文安县积极构建科学规范的党务村务机制初见成效

文安县积极构建科学规范的党务村务机制初见成效

　　文安县以开展加强基层建设年活动为载体，坚持以建立科学规范的农村党务村务管理体系为目标，以落实七权七责为主要内容的农村党建管理办法为抓手，将涉及基层党建的各项制度进行规范整合，努力放大活动效果，在提升基层服务型党组织建设水平方面，取得了显著成效。

　　整合选举制度，努力提高村级班子公信度。将村级党组织、基层民主组织和其他组织的选举方式进行整合，规范各类组织的选举办法。村级党组织在全面落实两推一选的基础上，在换届及届中调整村党组织书记时，大力推行由党员直接选举村党组织书记；基层民主组织全面推行自荐直选，并将该选举办法向综治维稳组织、农村经合组织延伸，提高四个全覆盖及各组织的群众公信力。同时，通过实施农村党员双育工程，双培双带、农村优秀青年标兵评选等方式，将优秀人才、优秀农村党员纳入后备干部培养，完善农村后备干部队伍建设长效机制。留郡村采取公推直选产生了党支部，采取自荐直选产生了村委会，并实现了全部交叉任职。活动中，39个帮扶村全部按时完成村两委换届，15个村采取了党组织直选和村委会自荐直选，一批党员群众认可的农村干部被充实到村两委班子。

　　整合管理制度，努力提高村级班子综合能力。通过整合基层党建责任、干部培训、任务目标、考核评价等工作制度，形成规范的农村干部管理机制。落实三三三党建责任机制。建立了以三定目标、三层述职、三级评价为主要内容的基层党建责任体系。由县委、县委组织部、乡镇党委，分别同乡镇党委书记、组织委员、村党支部书记签定目标责任书，在年终分别进行履行党建责任专项述职，并根据实际情况进行综合评定。实施一网四化（构建县、乡、村三级培训网络，实行培训阵地基地化、培训内容实用化、授课形式多样化、考核评价常态化）培训机制。县委有针对性组织帮扶村党支部书记随领导干部培训班，赴昆山市委党校进行培训。王村驻村工作组，组织村两委班子到北京大兴参观学习，开阔了村两委班子的视野思路；滩里镇、刘么管区组织新任村两委干部开展专题和域外培训，这些措施有效提高了农村两委干部，特别是帮扶村两委干部素质。进一步完善一定三有工作机制。重点以农村干部任期承诺目标管理监督制度为依托，细化农村干部岗位职责，按照跳一跳，够得着的要求，制定任期承诺目标和年度工作目标，形成目标科学、执行有力、评价准确的农村干部考核机制。全面推行四三二工作机制。活动中，在全面铺开的基础上，重点针对帮扶村街十件实事等工作，对党务村务实施的各个环节进行了规范。在活动中，全县39个帮扶村共谋划实施的359个帮扶项目，涉及投资5600多万元，全部采取了四议方式进行，广大党员群众积极参与十件实事帮扶项目的决策、执行和监督。目前，帮扶项目已全部完成，得到了党员群众的高度认可。

　　整合监督制度，保障党务村务运行廉洁高效。将现有的各种村级监督机构、职能进行整合，形成在机构、机制、内容等方面的立体式党务村务监督体系，其核心体现在三个方面。在监督机构上，按照四三二工作机制要求，设立了村务、财务两个监督小组；在推行以清产核资、经济责任审计、资产评估+台账管理为主要内容的3+1集体资产监管机制过程中，进一步强化了乡镇农村集体资产监管中心职能，重点对集体资产进行监管；从监督机制上，进一步完善对农村干部任期目标的监督，提出制定目标听取党员群众意见、目标履行由党员群众监督、目标兑现由党员群众认可的政策要求，并配套以党务村务公开公示制度、党员群众列席党支部会议制度、定期召开民主生活会制度，接受党员群众的质询和监督；在监督内容上，突出重大村务和集体资产两方面，在两组监督监督基础上，对集体资产重点按照3+1集体资产监管机制进行监督，保障村集体资产的合理使用和保值增值，不断增加村集体财富的积累。