大常委会组成人员联系代表活动的安排意见》等规范性文件，加强了人大代表工作法制化、规范化和制度化建设。建立了市人大常委会主任、副主任接待代表日制度，为密切与市人大代表的联系，更好地发挥代表的作用搭建了新的平台。

　　加强改进代表建议办理工作。建立了与代表对接、对话、走访、答复、回访五位一体的工作机制，对代表提出的建议全面梳理、建立台帐，召开建议交办会、督导协调会、调研座谈会，加强督办、***落实，使一批事关经济发展、社会稳定、群众关心的问题得到了有效解决。五年来共办理代表建议547件，代表建议办理走访率、办结率、满意率均达到100%。

　　内强素质，外树形象，坚持不懈地加强市人大常委会及其机关建设

　　加强制度建设。制定了《听取和审议一府两院专项工作报告程序》、《开展执法检查工作程序》、《常委会组成人员、人大代表开展视察活动程序》等文件，规范了监督工作。完善了《关于进一步加强自身建设的意见》，制定了《组成人员守则》，建立了台帐式管理、百分制考核工作机制，进一步提高了常委会议事决策质量和机关工作效能。

　　加强学习培训。坚持每周五机关集中学习制度，加强党的理论、时事政治、人大知识学习。以学法为重点，建立了专题培训制度，邀请国内、省内知名专家、教授、英模授课，先后举办专题讲座58次，培训常委会组成人员和机关干部职工3500多人次，有效提高了队伍整体素质，实现了学习、工作两促进。建立了县（市、区）人大常委会主任联席会议暨法律培训制度，密切了市、县人大的联系，学到了知识、交流了经验、提高了履职能力。

　　加强作风建设。市人大常委会以人大工作应不应该有所为？能不能够有所为？怎么样才能实现有所为、大作为？为主题，组织机关全体人员开展讨论，统一思想，提高认识，进一步坚定了人大工作有为，有大作为，有为才有位的工作理念，明确了维护市委、支持政府、依法履职、服务代表、管好自身的工作定位，为本届市人大常委会的工作奠定了坚实的思想基础。针对人大常委会自身建设的规律，坚持一年一个主题、一环紧扣一环加强干部思想作风建设，持续开展了干部素质提高年、干部作风建设年、整体工作提升年等系列活动，保证了工作始终不减力、不懈怠、有活力、有作为。2008年以来，机关处级领导班子和领导干部年度考核群众测评优秀率都达到100%，年年被市委评为优秀领导班子，市人大常委会机关年年被评为全市精神文明单位。

　　扩大对外宣传。在充分利用省市报刊宣传廊坊人大工作的同时，创办了《廊坊人大》，到目前已编发30期、30000册，发行覆盖全国283个地级市，充分展示廊坊、推介廊坊；在廊坊电视台创办《人大之声》，到目前已编播80期，为宣传人大工作、展示代表履职风采开辟了新的阵地；积极开展外联，认真做好接待，有效地宣传展示了廊坊对外良好形象。